各縣（市、區(qū)）委人才辦，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）黨群工作部，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《龍巖市實(shí)施“產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才工程”行動(dòng)方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共龍巖市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  龍巖市工業(yè)和信息化局

2025年7月16日

龍巖市實(shí)施“產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才工程”行動(dòng)方案（試行）

為深入推進(jìn)“才聚龍巖”行動(dòng)計(jì)劃，積極探索產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才發(fā)揮作用方法路徑，充分挖掘產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才潛能，發(fā)揮其所學(xué)所長服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“激勵(lì)式引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)式導(dǎo)入、政策性保障”的原則，建立產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才資源開發(fā)和服務(wù)保障機(jī)制，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取內(nèi)部返聘、兼職引進(jìn)、項(xiàng)目合作、專家顧問等方式，用5年時(shí)間，認(rèn)定300名產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才，助力龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本條件

（一）政治立場堅(jiān)定，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵紀(jì)守法、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)，未被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，無涉黑涉惡及其他違法違紀(jì)行為。

（二）已達(dá)法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)人員，身心健康，熱心事業(yè)，具備履行崗位職責(zé)所需條件，與我市用人單位（含異地研發(fā)機(jī)構(gòu)等）簽訂1年以上聘用合同或柔性合作協(xié)議。

（三）在本領(lǐng)域方面具有專業(yè)特長，取得突出業(yè)績、作出突出貢獻(xiàn)、得到同行公認(rèn)的專業(yè)人才。

三、認(rèn)定層次

（一）參照同類型條款認(rèn)定。符合福建省高層次ABC類人才條款認(rèn)定有關(guān)要求的，可直接認(rèn)定市級(jí)ABC類“銀發(fā)人才”；符合龍巖市DEF類人才條款認(rèn)定有關(guān)要求的，可直接認(rèn)定為市級(jí)DEF類“銀發(fā)人才”。

（二）無參照條款，認(rèn)定為D類人才應(yīng)符合下列條件之一：

1.具備高級(jí)職稱且擁有發(fā)明專利1項(xiàng)；

2.牽頭獲評(píng)1項(xiàng)省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目或技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

3.副總經(jīng)理以上高級(jí)管理者，具有行業(yè)影響力，擅長戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合、市場開拓等。

（三）無參照條款，認(rèn)定為E類人才應(yīng)符合下列條件之一：

1.主導(dǎo)或主要參與的實(shí)用新型專利2項(xiàng)；

2.組織參與過市重大科研項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目并獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)；

3.具備5年以上相關(guān)管理崗位經(jīng)驗(yàn)，能有效推動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)行或團(tuán)隊(duì)建設(shè)，具有一定的資源整合能力。

（四）無參照條款，認(rèn)定為F類人才應(yīng)符合下列條件之一：

1.主導(dǎo)或主要參與的實(shí)用新型專利1項(xiàng)；

2.在傳統(tǒng)工藝、技能操作等領(lǐng)域具有獨(dú)特技藝或傳承經(jīng)驗(yàn)；

3.具備3年以上企業(yè)管理崗位經(jīng)驗(yàn)，具有帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開拓市場、開發(fā)新產(chǎn)品豐富經(jīng)驗(yàn)。

（五）“一事一議”認(rèn)定。縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才或?qū)ζ髽I(yè)貢獻(xiàn)特別突出人才，可采用“一事一議”靈活引才機(jī)制，專題研究確定人才層次。

三、認(rèn)定程序

（一）組織申報(bào)。以用人單位為主體，組織符合條件的意向人選進(jìn)行申報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間提交申報(bào)材料。

（二）審核遴選。由用人單位將申報(bào)材料提交至縣級(jí)屬地工信科技行業(yè)主管部門審核，提請屬地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議（或組織部部務(wù)會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議等）研究確定推薦人選。屬地行業(yè)主管部門將申報(bào)材料（申請表、推薦人選報(bào)告、人選身份證復(fù)印件、相關(guān)任職證明等）提交市工信局，研究提出擬入選龍巖市A-F類人才建議人選，并提交市委老干部局復(fù)核。

（三）復(fù)核公示。由市委人才辦牽頭，市委老干部局具體負(fù)責(zé)，市人社局配合，對(duì)推薦人選進(jìn)行復(fù)核聯(lián)審。經(jīng)復(fù)核無異議人選，由市級(jí)行業(yè)主管單位在部門官網(wǎng)、人才e家等平臺(tái)上公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議，由市級(jí)行業(yè)主管單位提請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究認(rèn)定。

（四）發(fā)文確認(rèn)。經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究認(rèn)定的人選，由市委老干部局、市工信局發(fā)文確認(rèn)為龍巖市產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才（A-F類人才），享受相應(yīng)待遇。

（五）滾動(dòng)管理。市級(jí)行業(yè)主管部門常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才認(rèn)定工作，跟進(jìn)了解產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才作用發(fā)揮情況，抓好服務(wù)保障工作。同時(shí)，對(duì)弄虛作假騙取聘用資格，未按規(guī)定履行聘用合同，違反職業(yè)道德或?qū)W術(shù)不端造成不良社會(huì)影響，觸犯國家法律法規(guī)或因個(gè)人原因未滿服務(wù)年限的產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才，取消其資格及享受的待遇，6年內(nèi)不再受理其相關(guān)認(rèn)定申請，由市級(jí)行業(yè)主管部門辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)市委人才辦備案。

四、保障舉措

（一）工作支持

1.場所租金減免。對(duì)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才租用市、縣兩級(jí)國有產(chǎn)權(quán)場所開展工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的，經(jīng)屬地行業(yè)主管部門等單位認(rèn)定后，給予營業(yè)場所租金減半優(yōu)惠，優(yōu)惠面積不超過200平方米。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才來巖落地項(xiàng)目、創(chuàng)辦企業(yè)，個(gè)人占股超過30%的，給予最長3年、最高2000平方米的高層次人才孵化產(chǎn)業(yè)園場所免費(fèi)或優(yōu)惠入駐支持。

牽頭單位：市國資委、財(cái)政局，市工信局，龍巖人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）〔以下均需要各縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）落實(shí)，不再重復(fù)列出〕

2.創(chuàng)建工作室補(bǔ)助。對(duì)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才牽頭創(chuàng)建的科技攻關(guān)工作室等，由市委老干部局牽頭,市級(jí)行業(yè)主管單位具體負(fù)責(zé)遴選,經(jīng)遴選認(rèn)定為“銀發(fā)人才工作室”的，在總量控制（每年不超過20萬元）的基礎(chǔ)上，給予每個(gè)最高1萬元的建設(shè)補(bǔ)助。

牽頭單位：市委組織部、老干部局，市財(cái)政局、市級(jí)行業(yè)主管部門

3.科研合作支持。取消市級(jí)人才項(xiàng)目遴選的年齡、社保個(gè)稅在龍巖繳交等限制，支持產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才聯(lián)合用人單位策劃實(shí)施人才科技項(xiàng)目，在巖實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的，由市科技局牽頭遴選，在總量控制的基礎(chǔ)上，給予每個(gè)項(xiàng)目不超過20萬元補(bǔ)助。

牽頭單位：市科技局、工信局、財(cái)政局、市委組織部

4.鼓勵(lì)技術(shù)入股。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才以關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股等方式，與市內(nèi)各單位開展合作，產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才在服務(wù)期間所取得的科研成果，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定，享受現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)酬。

牽頭單位：市科技局、工信局、市委組織部

5.搭建智慧服務(wù)平臺(tái)。依托“才聚龍巖”智慧服務(wù)平臺(tái)，上線“銀發(fā)人才”線上服務(wù)模塊，建設(shè)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才信息庫，征集行業(yè)需求，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)供需對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才發(fā)揮作用提供渠道。

牽頭單位：市委組織部，龍巖人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)

（二）經(jīng)濟(jì)待遇

1.靈活薪酬制度。鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定制定靈活多樣的產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才薪酬制度。全職聘用的，用人單位可實(shí)行目標(biāo)年薪制或協(xié)議工資制等模式，開展項(xiàng)目開發(fā)和指導(dǎo)服務(wù)的，可采取顧問咨詢費(fèi)、專家服務(wù)費(fèi)、協(xié)議薪酬等方式。

牽頭單位：市委組織部、市工信局

2.給予安家補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)全職受聘至專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的副高、正高職稱人才，與企業(yè)簽訂3年以上服務(wù)合約且服務(wù)期滿1年的，由受益財(cái)政分別給予每人1萬元、2萬元資金補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助10萬元。

牽頭單位：市科技局、工信局、財(cái)政局，市委組織部

3.給予交通補(bǔ)貼。組織產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才入企開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的，由用人單位參照龍巖市行政機(jī)關(guān)單位差旅費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放交通補(bǔ)助；市、縣主管部門組織產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才開展的短期技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，由主辦單位或活動(dòng)受益單位，參照龍巖市行政機(jī)關(guān)單位差旅費(fèi)或會(huì)議培訓(xùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定向產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才發(fā)放交通補(bǔ)貼。

牽頭單位：市工信局，市財(cái)政局、市委組織部

（三）生活關(guān)懷

1.人身意外保險(xiǎn)和健康體檢。對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才，由用人單位在服務(wù)期內(nèi)購買人身意外保險(xiǎn)，每年組織服務(wù)期在6個(gè)月以上的產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才免費(fèi)開展1次常規(guī)體檢。

牽頭單位：市工信局

2.療休養(yǎng)服務(wù)。將產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才納入我市人才療休養(yǎng)對(duì)象，享受在人才紅色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、職工療休養(yǎng)基地等地療休養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才率科研團(tuán)隊(duì)、配偶親屬來巖開展療休養(yǎng)活動(dòng)。

牽頭單位：市工信局，市人社局、市委組織部、市總工會(huì)，龍巖人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)

3.住房保障。產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才服務(wù)期間，用人單位結(jié)合實(shí)際，在住房方面按照現(xiàn)有政策給予充分支持，符合條件的，可享受當(dāng)?shù)兀▎挝唬┤瞬胖苻D(zhuǎn)房、人才酒店（公寓）入住優(yōu)惠減免待遇。

牽頭單位：市住建局、市工信局，市人社局、國資委，市委組織部，龍巖人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)

4.“紫金山人才卡”優(yōu)待。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為龍巖市A-F類人才的，享受“紫金山人才卡”相應(yīng)的交通出行、金融、酒店住宿、電影院購票、體育場地使用、圖書館借閱等方面優(yōu)惠服務(wù)。

牽頭單位：市人社局，市委組織部，龍巖人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)

（四）精神激勵(lì)

1.開展表揚(yáng)活動(dòng)。對(duì)表現(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才，經(jīng)行業(yè)主管部門推薦，履行相應(yīng)程序后，擇優(yōu)選聘“產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問”。擇優(yōu)推薦獲評(píng)對(duì)象參與“全國離退休干部先進(jìn)個(gè)人”“八閩銀發(fā)先鋒”等中央、省級(jí)表彰。

牽頭單位：市委老干部局、市人社局，市工信局

2.走訪慰問交流。將產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才納入市、縣兩級(jí)人才慰問對(duì)象，不定期開展走訪慰問，幫助解決工作生活遇到的困難問題。

牽頭單位：市級(jí)行業(yè)主管部門

五、工作要求

由市委人才辦、市委老干部局牽頭做好產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才服務(wù)保障工作，產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才享受的酒店住宿、免費(fèi)觀影、人才周轉(zhuǎn)房、療休養(yǎng)等“紫金山人才卡”服務(wù)費(fèi)用，由受益所屬縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，據(jù)實(shí)定期與龍巖人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)結(jié)算。

對(duì)產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才工作所需經(jīng)費(fèi)，已有資金渠道的，由原渠道予以保障。未明確資金渠道的，列入行業(yè)主管部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或市、縣（市、區(qū)）人才專項(xiàng)資金分別予以保障。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)主管部門和用人單位加大資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過公益性捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金、贊助活動(dòng)等方式參與產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才行動(dòng)，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多方投入的籌資機(jī)制。

本辦法所涉及條款由市委人才辦、市工信局負(fù)責(zé)解釋，本辦法與其他同類政策按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。本措施自發(fā)布之日起施行，試行一年。

附件：龍巖市產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人才認(rèn)定申請表