各市州人力資源和社會(huì)保障局,各有關(guān)單位:

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》等文件精神,為加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作服務(wù)和監(jiān)管,推動(dòng)新時(shí)代技能人才強(qiáng)省建設(shè),我們制定了《湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

2025年6月25日

湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》等文件精神,進(jìn)一步規(guī)范我省技能人才評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作服務(wù)和監(jiān)管,推動(dòng)新時(shí)代技能人才強(qiáng)省建設(shè),根據(jù)人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程(試行)》(人社職司便函〔2020〕17號(hào))《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程(2023年版)》(人社廳發(fā)〔2023〕31號(hào))《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)指標(biāo)體系》(人社廳函〔2024〕130號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所指的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,是指經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案公布的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)),按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的活動(dòng),是技能人才評(píng)價(jià)的重要方式。

第三條我省建立權(quán)責(zé)清晰、層級(jí)分明、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理體系。

省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的政策制定和統(tǒng)籌管理。具體負(fù)責(zé):

(一)對(duì)照可評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)、等級(jí)范圍清單,統(tǒng)籌全省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案;

(二)全國性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在湘分支機(jī)構(gòu)、中央在湘企業(yè)、省屬企業(yè)、省屬院校、省屬社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的征集遴選、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,全省技師(二級(jí))及以上職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;

(三)探索建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審溝通銜接機(jī)制,推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通;

(四)挖掘培育湘字號(hào)職業(yè)評(píng)價(jià)序列;

(五)省級(jí)題庫的開發(fā)、管理和使用;

(六)統(tǒng)籌規(guī)劃全省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)員、督導(dǎo)員、專家和工作人員隊(duì)伍建設(shè);

(七)全省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的質(zhì)量監(jiān)督,職業(yè)技能等級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的開發(fā)、維護(hù)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

市州人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)屬地職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的政策執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)管。具體負(fù)責(zé):

(一)征集遴選開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的所屬評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);

(二)對(duì)所屬評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展高級(jí)工(三級(jí))及以下職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)支持;

(三)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)員、督導(dǎo)員和專家隊(duì)伍的建設(shè);

(四)根據(jù)省級(jí)題庫開發(fā)計(jì)劃,指導(dǎo)所屬題庫開發(fā)單位做好題庫開發(fā);

(五)所屬評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)證書等數(shù)據(jù)的審核上報(bào);

(六)指導(dǎo)所屬評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好工作人員培訓(xùn)。

第二章職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的范圍和依據(jù)

第四條職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)(工種)為現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》及人力資源社會(huì)保障部后續(xù)發(fā)布的新職業(yè)中第三、四、五、六大類中的技能類職業(yè)(工種)(涉及現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的職業(yè)(工種)另行規(guī)定),且有相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案公示的評(píng)價(jià)規(guī)范。

第五條國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范是實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的依據(jù)。

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障部組織制定,行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》開發(fā),經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案后實(shí)施。

依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范面向本企業(yè)職工(含勞務(wù)派遣等人員,下同)、本校在籍學(xué)生開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)和院校(普通高等院校、職業(yè)院校和技工院校,下同),統(tǒng)一使用用人單位的機(jī)構(gòu)類別代碼“Y”。

依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)勞動(dòng)者開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,統(tǒng)一使用機(jī)構(gòu)類別代碼“S”。

第六條職業(yè)技能等級(jí)一般分為初級(jí)工(五級(jí))、中級(jí)工(四級(jí))、高級(jí)工(三級(jí))、技師(二級(jí))和高級(jí)技師(一級(jí))五個(gè)等級(jí)。企業(yè)可根據(jù)需要,在高級(jí)技師之上設(shè)立特級(jí)技師、首席技師,在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工,形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列。院校和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按五個(gè)技能等級(jí)開展評(píng)價(jià)。

第三章評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的遴選備案

第七條我省注重發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用,積極培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第八條申請(qǐng)備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)具備以下基本條件:

(一)在我省依法登記的獨(dú)立法人(如企業(yè)、院校、民營非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等),具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度,社會(huì)信用良好,無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄;

(二)在擬開展評(píng)價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力,在所申報(bào)職業(yè)(工種)方面有較豐富的考核評(píng)價(jià)資源和經(jīng)驗(yàn),具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件;

(三)有專門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)、與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊(duì)及相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施(含視頻監(jiān)控設(shè)備),能為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障;

(四)具有完善的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量管控措施,把社會(huì)效益放在首位,不以營利為最終目的;

(五)自愿接受人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督。

第九條申請(qǐng)備案面向本企業(yè)職工開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的用人單位,還應(yīng)滿足以下條件:

(一)技能人員為企業(yè)職工的重要組成部分;

(二)擬開展評(píng)價(jià)的職業(yè)(工種)與本單位主營業(yè)務(wù)相關(guān);

(三)以用為本,建立健全培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)與激勵(lì)相聯(lián)系的人才發(fā)展機(jī)制。

第十條申請(qǐng)備案面向本院校在籍學(xué)生開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的用人單位,開展認(rèn)定的職業(yè)(工種)應(yīng)與本院校已開設(shè)的專業(yè)相對(duì)應(yīng)。

第十一條申請(qǐng)備案面向社會(huì)勞動(dòng)者開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,應(yīng)以人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)為主要工作職責(zé),具備登記或批準(zhǔn)的培訓(xùn)或評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍,且不得違反以下任意一項(xiàng)禁止性規(guī)定:

(一)屬于政府及其所屬部門的事業(yè)單位、未與政府部門脫鉤的社會(huì)團(tuán)體。

(二)社會(huì)團(tuán)體、民營非企業(yè)近3年內(nèi)民政部門年審不合格或在民政部門公布的非法社會(huì)組織名單中。

(三)企業(yè)3年內(nèi)在市場(chǎng)監(jiān)管部門公布的企業(yè)異常經(jīng)營目錄內(nèi)。

(四)機(jī)構(gòu)或其法定代表人在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)領(lǐng)域有違法違規(guī)及失信行為或不良記錄。

第十二條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案流程:

(一)備案申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)向所在市州人力資源社會(huì)保障局提交《湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案申報(bào)表》(附件1)及相關(guān)申報(bào)材料。全國性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在湘分支機(jī)構(gòu)、中央在湘企業(yè)、省屬企業(yè)、省屬院校、省屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))經(jīng)主管部門推薦,可直接向省人力資源社會(huì)保障廳提交申請(qǐng)。申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu),需對(duì)其提交材料真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)評(píng)估遴選。人力資源社會(huì)保障部門通過材料核驗(yàn)、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。市州人力資源社會(huì)保障局將遴選機(jī)構(gòu)名單和初審意見一并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

(三)資格核驗(yàn)。省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)市州人力資源社會(huì)保障局或省級(jí)主管部門遴選推薦機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)行核驗(yàn)。

(四)信息公示。核驗(yàn)通過的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織名單及其評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)范圍通過湖南省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期為5個(gè)工作日。

(五)報(bào)部備案。省人力資源社會(huì)保障廳將擬備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息和職業(yè)(工種)報(bào)人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心。

(六)對(duì)外公布。省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)備案通過的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)書面下達(dá)文書,將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息和備案職業(yè)(工種)范圍對(duì)外公布。

第十三條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案有效期為3年,備案期內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。備案期屆滿前3個(gè)月,有意愿繼續(xù)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),向所屬人力資源社會(huì)保障部門提交《湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案續(xù)期申請(qǐng)表》(附件2),人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在備案期內(nèi)評(píng)價(jià)開展情況、題庫建設(shè)情況、制度建設(shè)情況等進(jìn)行綜合評(píng)估,綜合評(píng)估未通過或未提交《湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案續(xù)期申請(qǐng)表》的機(jī)構(gòu),備案期屆滿時(shí)自動(dòng)終止備案。

第十四條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照“誰認(rèn)定、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作并承擔(dān)主體責(zé)任,不得超范圍和對(duì)象開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,不得將認(rèn)定權(quán)限授權(quán)或委托、轉(zhuǎn)讓給其他機(jī)構(gòu)。

第十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)因違法違規(guī)被責(zé)令退出職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的,應(yīng)妥善處理完后續(xù)工作,承擔(dān)因違法違規(guī)行為造成的后果。

第四章職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定程序

第十六條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以用為本原則,客觀公正實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn),為社會(huì)廣泛認(rèn)可。

第十七條職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定按以下程序?qū)嵤?

(一)提交計(jì)劃。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提前7個(gè)工作日,通過職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定監(jiān)管平臺(tái)提交職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定計(jì)劃,認(rèn)定計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)(工種)、技能等級(jí)、評(píng)價(jià)人數(shù)、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)地點(diǎn)、評(píng)價(jià)方式等。

(二)資格審查。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,按照?qǐng)?bào)名條件對(duì)考生資格進(jìn)行審查。

(三)認(rèn)定收費(fèi)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于成本補(bǔ)償原則確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公示公開,突出技能人才評(píng)價(jià)工作公益性。

(四)認(rèn)定實(shí)施。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定計(jì)劃制定考務(wù)方案,并依據(jù)考務(wù)方案實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。認(rèn)定實(shí)施中應(yīng)配備足量的工作人員、監(jiān)考人員和考評(píng)員,按照分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)考務(wù)工作。

(五)質(zhì)量督導(dǎo)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)每批次認(rèn)定委派內(nèi)部督導(dǎo)員,對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”原則,對(duì)所屬評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定委派外部督導(dǎo)員。

(六)證書核發(fā)。對(duì)考評(píng)合格人員,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則和參考樣式要求(附件3)制作并頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書。

(七)數(shù)據(jù)上報(bào)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)證日期起30個(gè)工作日內(nèi)填寫《湖南省職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)據(jù)合規(guī)審核表》(附件4)和《湖南省職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)據(jù)表》(附件5),將證書數(shù)據(jù)上報(bào)所屬人力資源社會(huì)保障部門。市州人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自接收證書數(shù)據(jù)起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)上報(bào)證書數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核,并將審核通過的證書數(shù)據(jù)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

(八)資料存檔。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管認(rèn)定工作全過程資料,紙質(zhì)材料保管不少于3年,電子材料不少于5年,評(píng)價(jià)過程和結(jié)果做到可追溯、可倒查。

第五章服務(wù)與監(jiān)管

第十八條我省建立完善政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量監(jiān)督體系,保障評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、公平性和權(quán)威性。

第十九條省人力資源社會(huì)保障廳按要求將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息和證書數(shù)據(jù)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心,依托“技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)”向社會(huì)提供我省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能等級(jí)證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。

第二十條人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同當(dāng)?shù)毓病⑹袌?chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。

第二十一條職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作過程中存在的違紀(jì)違規(guī)行為,按技能人才評(píng)價(jià)相關(guān)文件進(jìn)行處理。

第二十二條人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員要嚴(yán)格遵守紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)影響公平公正考評(píng)和財(cái)政補(bǔ)貼資金安全的行為,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任主體責(zé)任。

第二十三條人力資源社會(huì)保障部門對(duì)技能人才關(guān)鍵崗位人員要實(shí)行定期輪崗交流。

第六章附則

第二十四條本規(guī)程自2025年8月1日起施行,有效期5年。原《湖南省社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定流程(試行)》《湖南省企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程(試行)》和《湖南省技工院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程(試行)》即行廢止。

附件:1.湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案申報(bào)表

2.湖南省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案續(xù)期申請(qǐng)表

3.湖南省職業(yè)技能等級(jí)證書參考樣式

4.湖南省職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)據(jù)合規(guī)審核表

5.湖南省職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)據(jù)表

附件.docx