各市、縣科技管理部門，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《海南自由貿(mào)易港人才薈萃之島建設(shè)方案》（瓊?cè)瞬磐ā?025〕1號）《海南省人才特派員選派管理辦法》（瓊?cè)瞬呸k通〔2025〕12號）《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案（2025—2027年）》（瓊府辦〔2025〕25號）《海南省科技特派員管理辦法》（瓊科規(guī)〔2024〕3號）等文件要求，規(guī)范海南省科技特派員項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用，依據(jù)國家和海南省有關(guān)制度，省科技廳制定了《海南省科技特派員項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法》（試行）。現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2025年8月17日

（此件主動公開）

海南省科技特派員項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條?為落實(shí)《海南自由貿(mào)易港人才薈萃之島建設(shè)方案》（瓊?cè)瞬磐ā?025〕1號）《海南省人才特派員選派管理辦法》（瓊?cè)瞬呸k通〔2025〕12號）《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案（2025—2027年）》（瓊府辦〔2025〕25號）《海南省科技特派員管理辦法》（瓊科規(guī)〔2024〕3號）等文件要求，規(guī)范海南省科技特派員項(xiàng)目（以下簡稱“科技特派員項(xiàng)目”）管理和經(jīng)費(fèi)使用，依據(jù)國家和海南省有關(guān)制度，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的科技特派員項(xiàng)目包括科技特派員服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目、“三區(qū)”科技人才支持計(jì)劃項(xiàng)目、海南省掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計(jì)劃項(xiàng)目等，科技副總等科技服務(wù)類項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條?科技特派員項(xiàng)目重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括：

（一）鄉(xiāng)村振興類。圍繞“鄉(xiāng)村振興”的科技需求，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題；引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，建立科技示范基地；開展科普宣傳活動，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。

（二）企業(yè)服務(wù)類。圍繞企業(yè)技術(shù)需求，協(xié)助制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立長效合作機(jī)制；參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)問題，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生類。圍繞基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展需要和基層群眾的健康服務(wù)需求，加強(qiáng)薄弱?？颇芰ㄔO(shè)，提升常見病、多發(fā)病診療能力，推動基層醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和能力的全面提升；幫助提高基層醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，推動醫(yī)療管理和服務(wù)水平同質(zhì)提升；幫助制定區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病分級診療目錄，建立雙向轉(zhuǎn)診通道和轉(zhuǎn)診平臺。

第四條?省科技廳是科技特派員項(xiàng)目的牽頭組織部門，負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件，會同行業(yè)主管部門、市縣科技管理部門等組織開展項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和資金撥付工作；項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)科技特派員項(xiàng)目的組織實(shí)施；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科技特派員項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第二章?指南發(fā)布與項(xiàng)目征集

第五條?省科技廳根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，編制科技特派員項(xiàng)目申報(bào)指南。指南中明確項(xiàng)目支持方向、申報(bào)方式、申報(bào)條件、評審方式、資助方式、資助額度、實(shí)施年限等內(nèi)容。

第六條科技特派員項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行常態(tài)化和集中申報(bào)相結(jié)合，申報(bào)材料通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)填報(bào)，可采取公開征集、定向征集、遴選推薦等多種項(xiàng)目生成機(jī)制。

第七條申報(bào)單位應(yīng)為海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊一年以上且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或中央在瓊單位以及在海南納統(tǒng)的非獨(dú)立法人等，項(xiàng)目不受理個(gè)人申報(bào)。

第八條?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為入庫登記備案的科技特派員，申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合申報(bào)指南和通知的要求。

第九條?項(xiàng)目申報(bào)采取承諾制。申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)過程中，須按照申報(bào)指南和業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求上傳相關(guān)材料，并承諾上報(bào)材料和數(shù)據(jù)真實(shí)、合法、有效。未按要求上傳相關(guān)材料的，立項(xiàng)評審時(shí)不予受理。

第三章?項(xiàng)目立項(xiàng)與管理

第十條?科技特派員項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)管理、過程管理與績效評價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)分置的項(xiàng)目管理機(jī)制。

第十一條省科技廳委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，對申?bào)的項(xiàng)目開展立項(xiàng)評審工作，并由省科技廳按程序?qū)萍柬?xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審定。項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括形式審查、專家評審、行政審定、立項(xiàng)公示和項(xiàng)目下達(dá)。必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。項(xiàng)目立項(xiàng)評審按照海南省省級財(cái)政科技項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作細(xì)則執(zhí)行。

第十二條?省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)后至驗(yàn)收前的管理工作，包括任務(wù)書審核與簽訂、跟蹤管理與報(bào)告、重要事項(xiàng)調(diào)整、終止及延期、監(jiān)督與處理等內(nèi)容。過程管理按照海南省省級財(cái)政科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理工作細(xì)則執(zhí)行。

第十三條?省科技廳或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家對項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施情況、指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收按照海南省省級財(cái)政科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作細(xì)則執(zhí)行，將服務(wù)對象的評價(jià)作為驗(yàn)收的依據(jù)。

第十四條?項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資助”字樣及項(xiàng)目編號，英文標(biāo)注：“SupportedbyHainanS&T?Program”。標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評估的確認(rèn)依據(jù)。

第四章?經(jīng)費(fèi)管理

第十五條?科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金實(shí)行多元化投入，資金來源分為省級財(cái)政資金和其他來源資金。其他來源資金包括國家財(cái)政資金、市（縣）財(cái)政資金、單位配套資金以及從其他渠道獲得的資金。

第十六條?省級財(cái)政資金支持方式采取前資助，實(shí)行定額資助，在項(xiàng)目提交申請和任務(wù)書時(shí)無需編制預(yù)算,具體支持方式和支持額度在編制申報(bào)指南時(shí)予以明確。

第十七條?科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用主要用于支持科技特派員在技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、交通差旅費(fèi)、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用主要包括項(xiàng)目管理費(fèi)、績效激勵支出等，最高不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的30%。

第十八條?科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行負(fù)面清單制，不得用于與本項(xiàng)目不相關(guān)的支出；不得通過虛構(gòu)編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金；不得通過虛列、偽造人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)；不得通過虛構(gòu)合作、協(xié)作等方式違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；不得截留、挪用、侵占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；不得列支個(gè)人或家庭費(fèi)用；不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；不得全部列支勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)；不得列支基建費(fèi)；不得用于其他違反國家法律法規(guī)、違背科研倫理道德等行為的支出。

第十九條?科技特派員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)如實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門審核并蓋財(cái)務(wù)專用章，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)，財(cái)政資金50萬元以上（含）的項(xiàng)目需提供會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

第二十條?科技特派員項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任制，切實(shí)履行管理主體責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等情況認(rèn)真進(jìn)行審核，對經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，并協(xié)助有關(guān)部門做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查及績效管理等工作。

第五章?監(jiān)督檢查

第二十一條?省科技廳、省財(cái)政廳、行業(yè)主管部門、市縣科技管理部門、專業(yè)化機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋項(xiàng)目及資金管理使用全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

第二十二條?創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

第二十三條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制、落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任，動態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受省科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十四條?項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等存在違規(guī)行為的，省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、強(qiáng)制終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十五條?對于弄虛作假等違反科研誠信要求的行為，按規(guī)定進(jìn)行處理并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與其他社會信用體系銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒。違規(guī)違紀(jì)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十六條?實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。省財(cái)政廳、省科技廳及其相關(guān)工作人員在科技特派員項(xiàng)目審核下達(dá)和項(xiàng)目資金分配等環(huán)節(jié)，會計(jì)師事務(wù)所、咨詢評審專家在審計(jì)和評審環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；處理結(jié)果可進(jìn)行通報(bào)或公布，并記入科研失信行為數(shù)據(jù)庫。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門處理。

第二十七條?建立盡職免責(zé)機(jī)制。建立省級科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的定期溝通制度，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，參照容錯(cuò)免責(zé)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?省科技廳、省財(cái)政廳按照信用管理相關(guān)規(guī)定，對參與科技活動的專業(yè)化機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、會計(jì)師事務(wù)所、咨詢評審專家等單位和個(gè)人進(jìn)行記錄和信用評價(jià)，并加強(qiáng)對信用結(jié)果的應(yīng)用。

第六章附則

第二十九條?本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條?本辦法自2025年9月17日起施行，有效期3年。

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