為加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)行管理，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展我市與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)的合作，促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動(dòng)能。參照國家和省有關(guān)政策、文件，結(jié)合我市實(shí)際，威海市科學(xué)技術(shù)局起草了《威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士于2025年9月18日前通過信件、傳真或者電子郵件等方式向威海市科學(xué)技術(shù)局提出意見和建議。

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威海市科學(xué)技術(shù)局

2025年8月18日

威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”）的建設(shè)與運(yùn)行管理，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展我市與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)的合作，促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在威海市注冊(cè)，以開展技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、產(chǎn)業(yè)投融資及高端人才集聚培養(yǎng)等功能，投資主體多元，建設(shè)模式多樣，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化，產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)構(gòu)。一般應(yīng)冠以研究院（所）、研發(fā)中心等名稱。

第三條 威海市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)研究制定市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，組織開展備案登記、評(píng)價(jià)管理等工作。各區(qū)市科技管理部門，市直和中央、省屬駐威有關(guān)部門、單位是市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行先期培育、指導(dǎo)服務(wù)和備案推薦工作。

第二章 備案條件與程序

第四條 申請(qǐng)備案的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格。注冊(cè)地及其主要辦公和科研場(chǎng)所在威海市行政區(qū)域內(nèi)，投資主體包括政府及職能部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等，自建或聯(lián)合建設(shè)。具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，注冊(cè)后運(yùn)營1年以上。威海市企事業(yè)單位在市外為主投資設(shè)立且科研成果在威海轉(zhuǎn)化為主的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可參照本辦法執(zhí)行并由我市企事業(yè)單位申請(qǐng)備案。

（二）具有穩(wěn)定的研發(fā)條件和研發(fā)投入。固定研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于20%，具備良好的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備。

（三）具有靈活開放的體制機(jī)制。具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制。具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理制度。建立市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。鼓勵(lì)開展“1+N”模式探索，采用加盟、共建等方式協(xié)同建設(shè)。

（四）具有明確的發(fā)展方向。具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和布局，明確的技術(shù)領(lǐng)域研究方向；在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)和孵化育成、人才集聚等方面特色鮮明；有主持或參與國家、省、市科技項(xiàng)目的能力。

（五）初具建設(shè)成效。在科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面初步產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，機(jī)構(gòu)運(yùn)行初具成效。

（六）近兩年來，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

第五條 備案程序：

（一）發(fā)布通知。根據(jù)市科技局通知要求，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)填寫《威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》，報(bào)送市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主管部門審核。

（二）推薦上報(bào)。市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察核實(shí)，提出推薦意見并以書面形式報(bào)市科技局。

（三）審核論證。市科技局組織技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，通過查閱資料、答辯、實(shí)地考察等方式審核論證，綜合提出意見建議。

（四）公示確認(rèn)。市科技局根據(jù)專家意見建議，提出備案意見。擬備案名單在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后，市科技局發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案名單。

第三章 運(yùn)行

第六條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)以開展科技研發(fā)活動(dòng)為核心業(yè)務(wù)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展科技研發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供科技支撐。

第七條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實(shí)國家、省、市的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，完善體制機(jī)制，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

第八條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展科技型企業(yè)培育。打造高水平科技創(chuàng)新策源地，發(fā)揮高層次人才集聚、金融資本密集優(yōu)勢(shì)，開放共享科研設(shè)施與儀器資源，完善科技企業(yè)孵化培育功能，輻射帶動(dòng)一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。

第九條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)高端人才集聚和培養(yǎng)。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制，以多種方式吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊(duì)參與合作，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

第四章 管理與評(píng)估

第十條 通過備案的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得“威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。在備案資格有效期內(nèi)，可享受與市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

第十一條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3年備案期滿，市科技局組織專家對(duì)備案的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力水平、建設(shè)發(fā)展和科研活動(dòng)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估通過的繼續(xù)獲得3年市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格；評(píng)估不通過的，備案資格到期自動(dòng)失效。

第十二條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，要積極配合各級(jí)科技主管部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)、管理工作，于下年度1月31日前將本機(jī)構(gòu)當(dāng)年科技創(chuàng)新活動(dòng)情況以書面形式報(bào)送市科技局備案，年度報(bào)告作為評(píng)估的重要內(nèi)容。

第十三條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更、合并、分立、投資主體變更、重大人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技局報(bào)告，以便進(jìn)行資格核實(shí)。如不報(bào)告或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十四條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)送材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)將撤銷資格，記錄不良信用，三年內(nèi)不得申請(qǐng)備案。

第五章 扶持政策

第十五條 對(duì)備案的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)備案后3年一輪的評(píng)估結(jié)果，優(yōu)秀等次的給予不超過50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各主管部門對(duì)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助。威海市企事業(yè)單位參照本辦法在市外為主投資設(shè)立且科研成果在威海轉(zhuǎn)化為主的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，備案且評(píng)估為優(yōu)秀等次的，由我市企事業(yè)單位申請(qǐng)享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)，并用于市外該機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新工作。

第十六條 民辦非企業(yè)類市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》以及非營利組織企業(yè)所得稅、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)類市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

第十七條 經(jīng)備案的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)省市各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃、人才引進(jìn)、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配等方面，可同時(shí)享受面向高?？蒲性核?、企業(yè)的資格待遇和扶持政策。

第十八條 對(duì)依托中小微企業(yè)建設(shè)的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受“創(chuàng)新券”資金補(bǔ)貼。

第十九條 鼓勵(lì)各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、骨干企業(yè)等與名校大院、科研機(jī)構(gòu)、骨干央企國企等以產(chǎn)學(xué)研合作形式在我市建設(shè)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”給予支持。

第二十條 鼓勵(lì)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)，享受相應(yīng)政策支持。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 自2025年*月*日起施行，有效期至2030年*月*日。原《威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（威科字〔2020〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于《威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

現(xiàn)將《威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）起草的有關(guān)情況說明如下。

一、起草背景

為加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)行管理，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展我市與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)的合作，促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動(dòng)能。

二、相關(guān)依據(jù)

《山東省省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（魯科字〔2023〕155號(hào)）。

三、起草過程

根據(jù)省、市最新文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求各區(qū)市科技管理部門等單位意見，威海市科學(xué)技術(shù)局起草形成了《威海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》。

四、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、備案條件與程序、運(yùn)行、管理與評(píng)估、扶持政策、附則六部分。

（一）總則部分主要說明文件制定的目的、意義及運(yùn)行機(jī)制。

（二）備案條件與程序部分主要說明申請(qǐng)備案市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本條件和備案程序。

（三）運(yùn)行部分主要說明市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中的核心任務(wù)。

（四）管理與評(píng)估部分主要說明市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理、年度報(bào)告、調(diào)整與撤銷等機(jī)制。

（五）扶持政策部分主要說明根據(jù)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果等情況給予相應(yīng)的扶持。

（六）附則部分明確《辦法》實(shí)施期限，由威海市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

五、政策主要變化

一是為貫徹落實(shí)《威海市人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)備案的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)備案后3年一輪的評(píng)估結(jié)果，優(yōu)秀等次所給予的獎(jiǎng)補(bǔ)由50萬元調(diào)整為不超過50萬元。

二是增加對(duì)依托中小微企業(yè)建設(shè)的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受“創(chuàng)新券”資金補(bǔ)貼的政策。