各省轄市發(fā)展改革委、濟源示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、航空港區(qū)發(fā)展和統(tǒng)計局，省有關單位：

為健全重大項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，加強投資項目全生命周期管理，推動提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，我委研究制定了《河南省發(fā)展和改革委員會重大項目后評價管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

2025年7月29日        

河南省發(fā)展和改革委員會重大項目

后評價管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范重大項目后評價工作，推動提高投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大項目后評價管理辦法》《河南省政府投資管理辦法》《河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《河南省中央預算內投資項目管理辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省發(fā)展改革委審批、核準的投資項目后評價，省發(fā)展改革委開展的中央預算內投資、國債、省統(tǒng)籌基本建設資金等項目的后評價。

第三條  本辦法所稱項目后評價，是指選取有代表性的項目，在項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后，將項目建成后所達到的實際效果與項目的可行性研究報告和初步設計（含概算）文件及其審批文件、項目申請書及其核準文件的主要內容進行對比分析，找出差距及原因，提出評價意見和對策建議，并反饋到項目參與各方，形成良性項目決策和管理機制。

根據(jù)工作需要，可以對同行業(yè)、同區(qū)域多個項目開展專題后評價。專題后評價既可以對項目全過程進行評價，也可以聚焦特定階段進行評價。

第四條  項目后評價應當遵循獨立、客觀、科學、公正的原則，推動完善投資事中事后監(jiān)管體系。

第五條  省發(fā)展改革委負責項目后評價的組織和管理工作。具體包括：完善項目后評價制度，制定項目后評價年度計劃，委托并指導工程咨詢單位開展項目后評價，推動項目后評價成果應用等。

承擔項目后評價任務的工程咨詢單位，負責按照有關工作規(guī)范要求開展項目后評價，并按時提交后評價報告。

項目行業(yè)主管部門負責加強對項目單位的行業(yè)指導、協(xié)調、監(jiān)督，支持承擔后評價任務的工程咨詢單位做好相關工作，推動后評價成果應用。

項目所在地的市級發(fā)展改革部門負責協(xié)調本地區(qū)有關單位，配合工程咨詢單位做好相關工作，推動項目后評價成果應用。

項目單位負責開展自我總結評價，積極配合工程咨詢單位做好相關工作，及時、準確、完整地提供項目后評價所需要的相關文件資料，推動項目后評價成果應用。

第二章 工作程序

第六條  省發(fā)展改革委研究確定后評價項目名單，制定項目后評價年度計劃，印送有關項目行業(yè)主管部門、市級發(fā)展改革部門和項目單位。

第七條  列入后評價年度計劃的項目，主要從以下有代表性的項目中選擇：

（一）對推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、發(fā)展新質生產(chǎn)力、促進高質量發(fā)展有重大示范意義的項目；

（二）對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施發(fā)揮重要作用的項目；

（三）對實現(xiàn)碳達峰碳中和、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境有重大引領性的項目；

（四）對構建現(xiàn)代化基礎設施體系有重大支撐的交通、能源、水利等項目；

（五）對保障和改善民生有重要影響的教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等項目；

（六）對推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興有重要支撐的項目；

（七）其他需要開展后評價的項目。

第八條  項目單位應當在收到開展后評價通知之日起2個月內，將自我總結評價報告報送至省發(fā)展改革委，同時根據(jù)項目管理權限報送至項目行業(yè)主管部門、項目所在地的市級發(fā)展改革部門。

第九條  省發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價年度計劃，按照《河南省發(fā)展和改革委員會投資咨詢評估管理辦法》有關規(guī)定，委托具備相應能力的工程咨詢單位承擔項目后評價任務，并支付所需經(jīng)費。

參加過同一項目前期、建設工作或編寫自我總結評價報告的工程咨詢單位及其子公司、關聯(lián)公司，不得承擔該項目的后評價任務。

第十條  承擔項目后評價任務的工程咨詢單位，在現(xiàn)場調查、資料收集和社會訪談的基礎上，結合項目自我總結評價報告，對照審批或核準文件的相關內容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價，并在規(guī)定時限內完成項目后評價任務，提交合格的項目后評價報告。

承擔專題后評價任務的工程咨詢單位應側重對專題評價內容開展深入系統(tǒng)地分析評價，并加強與同行業(yè)、同區(qū)域項目的對比分析。

第十一條  省發(fā)展改革委就工程咨詢單位提交的項目后評價報告，在充分征求有關方面意見基礎上，形成后評價成果。

第十二條  省發(fā)展改革委及時將后評價成果提供給項目行業(yè)主管部門、市級發(fā)展改革部門等參考，共同推動后評價成果作為規(guī)劃制定、政策調整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項目管理等的重要參考依據(jù)。

省發(fā)展改革委會同有關部門，適時匯編后評價成果提供給各相關方面，推廣經(jīng)驗做法，警示問題教訓，為同領域、同類別項目決策實施提供借鑒，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第十三條  對于項目后評價指出的差距不足，項目單位及其所屬部門、地方應認真分析原因，提出改進意見并認真落實，相關落實情況及時報送省發(fā)展改革委、項目行業(yè)主管部門和項目所在地的市級發(fā)展改革部門。

第三章 工作規(guī)范

第十四條  項目單位應當按要求編寫自我總結評價報告，提供項目后評價所需要的相關文件資料，配合工程咨詢單位做好相關工作。項目單位對自我總結評價報告及相關資料的真實性負責。

第十五條  項目單位編寫的自我總結評價報告一般包括以下內容：

（一）項目概況：項目目標、規(guī)劃政策符合性、建設必要性、建設內容和投資規(guī)模、項目單位及參建單位基本情況等。

（二）項目實施過程總結：前期工作和要素保障、投資概算執(zhí)行、重大設計變更、資金使用、竣工驗收、運行管理等。

（三）項目效益效果評價：財務及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護效果、技術效果等。

（四）項目目標及可持續(xù)性評價：目標實現(xiàn)程度及其差距和原因、項目可持續(xù)性等。

（五）項目總結：自我評價結論及相關建議。

開展專題后評價的項目主要聚焦專題評價內容進行自我總結評價，可簡化編寫其他內容。

核準項目的自我總結評價報告主要根據(jù)項目申請書及其核準文件主要內容和核準要求執(zhí)行等情況進行編寫。

第十六條 項目單位在編寫自我總結評價報告時，應結合行業(yè)特點和項目實際，準備以下資料（如有），供開展后評價時查閱。

（一）項目前期文件。主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計（含概算）文件、項目申請書、資金申請報告、開工報告、用地預審與規(guī)劃選址報告、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、節(jié)能報告、重大項目社會穩(wěn)定風險評估報告、地震安全性評價報告、地質災害性評估報告、洪水影響評價報告、航道通航條件影響評價報告、水資源論證報告、水土保持報告、金融機構出具的融資承諾文件等資料，以及相關批復文件。

（二）項目實施文件。主要包括項目招投標文件、主要合同文本、年度投資計劃、概算調整報告、施工圖設計文件、設計變更資料、施工組織設計和施工總結、調試總結報告、監(jiān)理文件、竣工驗收報告、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告、環(huán)境影響后評價文件等相關資料，以及相關批復文件。

（三）其他資料。主要包括項目結算和竣工財務決算報告及資料，項目運行和生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務報表以及其他相關資料，與項目有關的審計報告、監(jiān)督檢查報告、數(shù)據(jù)資料等。

核準項目主要提供上述清單中與項目申請書及其核準文件主要內容和核準要求執(zhí)行等情況相關的資料。

第十七條  工程咨詢單位在接受省發(fā)展改革委委托的項目后評價任務后，應組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，按照委托要求和投資管理相關規(guī)定，在充分調查研究的基礎上，確定具體項目后評價方案，根據(jù)業(yè)內應遵循的評價方法、工作流程、質量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，采用定性和定量相結合的方法，獨立開展項目后評價工作。

第十八條 工程咨詢單位參照國家重大項目后評價報告通用大綱編寫報告，提交的項目后評價報告一般包括以下內容：

（一）概述：項目基本情況、自我總結評價報告主要結論、項目后評價開展情況及主要結論。

（二）項目前期決策總結與評價：規(guī)劃政策符合性、建設必要性評價，可行性研究報告、初步設計（含概算）文件、項目申請書及其審批或核準文件主要內容和調整情況及其評價。

（三）項目建設準備和實施總結與評價：開工準備、建設過程、組織管理、安全生產(chǎn)、資金落實和使用、竣工驗收等情況及其評價。

（四）項目運行總結與評價：運行效果、制度建設執(zhí)行等情況及其評價。

（五）項目效益效果評價：財務及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護效果、技術效果等評價。

（六）項目目標及可持續(xù)性評價。

（七）項目后評價結論及意見建議。

省發(fā)展改革委可結合具體項目的行業(yè)特點、實際情況對上述內容予以適當調整。

開展專題后評價的項目主要聚焦專題評價內容進行總結和評價。

核準項目主要對項目申請書及其核準文件主要內容、核準要求執(zhí)行等情況進行總結和評價。

第十九條  工程咨詢單位在正式提交項目后評價報告前，應當采取適當方式聽取項目單位意見，并將項目單位意見作為報告附件一并提交。

對于涉及公眾利益的非涉密項目，工程咨詢單位在開展項目后評價過程中，應當在省發(fā)展改革委的指導下，采取不同方式聽取社會公眾和行業(yè)專家的意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第二十條  工程咨詢單位應對項目后評價報告質量及相關結論負責，對后評價過程中掌握的國家秘密、商業(yè)秘密等負有保密責任，對后評價項目單位不得收取任何費用。

第二十一條  項目后評價各參與方應當嚴格按照相關規(guī)定開展工作，涉及違法違紀違規(guī)行為的，移送相關部門依法依紀依規(guī)進行處理。

第四章  附 則

第二十二條  項目行業(yè)主管部門、各地發(fā)展改革部門可參照本辦法開展項目后評價，或結合本行業(yè)、本地區(qū)實際制定相關管理辦法。

第二十三條  本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

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