各縣(市、區(qū))科技局、沙縣工信與科技局，三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)科技創(chuàng)新局、三明高新區(qū)管委會(huì)科技創(chuàng)新科，局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《2023年全市科技工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　三明市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年2月22日

2023年全市科技工作要點(diǎn)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三明建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的關(guān)鍵一年。為扎實(shí)做好全市科技創(chuàng)新工作，根據(jù)市委、市政府和省科技廳工作總體安排，特制定2023年全市科技工作要點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全市科技工作將堅(jiān)持以總書記對(duì)科技創(chuàng)新工作的重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，按照省委實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)和市委、市政府推進(jìn)“抓重大項(xiàng)目、促高質(zhì)量發(fā)展”工作部署的要求，圍繞著力打造創(chuàng)新型城市，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為激活三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新引擎貢獻(xiàn)科技力量。

　　二、主要目標(biāo)

　　力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長18%以上，R&D占GDP比重達(dá)到1.3%;培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅保持10%以上;實(shí)施省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)以上;技術(shù)合同登記額保持超1億元;精準(zhǔn)選認(rèn)科技特派員500人以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推動(dòng)創(chuàng)新主體提質(zhì)增量

　　1.培育科技創(chuàng)新企業(yè)。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、認(rèn)定一批”梯隊(duì)化清單式精確管理，完善高新技術(shù)企業(yè)后備庫，在全市遴選一批具備潛力的科技型企業(yè)，實(shí)行分類施策和靶向服務(wù)，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)100家。促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，備案國家科技型中小企業(yè)150家，獲批省級(jí)科技小巨人企業(yè)20家，至年底省級(jí)科技小巨人企業(yè)達(dá)到150家、高新技術(shù)企業(yè)250家。

　　2.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心技術(shù)需求，積極開展技術(shù)研發(fā)，著力解決一批行業(yè)共性瓶頸難題，形成一批關(guān)鍵技術(shù)成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。支持三明學(xué)院、市農(nóng)科院、市第一醫(yī)院等事業(yè)類有科研能力的單位精選科研課題，引導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干集中精力開展技術(shù)攻關(guān)。全年申報(bào)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)5項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng)以上，支持市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

　　3.深化產(chǎn)學(xué)研用合作。支持我市創(chuàng)新主體加強(qiáng)與中科院及下屬各領(lǐng)域研究所、上海各高校、天津大學(xué)、廈門大學(xué)等省內(nèi)外科研院所及高校加強(qiáng)合作對(duì)接，建立高層次、寬領(lǐng)域、多形式產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。圍繞“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”，深入調(diào)研摸清我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，凝練關(guān)鍵核心技術(shù)問題清單，以“揭榜掛帥”形式鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校院所加強(qiáng)在技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、人才引育等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　(二)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　4.抓好科技創(chuàng)新政策落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省上《關(guān)于加快科技自立自強(qiáng)步伐建設(shè)海峽科技創(chuàng)新中心的意見》，研究部署貫徹落實(shí)意見和工作措施。積極探索建立更加有利于各類創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，廣泛開展科技創(chuàng)新政策宣傳，持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等政策的貫徹落實(shí)力度，放大財(cái)政專項(xiàng)資金的撬動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

　　5.鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。全力支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用歸集，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)填報(bào)。健全研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)聯(lián)合工作機(jī)制、信息共享和工作銜接長效機(jī)制，配合稅務(wù)部門摸清企業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比超過40%。支持科研型事業(yè)單位圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，針對(duì)性地開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，放大創(chuàng)新資源的集聚疊加效應(yīng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入比增18%，占GDP比重達(dá)1.3%。

　　6.加強(qiáng)眾創(chuàng)孵化載體建設(shè)。鼓勵(lì)三明高新區(qū)、各類開發(fā)園區(qū)培育新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器，提高孵化平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)能力，支持三明中關(guān)村科技園離岸孵化器建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級(jí)示范社等符合條件的企事業(yè)單位建設(shè)星創(chuàng)天地。鼓勵(lì)現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地向新型孵化模式發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。

　　7.推動(dòng)科技金融緊密結(jié)合。積極宣傳“科技貸”“科特貸”等科技金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，幫助降低科技型企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮“科特貸”及貼息政策的杠桿作用，促進(jìn)科技特派員利益共同體建設(shè)，最大限度激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。舉辦三明市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，賽選出優(yōu)秀項(xiàng)目推薦參加省級(jí)、國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極爭(zhēng)取科技投融資支持。

　　(三)做實(shí)區(qū)域科技合作

　　8.深化京閩科技合作。加強(qiáng)與北京市科委、省科技廳的溝通對(duì)接，籌備辦好首屆京閩科技合作論壇暨京閩(三明)科技項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。加快推進(jìn)三明中關(guān)村科技園建設(shè)，用好中關(guān)村“金字招牌”，開展常態(tài)化聯(lián)合招商，發(fā)揮中關(guān)村科技園作用，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)秀人才向園區(qū)集聚，2023年再引進(jìn)科技型企業(yè)50家以上，力爭(zhēng)落地一批生產(chǎn)性項(xiàng)目。

　　9.拓展滬明科技合作。盡快簽訂滬明科技對(duì)口合作框架協(xié)議，支持兩地高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展各領(lǐng)域、各層次的產(chǎn)學(xué)研合作，積極爭(zhēng)取省科技廳與上海市科委設(shè)立滬閩科技合作專項(xiàng)資金。支持設(shè)立上海(三明)科技成果轉(zhuǎn)化中心，爭(zhēng)取在滬建立離岸孵化器。在滬舉辦1-2次專場(chǎng)科技招商和產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　10.融入新時(shí)代山海協(xié)作。積極開展閩西南科技協(xié)作，組建閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科研平臺(tái)聯(lián)盟、聯(lián)合申報(bào)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。引導(dǎo)三明高新區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)融入福廈泉自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。深化跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究人員交流協(xié)作，力爭(zhēng)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、高層次人才引進(jìn)等方面取得新進(jìn)展。

　　(四)促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)

　　11.推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)，完善拓展“6+1”科技創(chuàng)新平臺(tái)功能，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效。其中：中機(jī)總院海西分院落實(shí)三方共建協(xié)議，聚焦高端數(shù)控機(jī)床實(shí)現(xiàn)2-3項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)化。氟化工產(chǎn)業(yè)研究院把握三明學(xué)院入選福建省一流應(yīng)用型建設(shè)高校契機(jī)，共享科技創(chuàng)新資源，對(duì)全市氟化工企業(yè)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、永清石墨烯研究院、醫(yī)工總院三明分院要加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)開發(fā)能力和科技成果儲(chǔ)備。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)三明市農(nóng)科院高質(zhì)量發(fā)展若干措施》要求，推動(dòng)市農(nóng)科院科技創(chuàng)新能力提升，高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　12.鼓勵(lì)搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)主體的作用，鼓勵(lì)重點(diǎn)科技型企業(yè)自建、聯(lián)建、共建高水平研發(fā)平臺(tái)。積極把握省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系優(yōu)化重組機(jī)遇，促進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心提質(zhì)優(yōu)化，鼓勵(lì)建設(shè)一批“技術(shù)+管理+資本”一體運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)科技信息研究所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)加強(qiáng)科技服務(wù)。做好技術(shù)合同登記、科技成果登記、大型科研儀器向社會(huì)開放服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等工作。

　　13.推動(dòng)高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)三明高新區(qū)緊扣“高”和“新”，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、創(chuàng)新資源集聚，在全國高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)一步提升。三明國家農(nóng)業(yè)科技園積極培育高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提供科技支撐，通過“市場(chǎng)+合作社+基地+科技+農(nóng)戶”等發(fā)展模式帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　(五)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系

　　14.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)總書記法治思想，培育法治信仰，切實(shí)提高依法決策和依法行政的水平，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。進(jìn)一步健全法治宣傳教育機(jī)制，廣泛、持續(xù)、深入地開展法治宣傳教育，重點(diǎn)開展憲法以及《科技進(jìn)步法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》等學(xué)習(xí)宣傳，形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

　　15.抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)和服務(wù)水平，強(qiáng)化申報(bào)項(xiàng)目入庫審查，加強(qiáng)項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收到期項(xiàng)目，提交科技報(bào)告。做好財(cái)政績效評(píng)價(jià)工作，提高科研資金使用績效，完成科研目標(biāo)任務(wù)。

　　16.深化“放管服”和科研誠信。優(yōu)化科技領(lǐng)域“六最”營商環(huán)境，完善市科技局權(quán)責(zé)清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高政務(wù)大廳“窗口”服務(wù)水平。及時(shí)取消下放行政審批服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)清理前置審批和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)辦理證照、證明等材料，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。定期開展科研誠信政策宣講，加大“雙隨機(jī)一公開”檢查力度，推動(dòng)實(shí)施科研誠信承諾制，建立科研誠信的黑名單制度。

　　17.著力支撐民生事業(yè)發(fā)展。圍繞綠色三明、健康三明、平安三明、智慧三明建設(shè)，聚焦生態(tài)環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和、種業(yè)創(chuàng)新、人口健康、公共安全、智能應(yīng)用等領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)治理信息化、智能化關(guān)鍵技術(shù)裝備應(yīng)用示范，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。繼續(xù)做好科技統(tǒng)計(jì)、科技動(dòng)員、科技擁軍、科技安全、科技保密，支持消防安全、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科研項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量組織開展科技活動(dòng)周等活動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代科普工作，推進(jìn)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

　　(六)著力激活科技人才動(dòng)力

　　18.加強(qiáng)科技人才引育。推進(jìn)科技人才高地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大戰(zhàn)略需求，培育高層次創(chuàng)新人才。大力引進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺高層次人才和團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶科技成果落地三明。組織評(píng)選市級(jí)“創(chuàng)新之星”“創(chuàng)業(yè)之星”，進(jìn)一步營造愛才惜才氛圍。

　　19.全力做好外國專家服務(wù)。積極培養(yǎng)具有國際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)引才引智基地(平臺(tái))，更好發(fā)揮引才聚才育才功能。優(yōu)化開展外國專家服務(wù)，落實(shí)外國人來華工作許可和外國人才簽證制度，積極申報(bào)省“友誼獎(jiǎng)”，為外國專家來明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境。

　　20.持續(xù)深化科技特派員制度。堅(jiān)持科技特派員服務(wù)“菜單式”供給和“訂單式”需求對(duì)接機(jī)制，力爭(zhēng)全市選認(rèn)的省、市、縣級(jí)科技特派員不少于500人，其中二產(chǎn)領(lǐng)域省級(jí)科技特派員選認(rèn)數(shù)量占總數(shù)30%以上，選認(rèn)一定數(shù)量的京明、滬明科技特派員。引導(dǎo)推動(dòng)科技特派員開展全方位、多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈科技合作，做好科技特派員利益共同體備案登記和收入報(bào)告工作，促進(jìn)科技特派員高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(七)持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　21.強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善“第一議題”制度，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)細(xì)照篤行總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)量辦好即將開展的主題教育，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

　　22.大力實(shí)施黨建引領(lǐng)。持續(xù)深化“五抓五做”創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“模范機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位。加大“黨建引領(lǐng)科技賦能”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建力度，推動(dòng)黨建與科技業(yè)務(wù)深度融合，互相促進(jìn)，不斷提高黨建引領(lǐng)工作能效。做好市委巡察整改落實(shí)“后半篇”文章，進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。

　　23.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職級(jí)職務(wù)并行制度，及時(shí)提任晉升干部職務(wù)職級(jí)。加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍梯度建設(shè)。加強(qiáng)干部政治淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，選派干部參加滬明對(duì)口支持培訓(xùn)班，提升干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)新氛圍。

　　24.深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。圍繞省委實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)和市委、市政府推進(jìn)“抓重大項(xiàng)目、促高質(zhì)量發(fā)展”工作部署的要求，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，不斷提升服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，嚴(yán)控發(fā)文、辦會(huì)數(shù)量，規(guī)范督查考核工作，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)科技創(chuàng)新工作的分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌做好文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、消防及安全生產(chǎn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、雙擁共建、政務(wù)信息、機(jī)要保密、檔案管理、老工青婦兒等各項(xiàng)工作。