湘工信節(jié)能〔2025〕225號(hào)

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各市州工業(yè)和信息化局，有關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)工業(yè)固體廢物規(guī)模化高效綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我廳制定了《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????湖南省工業(yè)和信息化廳

?????????????????????????2025年7月8日

湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理工作，全面促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年第26號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則旨在建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)綜合利用相關(guān)稅收支持政策落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

第三條本細(xì)則適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第四條本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物是指列入《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》中的固體廢物。

第五條本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，是指符合法律法規(guī)及本實(shí)施細(xì)則要求的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)所利用的固體廢物來(lái)源、種類及數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的產(chǎn)品、技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。

第六條評(píng)價(jià)工作按照企業(yè)自愿原則，公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第七條??企業(yè)以工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù)，依法依規(guī)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二章機(jī)構(gòu)管理

第八條工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）是指依據(jù)《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的獨(dú)立法人，在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）從事資源綜合利用評(píng)價(jià)的專職人員不少于8人，其中中級(jí)職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（三）建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（四）具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的固定辦公場(chǎng)所及開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、設(shè)施；

（五）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用評(píng)價(jià)的專職人員均需簽訂勞動(dòng)（或聘用）合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（六）近三年無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用記錄。

第九條符合條件的機(jī)構(gòu)可以向所在市州工業(yè)和信息化局提交申報(bào)材料，市州工業(yè)和信息化局將初審合格的機(jī)構(gòu)報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。

第十條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的審核工作，將通過(guò)審核的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示無(wú)異議后，向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

第十一條省工業(yè)和信息化廳對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十二條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料應(yīng)包括：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）機(jī)構(gòu)基本情況；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）從事評(píng)價(jià)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；

（五）近兩年開展節(jié)能、綜合利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)證明材料；

（六）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序文件；

（七）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（八）公共信用信息查詢報(bào)告（近三年）；

（九）其他需要提供的資料。

第十三條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。

第三章評(píng)價(jià)程序

第十四條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。

第十五條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)自主選擇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布名單中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，但不得選擇與本企業(yè)有股份關(guān)系、管理關(guān)系或其它利益關(guān)系的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作。

第十六條??開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報(bào)企業(yè)基本情況表（見附件1）；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）;

（四）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表、采購(gòu)或接收合同和工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單（需提供對(duì)應(yīng)的采購(gòu)或接收合同，直至能追溯產(chǎn)生工業(yè)固廢源頭單位）；

（五）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料及污染控制情況；

（六）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說(shuō)明；

（七）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（八）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況及證明材料；

（九）公共信用信息查詢報(bào)告（近兩年）；

（十）需要的其他證明材料。

第十七條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量。

第十八條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求，工業(yè)固體廢物來(lái)源是否清晰；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準(zhǔn)確；

（六）需要評(píng)價(jià)的其他情況。

第十九條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告（《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告》大綱見附件2），作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量，企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)物料衡算過(guò)程，存在的問(wèn)題及建議等。

第二十條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后15日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告（一式三份）報(bào)送被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地市州工業(yè)和信息化局備案。市州工業(yè)和信息化局在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公示：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱等，公示時(shí)間10天，公示結(jié)束后15日內(nèi)將公示結(jié)果書面告知評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第四章?監(jiān)督管理

第二十一條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，組織各市州工業(yè)和信息化局、有關(guān)機(jī)構(gòu)或委托第四方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。

第二十二條省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，有下列情況之一，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單中予以刪除：

（一）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評(píng)價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）故意泄露被評(píng)價(jià)企業(yè)商業(yè)秘密，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量或不能按時(shí)完成評(píng)價(jià)工作的；

（五）不接受監(jiān)督管理的；

（六）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。

第二十三條市州工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，組織對(duì)評(píng)價(jià)工作的檢查、抽查。按季度對(duì)完成評(píng)價(jià)情況進(jìn)行匯總，形成《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報(bào)表》（見附件3）報(bào)省工業(yè)和信息化廳。按年度將完成評(píng)價(jià)工作的企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

第二十四條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，將上年度評(píng)價(jià)工作情況、公共信用信息查詢報(bào)告報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。

第二十五條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。

第二十六條對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第五章附則

第二十七條本細(xì)則自公布之日起施行，有效期5年。

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附件：

1.湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)企業(yè)基本情況表

2.湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告大綱

3.湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報(bào)表