各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為十項(xiàng)措施》已經(jīng)2025年7月25日自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

2025年7月30日

（此件公開發(fā)布）

新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)制非正常專利

申請(qǐng)行為十項(xiàng)措施

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為進(jìn)一步推動(dòng)新疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲規(guī)制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)違規(guī)行為，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）特制定規(guī)制非正常專利申請(qǐng)行為十項(xiàng)措施：

一、強(qiáng)化公示及通報(bào)力度。全區(qū)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門持續(xù)開展非正常專利申請(qǐng)的排查及處理工作，定期向各行業(yè)主管部門推送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局非正常專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)；定期在各行業(yè)內(nèi)部、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）官網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口公示和通報(bào)涉及我區(qū)非正常專利申請(qǐng)主體、代理機(jī)構(gòu)名單。

二、不予推薦國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各類獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)每年度被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)失信行為（已下達(dá)非正常專利申請(qǐng)駁回通知書）的申請(qǐng)人及組織，本年度不予推薦國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)評(píng)定，不予推薦申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)。

三、審慎提名參評(píng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。對(duì)每年度實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為的單位或者個(gè)人，審慎提名參評(píng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（包括：自治區(qū)最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自治區(qū)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自治區(qū)自然科學(xué)獎(jiǎng)、自治區(qū)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）。

四、取消財(cái)政性資金申補(bǔ)資格。對(duì)每年度實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為的單位或者個(gè)人，取消本年度自治區(qū)質(zhì)押融資貼息及高價(jià)值發(fā)明專利補(bǔ)助發(fā)放資格，取消本年度自治區(qū)專利實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)資格。

五、取消專利費(fèi)用減繳資格。對(duì)實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為的申請(qǐng)人，對(duì)該非正常專利申請(qǐng)?jiān)诒灸甓葍?nèi)不予減繳專利費(fèi)用；對(duì)于五年內(nèi)多次實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)主體，其在該段時(shí)間內(nèi)提出的專利申請(qǐng)均不予減繳專利費(fèi)用，已經(jīng)減繳的，要求其補(bǔ)繳相關(guān)減繳費(fèi)用。

六、嚴(yán)控專利申請(qǐng)各類便利措施審批。對(duì)每年度被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)失信行為（已下達(dá)非正常專利申請(qǐng)駁回通知書）的申請(qǐng)人及組織，在本年度專利申請(qǐng)快速預(yù)審、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策予以從嚴(yán)審批。

七、嚴(yán)懲非正常專利申請(qǐng)失信行為。對(duì)代理非正常專利申請(qǐng)數(shù)量較多的專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師扣除相應(yīng)信用積分并予以公示。對(duì)實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為損害社會(huì)公共利益，并受到市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門較重行政處罰的申請(qǐng)人及代理機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。

八、重點(diǎn)對(duì)象從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)每年度被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)失信行為（已下達(dá)非正常專利申請(qǐng)駁回通知書）的申請(qǐng)人及組織、代理機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管。

九、強(qiáng)化專利評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中引入專利評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)自治區(qū)各行業(yè)主管部門將專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。

十、依法依規(guī)實(shí)施處罰。對(duì)代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)，以及擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

本措施自2025年8月26日起施行，有效期5年。

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附件：非正常申請(qǐng)專利行為清單

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附件：

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非正常申請(qǐng)專利行為清單

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依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》，非正常申請(qǐng)專利行為包括：

一、所提出的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同，或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征、要素簡(jiǎn)單組合形成的；

二、所提出專利申請(qǐng)存在編造、偽造、變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；

三、所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容主要為利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的；

四、所提出專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造為明顯不符合技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計(jì)常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的；

五、申請(qǐng)人無實(shí)際研發(fā)活動(dòng)提交多件專利申請(qǐng)，且不能作出合理解釋的；

六、將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或者地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)惡意分散、先后或者異地提出的；

七、出于不正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓、受讓專利申請(qǐng)權(quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；

八、違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為。