各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市科技助殘行動實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                      青島市人民政府辦公廳

                                                                        2025年7月28日

青島市科技助殘行動實施方案（2025—2027年）

為認(rèn)真落實國家、省關(guān)于推進(jìn)科技助殘工作部署要求，加快全市助殘科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，大力發(fā)展助殘領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化助殘科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力保障和改善殘疾人民生，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以助殘科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以助殘科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技優(yōu)勢與助殘科技融合發(fā)展為特色、以助殘科技研發(fā)投入為保障，統(tǒng)籌助殘科技人才一體化發(fā)展，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，營造科技助殘研發(fā)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。鼓勵康復(fù)大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)增加助殘科技研發(fā)投入，依托青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有市場競爭力的助殘科技企業(yè)，產(chǎn)出創(chuàng)新性強(qiáng)、實用性高的助殘科技成果，覆蓋智能輔助器具、無障礙技術(shù)、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成助殘領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推動研發(fā)成果有效應(yīng)用，讓殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、生活等方面充分享受科技帶來的便利，切實增進(jìn)殘疾人民生福祉。

二、主要任務(wù)

（一）做好助殘科技需求征集

1.加強(qiáng)需求日常征集。將需求征集納入殘疾人基本狀況調(diào)查，分類別征集不同類型殘疾人對助殘科技的需求。面向殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘相關(guān)企業(yè)，征集殘疾人在醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)、教育、就業(yè)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面的科技應(yīng)用需求，掌握科技研發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)介機(jī)制。搭建科技助殘協(xié)同創(chuàng)新平臺，廣泛征集助殘科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求，形成需求清單。面向科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等發(fā)布攻關(guān)需求，廣泛征集創(chuàng)新性技術(shù)解決方案。對殘疾人亟需但尚無相關(guān)助殘技術(shù)的，積極推動技術(shù)突破，推動行業(yè)主管部門加快助殘科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（市殘聯(lián)、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動助殘科技研發(fā)創(chuàng)新

1.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。支持康復(fù)大學(xué)建設(shè)山東省神經(jīng)康復(fù)重點實驗室、山東省骨科與運(yùn)動康復(fù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、山東省人口健康公共政策軟科學(xué)研究基地、組織康復(fù)材料與器械山東省工程研究中心等平臺。依托康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器，建設(shè)為科技助殘企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化、市場推廣等一站式服務(wù)平臺。支持助殘產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)與國家和省實驗室、科研院所、高水平研究型高校等機(jī)構(gòu)合作，支持助殘產(chǎn)品制造領(lǐng)域的科技企業(yè)建設(shè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。（市發(fā)展改革委、市科技局、市民營經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育科技創(chuàng)新主體。組建由助殘科技企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的科技助殘協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升科技助殘領(lǐng)域基礎(chǔ)和應(yīng)用研究能力，加快前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破。支持康復(fù)大學(xué)建設(shè)青島市健康科技與產(chǎn)業(yè)政策研究基地，加強(qiáng)助殘領(lǐng)域科技戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究，支持助殘科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、資金研發(fā)投入、科技攻關(guān)等方面發(fā)揮重要作用。積極培育助殘產(chǎn)品制造領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新決策、資金研發(fā)投入、科技攻關(guān)等方面加大支持力度；支持助殘企業(yè)工業(yè)技改提級和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動助殘產(chǎn)品制造邁向數(shù)字化、智能化。提升殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊伍科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力。（市教育局、市殘聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民營經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。支持符合條件的助殘科技企業(yè)按規(guī)定申報研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、“創(chuàng)新券”等財政激勵政策。支持跨學(xué)科跨領(lǐng)域開展重大致殘疾病發(fā)病機(jī)制和防控策略等基礎(chǔ)研究，推進(jìn)重大致殘疾病防治及康復(fù)、人工智能、腦機(jī)接口、組織器官再生修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)開展失能、失智、孤獨(dú)癥等各類別殘疾人智能化康復(fù)裝備與技術(shù)、智能化護(hù)理裝備與技術(shù)、殘疾人體育器械裝備、智慧化環(huán)境設(shè)施與部件等方面的研究，鼓勵申報青島市關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。加強(qiáng)助殘領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等建設(shè)，為科技助殘產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和助殘服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)指引。（市科技局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)重點科技攻關(guān)。聚焦殘疾人在助行、助視、助聽、導(dǎo)盲、居家環(huán)境改造及無障礙交流等領(lǐng)域的需求，重點推動智能輪椅、智能導(dǎo)盲設(shè)備、智能輔聽裝置、家庭服務(wù)機(jī)器人等實用裝備技術(shù)攻關(guān)，以及頭控、眼控、聲控等智能化交互組件的設(shè)計研發(fā)。積極探索開展孤獨(dú)癥綜合干預(yù)療法、智能康復(fù)評估及訓(xùn)練系統(tǒng)、言語矯治康復(fù)評估及治療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域的技術(shù)研究。降低企業(yè)助殘科技研發(fā)成本,推進(jìn)大型儀器等創(chuàng)新資源共享共用。（市科技局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加速助殘科技成果轉(zhuǎn)化

1.加強(qiáng)科技成果信息收集與發(fā)布。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等及時登記科技成果資源，實現(xiàn)助殘科技成果信息匯交，促進(jìn)信息共享。利用“信用中國（山東青島）”，依法依規(guī)公示侵犯助殘科技知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)失信名單。（市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動科技成果孵化轉(zhuǎn)化。支持助殘科技成果參加“青島好成果”遴選；搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺，依托海洋科技大市場，開展科技成果掛牌、路演對接等服務(wù)，促進(jìn)助殘科技成果供需對接。加大培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，為助殘科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。完善成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持機(jī)制，針對不同階段科技成果，精準(zhǔn)制定“政策包”，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化痛點難點問題。鼓勵具備資質(zhì)能力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)積極申報國家級康復(fù)輔助器具質(zhì)量檢驗檢測中心；建立以國家級、省級檢驗機(jī)構(gòu)為核心力量，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量自檢為基礎(chǔ)的康復(fù)輔助器具檢驗檢測質(zhì)量體系，全面提升康復(fù)輔助器具檢驗檢測水平與質(zhì)量評價能力，縮短產(chǎn)品從研發(fā)到市場周期，加速產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市市場監(jiān)管局、青島高新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以“中國康灣”建設(shè)為依托，以青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園康復(fù)醫(yī)療片區(qū)為核心區(qū)域重點打造康復(fù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持企業(yè)聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，建立園區(qū)企業(yè)技術(shù)需求揭榜攻關(guān)機(jī)制，按規(guī)定每個項目給予最高50萬元支持。支持高校院所、企業(yè)等圍繞重點助殘科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)概念驗證平臺，提供助殘科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務(wù)，符合規(guī)定的給予最高2000萬元支持。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量中試設(shè)施資源，建設(shè)以樣品樣機(jī)、檢驗檢測為重點的中試服務(wù)平臺。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、青島高新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.搭建應(yīng)用場景。圍繞殘疾人居家、出行、康復(fù)、教育、就業(yè)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)助殘科技新技術(shù)、新產(chǎn)品服務(wù)場景示范應(yīng)用。支持康復(fù)大學(xué)青島中心醫(yī)院和康復(fù)大學(xué)青島康復(fù)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展，輻射帶動區(qū)域康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力提升，打造科技助殘臨床研究、臨床驗證、臨床轉(zhuǎn)化、臨床應(yīng)用和臨床服務(wù)示范場景。積極探索在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)打造助殘服務(wù)典型應(yīng)用場景，培養(yǎng)殘疾人測試員、體驗員等，參與、支持助殘科技研發(fā)應(yīng)用。（市科技局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)助殘科技應(yīng)用推廣

1.完善科技成果應(yīng)用推廣機(jī)制。支持企業(yè)在科技助殘重點領(lǐng)域加快首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。按標(biāo)準(zhǔn)遴選一批助殘科技成果應(yīng)用場景示范項目,符合規(guī)定的每個項目給予最高200萬元獎補(bǔ),推動助殘科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果實現(xiàn)快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。鼓勵符合條件的科技助殘企業(yè)申報場景應(yīng)用實驗室,加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場驗證和應(yīng)用推廣。定期遴選技術(shù)可靠、適宜性強(qiáng)、能顯著提升基層服務(wù)能力的助殘技術(shù)項目，建立自上而下、分類分級的推廣機(jī)制，加快助殘科技創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)普及。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持產(chǎn)品推廣銷售。廣泛征集符合條件的助殘科技產(chǎn)品入駐“齊魯云彩”網(wǎng)上商城“助殘?zhí)厣^”，鼓勵企業(yè)、高校院所參加黃河流域等科技助殘技術(shù)和產(chǎn)品博覽會。鼓勵企業(yè)、高校院所開展國際科技助殘合作與交流活動，按規(guī)定按照不超過實際活動經(jīng)費(fèi)支出的50%、單項活動給予最高50萬元獎補(bǔ)。打造線下體驗場館，支持助殘產(chǎn)品上門體驗。鼓勵依法采用政府采購合作創(chuàng)新采購方式，促進(jìn)科技助殘創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。（市科技局、市殘聯(lián)、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.納入助殘服務(wù)補(bǔ)貼目錄。積極推動效果顯著、安全性好、普惠性強(qiáng)、殘疾人認(rèn)可的創(chuàng)新型產(chǎn)品和技術(shù)納入殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄、殘疾人輔助器具適配目錄、家庭無障礙改造目錄等范圍，促進(jìn)形成規(guī)?；瘧?yīng)用。優(yōu)先滿足殘疾兒童等群體的高科技輔助器具適配需求。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)殘疾人智慧就業(yè)、智慧照護(hù)、智能康復(fù)、遠(yuǎn)程適配輔助器具等“人工智能+”殘疾人服務(wù)，推動無障礙環(huán)境建設(shè)。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

將科技助殘納入?yún)^(qū)（市）及部門科技創(chuàng)新工作規(guī)劃，由市

殘聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)（市）工作聯(lián)動，每年制定科技助殘事項清單。加強(qiáng)市級科技計劃對助殘科技研發(fā)的支持，引導(dǎo)社會資本投入，加強(qiáng)“青科貸”“青科擔(dān)”“青科?！钡认盗薪鹑诜?wù)支持。加強(qiáng)助殘科技高層次人才引育，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培育跨學(xué)科復(fù)合型人才，孵化科技助殘創(chuàng)新團(tuán)隊與骨干企業(yè)。在全國助殘日等重要節(jié)點，深度報道科技助殘創(chuàng)新動態(tài)，營造科技助殘濃厚社會氛圍。