為推進(jìn)德陽(yáng)市科技專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范專(zhuān)家?guī)旃芾?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技活動(dòng)中的咨詢(xún)作用，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，市科技局組織制定了《德陽(yáng)市科技專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（征求意見(jiàn)稿）》。根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，現(xiàn)通過(guò)德陽(yáng)市人民政府官方網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄、“德陽(yáng)科技”微信公眾號(hào)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為期30日（8月1日至8月30日），請(qǐng)于8月31日18:00前將修改意見(jiàn)書(shū)面反饋至聯(lián)系人郵箱。

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聯(lián)系人：市科技局資管科屈洪波，0838-2507532，376136923@qq.com

附件：德陽(yáng)市科技專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（征求意見(jiàn)稿）

德陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局

2025年7月31日

附件

德陽(yáng)市科技專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條  按照《德陽(yáng)市深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案》（德府發(fā)〔2017〕25號(hào)）要求，進(jìn)一步深化科技管理改革，推進(jìn)德陽(yáng)市科技專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家?guī)臁保┙ㄔO(shè)，規(guī)范專(zhuān)家?guī)旃芾?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技活動(dòng)中的咨詢(xún)作用，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，特制定本辦法。

第二條  專(zhuān)家?guī)焓堑玛?yáng)市科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”）的重要組成部分。專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家參與我市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等科技活動(dòng)。

第三條  德陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）是專(zhuān)家?guī)斓墓芾聿块T(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。

第四條 專(zhuān)家?guī)熳裱瓘V泛征集、擇優(yōu)遴選、科學(xué)分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范使用的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第二章 專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)

第五條 由市科技局負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理工作，確保專(zhuān)家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)支撐。

第六條 專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家主要從高等院校、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)等單位中具有較強(qiáng)的理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員中選取。

第七條 專(zhuān)家入庫(kù)基本條件。

（一）公正誠(chéng)信，廉潔自律；工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神，客觀(guān)、公正、實(shí)事求是地開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)審評(píng)估工作；無(wú)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，無(wú)科研失信、違紀(jì)違法等不良記錄。

（二）具有較高的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)范制度等。

（三）身體健康，能獨(dú)立完成評(píng)審評(píng)估等工作。

第八條 入庫(kù)專(zhuān)家主要是科技項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收的技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家。

（一）技術(shù)專(zhuān)家，需滿(mǎn)足以下條件之一。

1.作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)省級(jí)及以上科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目；

2.副高級(jí)及以上職稱(chēng)，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展研究工作3年以上；

（二）管理專(zhuān)家，需滿(mǎn)足以下條件之一。

1.科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家和省級(jí)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)，國(guó)家和省科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)等高級(jí)管理人員；

2.從事科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作、具有副高級(jí)及以上職稱(chēng)人員。

（三）財(cái)務(wù)專(zhuān)家，需滿(mǎn)足以下條件之一。

1.具有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師證書(shū)5年以上或具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)等方面副高級(jí)及以上職稱(chēng)人員，高等院校、科研院所、國(guó)家科技型中小企業(yè)及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等的財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)負(fù)責(zé)人；

2.熟悉科技、金融、財(cái)稅、信貸等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)政策和規(guī)章制度，在金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員；創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員等。

第九條 專(zhuān)家入庫(kù)采取公開(kāi)征集、特邀入庫(kù)和交換共享三種方式。

（一）公開(kāi)征集

采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式，申請(qǐng)人可常年在線(xiàn)申請(qǐng)，所在單位對(duì)申請(qǐng)人是否符合專(zhuān)家要求、專(zhuān)家信息是否真實(shí)可靠進(jìn)行審核，落實(shí)推薦責(zé)任并上報(bào)。

（二）特邀入庫(kù)

市科技局根據(jù)科技管理實(shí)際需要，可主動(dòng)邀請(qǐng)符合條件的高層次或緊缺領(lǐng)域?qū)＜遥?jīng)專(zhuān)家本人同意后直接入庫(kù)。

（三）交換共享

從科技廳科技專(zhuān)家?guī)旃蚕韺?dǎo)入；與省內(nèi)市（州），特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)建立科技專(zhuān)家資源共享交換機(jī)制，吸納高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?kù)。

第十條  公開(kāi)征集專(zhuān)家入庫(kù)流程。

（一）入庫(kù)申請(qǐng)。專(zhuān)家自愿在信息系統(tǒng)專(zhuān)家申報(bào)系統(tǒng)上填寫(xiě)《德陽(yáng)市科技專(zhuān)家申請(qǐng)表》并附支撐材料。

（二）核實(shí)推薦。專(zhuān)家所在單位或區(qū)（市、縣）科技行政管理部門(mén)對(duì)專(zhuān)家是否符合推薦要求，遞交信息是否真實(shí)、可靠進(jìn)行核實(shí)后推薦；

（三）審驗(yàn)入庫(kù)。市科技局根據(jù)專(zhuān)家所在單位或區(qū)（市、縣）科技行政管理部門(mén)推薦情況，對(duì)專(zhuān)家信息進(jìn)行審驗(yàn)入庫(kù)。

第十一條 專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行分級(jí)，最高為五級(jí)，最低為一級(jí)。入庫(kù)專(zhuān)家默認(rèn)為三級(jí)。市科技局不定期對(duì)專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果作為分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的參考依據(jù)。

（一）高質(zhì)量完成一定數(shù)量項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家，上升一個(gè)級(jí)別。

1.順利完成3次以上的線(xiàn)下評(píng)審工作或100個(gè)（含）以上項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)評(píng)審工作，上升一個(gè)級(jí)別；

2.在單次評(píng)價(jià)20個(gè)（含）以上項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)評(píng)審中，對(duì)60%以上的項(xiàng)目進(jìn)行了有意義的文字評(píng)價(jià)，上升一個(gè)級(jí)別；

3.同一專(zhuān)家在同一年度最多上升一個(gè)級(jí)別。

（二）有以下情況之一的，下降一個(gè)級(jí)別：

1.無(wú)故拒絕參加科技評(píng)審活動(dòng)2次以上；

2.在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，棄權(quán)比例超過(guò)30%；

3.在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，無(wú)故選取篩選性指標(biāo)，造成項(xiàng)目評(píng)價(jià)明顯異常；

4.評(píng)審結(jié)果與評(píng)審要求多次出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的；

5.根據(jù)專(zhuān)家項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)數(shù)據(jù)分析，存在明顯異常的。

第十二條 有以下情形之一的，予以專(zhuān)家出庫(kù)處理。

（一）擅自泄漏評(píng)審評(píng)估的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等重要信息的。

（二）應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避而未申請(qǐng)回避的。

（三）在參加專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)過(guò)程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個(gè)人）的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或不正當(dāng)利益的。

（四）存在偽造、篡改和剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，發(fā)生科研實(shí)踐和結(jié)果背離科研事實(shí)等科研誠(chéng)信和倫理責(zé)任問(wèn)題的。

（五）觸犯法律、法規(guī)而被追究法律責(zé)任的。

（六）其他情形不適宜再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的。

第十三條 專(zhuān)家出庫(kù)程序。

（一）主動(dòng)出庫(kù)。專(zhuān)家可直接通過(guò)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)出庫(kù)，主動(dòng)出庫(kù)的專(zhuān)家2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)。

（二）取消專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家資格。有第十二條所列情況的，由市科技局核實(shí)相關(guān)情況后，取消專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家資格并作出庫(kù)處理，且不得再次申請(qǐng)入庫(kù)。

第三章 專(zhuān)家?guī)斓氖褂霉芾?/p>

第十四條 科技項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等科技活動(dòng)所需專(zhuān)家，原則上從專(zhuān)家?guī)熘羞x取。

第十五條  市級(jí)有關(guān)部門(mén)、區(qū)（市、縣）科技行政管理部門(mén)、有關(guān)單位等需要使用專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的，依申請(qǐng)使用，專(zhuān)家自愿參與。

第十六條  從專(zhuān)家?guī)熘羞x取專(zhuān)家，一般應(yīng)遵循按類(lèi)別選取原則。

（一）專(zhuān)家選取由市科技局組織評(píng)審評(píng)估工作的科室負(fù)責(zé)選取，局機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（二）專(zhuān)家選取時(shí)需結(jié)合評(píng)審工作需要提出專(zhuān)家選取條件、專(zhuān)家組結(jié)構(gòu)、回避要求及選取方式，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別產(chǎn)生專(zhuān)家。

（三）候選專(zhuān)家不能完全滿(mǎn)足評(píng)審需求的，可采取特邀方式選取部分專(zhuān)家?guī)焱獾膶?zhuān)家。

第十七條  專(zhuān)家選取遵循回避原則。

（一）專(zhuān)家選取應(yīng)遵循：

1.評(píng)審專(zhuān)家不能為被評(píng)審項(xiàng)目（課題）的申報(bào)負(fù)責(zé)人或參與人員；

2.被評(píng)審項(xiàng)目（課題）評(píng)審前聲明提出的回避事項(xiàng)，如存在利益競(jìng)爭(zhēng)或?qū)W術(shù)爭(zhēng)議的單位及個(gè)人；

3.其他有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。

（二）評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

1.與被評(píng)審項(xiàng)目（課題）申報(bào)負(fù)責(zé)人1年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)專(zhuān)利等合作關(guān)系；

2.與被評(píng)審項(xiàng)目（課題）申報(bào)負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

3.與被評(píng)審項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位及項(xiàng)目中的課題牽頭單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）。

專(zhuān)家使用單位可根據(jù)實(shí)際工作需求，提出更詳細(xì)明確的回避條件。

第十八條  專(zhuān)家接受評(píng)審邀請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前，在信息系統(tǒng)仔細(xì)閱讀相關(guān)科研誠(chéng)信要求并簽名。

第十九條  專(zhuān)家?guī)旖⒖蒲姓\(chéng)信記錄機(jī)制。對(duì)專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，作為后續(xù)使用專(zhuān)家參考。

第四章 專(zhuān)家權(quán)利和義務(wù)

第二十條  專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)的權(quán)利。

（一）以個(gè)人身份獨(dú)立提出意見(jiàn)和建議，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)。

（二）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

（三）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評(píng)審活動(dòng)。

（四）可自愿退出專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第二十一條  專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)應(yīng)履行以下義務(wù)。

（一）按照客觀(guān)、公正、獨(dú)立的原則參與評(píng)審評(píng)估等活動(dòng)，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，不得委托他人代評(píng)。

（二）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露在評(píng)審評(píng)估過(guò)程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。嚴(yán)禁泄露評(píng)審評(píng)估的內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評(píng)審評(píng)估項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）參與評(píng)審評(píng)估的活動(dòng)與本人或所在單位有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避。

（四）不得接受或索取被評(píng)審評(píng)估項(xiàng)目所屬單位及有關(guān)單位和人員的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益。

（五）如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人有關(guān)信息資料，接受進(jìn)入專(zhuān)家?guī)斓馁Y格審驗(yàn)、信用評(píng)定。個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)登錄信息系統(tǒng)更新信息。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條  市科技局對(duì)專(zhuān)家的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、違反評(píng)審紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該專(zhuān)家的評(píng)審活動(dòng)，必要時(shí)重新組織評(píng)審。

第二十三條  評(píng)審活動(dòng)組織單位和個(gè)人不得擅自泄露評(píng)審專(zhuān)家信息和評(píng)審情況。

第二十四條  市科技局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)監(jiān)督功能的建設(shè)，設(shè)置重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警模塊，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提醒。使用專(zhuān)家?guī)斓膯挝挥胸?zé)任和義務(wù)確保專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家個(gè)人信息的保密和安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專(zhuān)家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第二十五條  使用專(zhuān)家?guī)斓膯挝淮嬖谝韵滦袨橹坏模?jīng)市科技局核實(shí)，暫停其使用專(zhuān)家?guī)熨~戶(hù)，整改到位后方可重新開(kāi)放。

（一）將專(zhuān)家?guī)斓挠脩?hù)名及密碼泄露給其他未經(jīng)授權(quán)單位或個(gè)人的。

（二）私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專(zhuān)家?guī)熘械男畔⒑唾Y料的。

（三）對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)的。

第二十六條  專(zhuān)家?guī)旖⒑圹E管理機(jī)制。對(duì)專(zhuān)家選取、信息查看、專(zhuān)家評(píng)審、回避等活動(dòng)進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢(xún)、可追溯。

第二十七條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，按照公務(wù)員行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)維護(hù)管理的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，由市科技局作出處理。

因?qū)＜覀€(gè)人的違法、違規(guī)等行為對(duì)有關(guān)單位造成損失的，由涉事專(zhuān)家本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2025年*月*日起施行。