各地級(jí)以上市科技局，省內(nèi)各有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位：

為優(yōu)化廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理，現(xiàn)將《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳    

2025年6月27日    

廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理辦法

第一章總 則

第一條  為規(guī)范省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金（以下簡(jiǎn)稱“省基金”）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，提升基金項(xiàng)目資金使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）等規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于省自然科學(xué)基金、省聯(lián)合基金等資助的省基金項(xiàng)目，以及其他由省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省基金委”）受托管理的在指南中明確實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”管理的基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目。

在本辦法實(shí)施前已實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理的省基金項(xiàng)目可按照本辦法執(zhí)行。

第三條  省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”）使用“負(fù)面清單+包干制”管理遵循“充分信任、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)相適、突出績(jī)效”原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用。按照“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，由省科技廳、省基金委承擔(dān)政策指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。

第五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法人責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等工作，按有關(guān)要求退回應(yīng)當(dāng)退回的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目參與單位應(yīng)配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，按要求向項(xiàng)目承擔(dān)單位定期報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交本單位經(jīng)費(fèi)決算情況及佐證材料等。

第六條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和相關(guān)管理制度結(jié)合科研實(shí)際需要合理安排經(jīng)費(fèi)使用，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，接受項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等。

第七條  省基金委結(jié)合省基金發(fā)展需求，提出省基金資金預(yù)算，按規(guī)定向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位依法依規(guī)做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理以及自查、自評(píng)等工作，組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收及經(jīng)費(fèi)抽查檢查，協(xié)助開(kāi)展省基金績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作，督促有關(guān)單位按要求及時(shí)退回應(yīng)當(dāng)退回的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第八條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理制度。根據(jù)財(cái)政預(yù)算編報(bào)要求，組織編報(bào)省基金資金預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排，指導(dǎo)和監(jiān)督省基金委履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全流程管理職責(zé)，組織開(kāi)展省基金績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作，督促省基金委和有關(guān)單位按要求及時(shí)退回應(yīng)當(dāng)退回的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第九條  省財(cái)政廳參與制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理制度。根據(jù)已批復(fù)的資金分配方案及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行監(jiān)督和開(kāi)展財(cái)政資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，督促省科技廳、省基金委按要求及時(shí)收回需收回的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三章 經(jīng)費(fèi)使用管理

第十條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干資助，無(wú)需編制明細(xì)預(yù)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和使用合理性原則，結(jié)合項(xiàng)目科研工作需要據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，支出科目具體包括：

（一）設(shè)備費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、維修，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。與科研項(xiàng)目直接相關(guān)的計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備、軟件工具，以及儀器設(shè)備的租賃、現(xiàn)有儀器設(shè)備的升級(jí)改造等支出均可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他支出。

1.材料支出。在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理、回收處理等費(fèi)用。

2.測(cè)試化驗(yàn)加工支出。在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位或依托單位內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，非獨(dú)立核算的內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定明確檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

3.燃料動(dòng)力支出。在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用。與項(xiàng)目研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等發(fā)生的車(chē)、船、航空器的燃油費(fèi)用可在燃料動(dòng)力支出中列支。

4.差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流支出。在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；項(xiàng)目研究人員出國(guó)、赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來(lái)華、港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地工作以及開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的費(fèi)用等。

因科研活動(dòng)實(shí)際需求，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際差旅費(fèi)也可列支。

從科研經(jīng)費(fèi)中列支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)不納入“三公”經(jīng)費(fèi)、行政一般性支出統(tǒng)計(jì)及考核范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。

5.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出。在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

6.其他支出。項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出以及不可預(yù)見(jiàn)支出。

（三）直接人力資源成本費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的科研人員、科研輔助人員的工資性支出或勞務(wù)支出，以及專家咨詢支出。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)項(xiàng)目聘用人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位為參與項(xiàng)目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費(fèi)科目列支。項(xiàng)目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）。

專家咨詢支出是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位屬科研事業(yè)單位的，可從直接人力資源成本費(fèi)中列支參與項(xiàng)目研究的在編人員工資性支出，用于補(bǔ)足財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。

（四）績(jī)效支出。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，按照不超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的30%核定，對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目可提高到不超過(guò)60%。實(shí)行績(jī)效工資總量管理的單位，在項(xiàng)目中列支的績(jī)效支出納入單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效單列管理，不受單位績(jī)效工資總量限制，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。

（五）管理費(fèi)。由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商，科學(xué)合理地確定管理費(fèi)計(jì)提比例。管理費(fèi)主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)提高科研管理、服務(wù)能力等費(fèi)用。

第十一條 跨境港澳的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)可按照港澳科研項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“負(fù)面清單”管理，列入以下“普遍性禁止清單”或“具體性禁止清單”的事項(xiàng)均禁止開(kāi)支。具體如下：

（一）普遍性禁止清單

1.不得用于違反國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等行為的支出。

2.不得用于違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德等行為的支出。

3.不得用于與本項(xiàng)目研究工作不相關(guān)的支出。

4.不得列支私人或家庭費(fèi)用。

5.不得列支基建設(shè)施的建造費(fèi)、改造費(fèi)。

6.不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資以及償還債務(wù)等。

7.不得通過(guò)虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

8.不得截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）具體性禁止清單

1.設(shè)備費(fèi)科目中不得列支通用辦公設(shè)備（項(xiàng)目組成員研發(fā)專用設(shè)備除外）費(fèi)用；不得列支與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的儀器設(shè)備、軟件工具的購(gòu)置、試制或租賃費(fèi)用。

2.材料支出科目中不得列支辦公耗材及基本建設(shè)材料（因科研項(xiàng)目研發(fā)需要的除外）費(fèi)用。

3.測(cè)試化驗(yàn)加工支出科目中不得向不具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)或者經(jīng)營(yíng)范圍不符的單位支付測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用。

4.燃料動(dòng)力支出科目中不得列支與交通工具相關(guān)的油、電等費(fèi)用。

5.差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流支出科目不得超標(biāo)準(zhǔn)列支；不得重復(fù)報(bào)銷(xiāo)已由其他單位承擔(dān)的差旅費(fèi)或重復(fù)領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)助；不得列支旅游景點(diǎn)門(mén)票、紀(jì)念品等費(fèi)用。

6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出科目中不得列支在被列為“預(yù)警期刊”的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的費(fèi)用；不得支出在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文產(chǎn)生的潤(rùn)色費(fèi)、翻譯費(fèi)。

7.直接人力資源成本費(fèi)科目中不得超標(biāo)準(zhǔn)列支專家咨詢費(fèi)；不得向項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目管理人員、未提供專業(yè)咨詢服務(wù)的人員支付專家咨詢費(fèi)；不得列支應(yīng)由教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和論文答辯費(fèi)。

8.績(jī)效支出科目不得超標(biāo)準(zhǔn)提取。

9.不得在項(xiàng)目實(shí)施期滿后且驗(yàn)收未有結(jié)論前列支費(fèi)用（執(zhí)行期內(nèi)應(yīng)付未付的費(fèi)用除外）。

10.不得在支出科目中列支與其用途不相符的支出。

第十三條  實(shí)行零余額賬戶管理的單位，可申請(qǐng)通過(guò)其他直接支付方式將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付至單位賬戶。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)撥付至本單位賬戶的經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

由多個(gè)單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按合同轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目參與單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)等因素導(dǎo)致項(xiàng)目承擔(dān)單位變更的，原項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與變更后的項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，做好經(jīng)費(fèi)有效銜接，經(jīng)報(bào)省基金委審批后，由原項(xiàng)目承擔(dān)單位將經(jīng)費(fèi)撥付至變更后的項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定管理使用。

由多個(gè)單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，項(xiàng)目參與單位應(yīng)編制本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)不良科研信用記錄，且項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，可優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求；對(duì)因故終止、撤銷(xiāo)、驗(yàn)收不通過(guò)或結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按有關(guān)要求原渠道退回結(jié)余經(jīng)費(fèi)和不合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，鼓勵(lì)每個(gè)科研項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，并加強(qiáng)對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的培訓(xùn)，為科研人員在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)方式充實(shí)科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第十七條  實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)階段均應(yīng)簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)承諾切實(shí)履行管理主體責(zé)任，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)代表研究團(tuán)隊(duì)承諾尊重科研規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求，認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)研究工作，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出，不發(fā)生違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德以及套取、挪用等違法違規(guī)行為。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督，制定本單位科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”內(nèi)部管理制度，報(bào)省基金委備案，并建立完善與經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”改革相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)、信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)審查等配套管理制度。

項(xiàng)目承擔(dān)單位在不違背現(xiàn)行法律法規(guī)、行政主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定的前提下，按照內(nèi)部決策程序制定并以正式文件印發(fā)的管理制度可作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查的依據(jù)。

第十九條  項(xiàng)目實(shí)施期滿后，由省基金委組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，不再開(kāi)展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目應(yīng)提供加蓋公章的經(jīng)費(fèi)決算表；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目應(yīng)提供已在省科技廳備案的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算、資金使用（重點(diǎn)是績(jī)效支出、外撥資金、委托服務(wù)、結(jié)余資金使用）、研究成果等信息，接受監(jiān)督。

第二十一條  省基金委對(duì)驗(yàn)收的項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行財(cái)務(wù)抽查，對(duì)管理成效突出、形成典型經(jīng)驗(yàn)或已建立完備的內(nèi)部控制制度且連續(xù)兩年抽查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在下一年度減少抽查頻次；對(duì)存在拒不配合監(jiān)督檢查、違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在下一年增加抽查頻次。

第二十二條  違反第十二條“負(fù)面清單”行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人或其他相關(guān)人員等，按照《廣東省科技創(chuàng)新條例》等有關(guān)規(guī)定處理。違規(guī)行為造成較大或較嚴(yán)重負(fù)面影響或財(cái)政資金損失的，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人取消1-5年(含5年)項(xiàng)目申請(qǐng)或參與申請(qǐng)資格；違規(guī)行為造成特別嚴(yán)重負(fù)面影響或財(cái)政資金損失的，對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人取消5年以上直至永久相關(guān)資格。發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，按照管轄權(quán)限及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，充分考慮基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究特點(diǎn)，聚焦任務(wù)書(shū)主要研究?jī)?nèi)容完成情況和創(chuàng)新點(diǎn)實(shí)現(xiàn)情況，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能和應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)注重評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，以及代表性成果的質(zhì)量水平等產(chǎn)出和效益情況，對(duì)面向世界科技前沿、有價(jià)值、有實(shí)效的探索給予肯定。評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員獲得后續(xù)支持和考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第二十四條  按照權(quán)責(zé)相適原則，堅(jiān)持容錯(cuò)與糾錯(cuò)并舉、寬容與懲戒并重，合理區(qū)分科研創(chuàng)新、探索性試驗(yàn)中的無(wú)意過(guò)失與明知故犯、謀取私利等違法違紀(jì)行為，對(duì)于履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的無(wú)過(guò)錯(cuò)科研人員或責(zé)任單位免予問(wèn)責(zé)。

第五章 附則

第二十五條  本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2025年8月1日起實(shí)施，有效期5年。

相關(guān)鏈接：1.《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理辦法》政策解讀

         2.圖解：一圖讀懂《廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理辦法》》