各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，稀土高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急管理局：

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實(shí)施〈特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法〉若干問題的意見》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕59號(hào)）和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查現(xiàn)象，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)防控、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、照單履職的原則，制定了全市2025年度特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃。具體內(nèi)容如下：

一、檢查計(jì)劃制定依據(jù)

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實(shí)施〈特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法〉若干問題的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、檢查計(jì)劃制定及實(shí)施

（一）特種設(shè)備重點(diǎn)生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、改造、安裝、修理）單位、充裝單位檢查比例不低于50%。特種設(shè)備重點(diǎn)生產(chǎn)和充裝單位詳見《2025年特種設(shè)備重點(diǎn)生產(chǎn)(充裝)單位監(jiān)督檢查計(jì)劃表》（附件1）。

（二）特種設(shè)備重點(diǎn)使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查名錄由市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察局依法依規(guī)確定，主要包括：

（1）學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位。

（2）近2年使用的特種設(shè)備發(fā)生事故并對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的使用單位，涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)較多且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的使用單位。

（3）在內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備信息化平臺(tái)上存在“飄紅”數(shù)據(jù)的使用單位。

（4）《包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈包頭市特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施方案〉的通知》中規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備使用單位。

（5）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入名錄的特種設(shè)備使用單位。

檢查方式由各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)“雙隨機(jī)，一公開”的方式進(jìn)行抽查，總體使用單位抽查比例不低于5%，重點(diǎn)使用單位抽查比例不低于50%，其中在內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備信息化平臺(tái)上存在“飄紅”數(shù)據(jù)的使用單位按照100%的比例進(jìn)行檢查。“雙隨機(jī)一公開”抽查可以在本部門內(nèi)開展，也可以實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查。特種設(shè)備重點(diǎn)使用單位名錄詳見《2025年重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查計(jì)劃表》（附件2）。

（三）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定，并向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府報(bào)告，對(duì)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查工作開展督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，開展日常和年終考核；縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以及市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)依法依規(guī)具體實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃。

三、檢查要求

（一）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位依據(jù)“雙隨機(jī)一公開”原則開展監(jiān)督抽查。檢查內(nèi)容和項(xiàng)目依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的附表所列，同時(shí)開展安全總監(jiān)、安全員抽查考試，填寫《特種設(shè)備安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄》，對(duì)存在安全隱患的生產(chǎn)使用單位依法下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立臺(tái)賬清單，發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備重大事故隱患以及無法整改或拒不整改等特殊情況要向?qū)俚卣参k和市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備，實(shí)行掛牌督辦，監(jiān)督整改到位。對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，依法依規(guī)及時(shí)在信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示。

（二）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上（含2名）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員（以下簡(jiǎn)稱檢查人員）參加，出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件，如執(zhí)法人員持有綜合行政執(zhí)法證件，則應(yīng)當(dāng)保證至少有1名取得特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。

（三）實(shí)施監(jiān)督檢查前，要制定檢查方案并報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得僅由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急、需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，要及時(shí)報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，要出具行政檢查通知書。執(zhí)法人員入企檢查要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄。監(jiān)督檢查結(jié)束后，要將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，對(duì)問題突出的案例要予以通報(bào)曝光。

（四）監(jiān)督檢查要做到嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)，不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得刻意要求法定代表人到場(chǎng)。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)于在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保障安全措施，做好應(yīng)急預(yù)案，并在檢查記錄上予以注明，可暫不實(shí)施查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告同級(jí)人民政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)，并通知有關(guān)企業(yè)主管部門，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

（五）鑒于特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的專業(yè)性，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)、使用單位實(shí)施檢查時(shí)可以邀請(qǐng)派駐旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察指導(dǎo)員提供技術(shù)支持和服務(wù)，或者邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查同時(shí)要積極開展普法宣傳，宣貫《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》（GB45067-2024）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局第73、74號(hào)令，登錄使用“內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備信息化平臺(tái)”開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（六）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排監(jiān)督抽查，對(duì)認(rèn)為在計(jì)劃外有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)、使用單位，尤其是根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)（如內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備信息化平臺(tái)上推送的“飄紅”數(shù)據(jù)及待監(jiān)察待整改數(shù)據(jù)）等線索確需實(shí)施行政檢查，或者應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查的，可自主列入計(jì)劃，并將檢查結(jié)果上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。

（七）經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注銷的和已經(jīng)拆除特種設(shè)備的使用情況要督促使用單位及時(shí)辦理注銷手續(xù)，或者上報(bào)市政務(wù)服務(wù)局，便于清理冗余數(shù)據(jù)。

（八）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門每月向市市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)一次特種設(shè)備常規(guī)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計(jì)表和特種設(shè)備隱患治理臺(tái)賬。12月20日前上報(bào)檢查工作總結(jié)，將附件1、附件2的所有欄目據(jù)實(shí)填寫完整并上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。

四、結(jié)果考核

特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位日常監(jiān)督檢查是特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，也是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段和措施，監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施和完成情況將作為市政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)旗縣區(qū)政府和市場(chǎng)監(jiān)管局年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容?？己朔绞綖槿粘３椴楹湍杲K考核。

附件1.2025年重點(diǎn)特種設(shè)備生產(chǎn)（充裝）單位監(jiān)督檢查計(jì)劃表.xls

附件2.2025年重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃表.xls

         包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                   2025年 2月25日