各市、縣（市、區(qū)）文化廣電和旅游局:

為推動文化和旅游市場創(chuàng)新發(fā)展，助力高水平文化強省、旅游強省建設(shè)，現(xiàn)將《浙江省文旅市場創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2025-2027年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

浙江省文化廣電和旅游廳

2025年7月12日

浙江省文旅市場創(chuàng)新發(fā)展行動方案

（2025-2027年）

為貫徹落實黨的二十屆三中全會、省委十五屆六次全會精神，推動文化和旅游市場創(chuàng)新發(fā)展，助力高水平文化強省、旅游強省建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚力高水平文化強省、旅游強省建設(shè)目標，順應(yīng)行業(yè)深刻調(diào)整和需求深刻變革的趨勢，按照“穩(wěn)中求進、創(chuàng)新求變、實干求勝”導(dǎo)向，堅持管理提質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展兩輪驅(qū)動，探索新路徑、增強新動能、開創(chuàng)新局面，打造浙江樣板，打響浙江服務(wù)，提升浙江品質(zhì)，走出一條文旅市場創(chuàng)新發(fā)展的浙江之路。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進品質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新

1.夯實標準化服務(wù)。完善文旅市場服務(wù)標準體系，創(chuàng)新評定和復(fù)核全流程服務(wù)，引領(lǐng)高星級飯店、品質(zhì)飯店、品質(zhì)旅行社和星級演出經(jīng)紀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省5星級旅游飯店力爭突破100家，品質(zhì)飯店新增50家，特色文化主題飯店新增30家，綠色旅游飯店新增50家，品質(zhì)旅行社新增50家，星級演出經(jīng)紀機構(gòu)新增30家。

2.深化增值化服務(wù)。提倡“想游客所想、急游客所急”，不斷拓展服務(wù)邊界和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)旅行社開展一團一案、一人一案等個性化服務(wù)模式，全面推行演出增值化服務(wù)規(guī)范，開展導(dǎo)游、飯店等服務(wù)技能大賽，創(chuàng)新推出原創(chuàng)性、定制性、特色性的增值服務(wù)，不斷提高行業(yè)滿意度，讓服務(wù)安心、暖心、稱心。

3.加速數(shù)智化服務(wù)。有序推進旅游飯店智能化改造，實現(xiàn)照明、溫控、安防、電器、衛(wèi)浴、餐廚等智能化應(yīng)用，推出AI客房管家、機器人配送、無感入住等智能化服務(wù)場景。加快推行旅行社等企業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)集成分析，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。完善“浙里票務(wù)”“入浙游”大模型等平臺，推動一站式、無感化、精準化服務(wù)。深入推進全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)云服務(wù)試點，到2027年，實現(xiàn)試點城市存儲上云覆蓋率突破50%，推動上云場所運營成本降低25%以上，形成可復(fù)制的“云服務(wù)浙江模式”。

（二）高效推進多元供給創(chuàng)新

4.提升傳統(tǒng)供給。圍繞旅行社成為綜合旅行服務(wù)商、飯店成為主題旅游目的地的新定位，引導(dǎo)加快旅游要素獨立化，運用“微改造、精提升”理念，支持旅行社、旅游飯店業(yè)對產(chǎn)品、線路、品牌、服務(wù)、設(shè)施全面升級，優(yōu)化旅游團隊、住宿餐飲、演出演藝、上網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂等主要領(lǐng)域傳統(tǒng)供給的創(chuàng)新，形成高品質(zhì)、高性價、高引流的供給體系。

5.豐富新型供給。圍繞旅游生活導(dǎo)向，立足旅游全要素，加快推出年輕時尚、生活美學(xué)、人間煙火的新型產(chǎn)品，創(chuàng)新“酒店+零售”“餐飲+演藝”“首店+旅行”，拉升情緒價值，提升消費欲望，讓游客“多留一天、多來一次”。圍繞“文旅+科技”，利用AI、VR/AR等數(shù)智技術(shù)，應(yīng)用無人機、機器人、外骨骼機械等智能設(shè)備，開發(fā)全感官、沉浸式、共情型的體驗場景。

6.優(yōu)化個性供給。圍繞客群細分、需求細分、產(chǎn)品細分，引導(dǎo)旅行社、飯店等市場主體加快探索“特定人群+特殊供給”的模式，布局銀發(fā)休閑、親子度假、萌寵陪伴、醫(yī)美旅居、粉絲經(jīng)濟、無障礙旅游等個性化產(chǎn)品和線路，形成社群化、私域化、定制化的高粘度客群。加快個性群體康養(yǎng)、研學(xué)、鄉(xiāng)野、賽展、海島等新潮產(chǎn)品研發(fā)推廣。

（三）加快推進市場主體創(chuàng)新

7.做強文旅企業(yè)。加快資源資產(chǎn)重組，鼓勵企業(yè)通過合并、收購、轉(zhuǎn)讓等資本運作方式做大做強，引導(dǎo)企業(yè)上市，推進企業(yè)領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型梯度發(fā)展。支持發(fā)行REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）等新型融資方式,加快探索推出旅行社以企業(yè)支付碼為核心的金融助企一體化方案。推動飯店、旅行社、演藝企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，躋身全國龍頭企業(yè)之列。加強企業(yè)發(fā)展的融資、要素、政策等支撐，實現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦，壓縮辦理時限和審批流程，創(chuàng)造一流營商環(huán)境。

8.做優(yōu)運營創(chuàng)新。強化“運營優(yōu)先”理念，以運營前置統(tǒng)領(lǐng)項目策劃、產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和管理服務(wù)，充分利用旅行社、飯店的客戶群體、管理團隊、營銷研發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)新“+博物館”“+非遺館”“+文化館”“+演藝”等聯(lián)合運營新模式，穩(wěn)步開展文旅設(shè)計、景區(qū)鄉(xiāng)村文旅運營、網(wǎng)絡(luò)直播銷售、連鎖管理、場館物業(yè)等關(guān)聯(lián)新型業(yè)務(wù)。培育一批高素質(zhì)、高水準的運營品牌、運營企業(yè)、運營團隊、運營人才，促進資產(chǎn)升值、產(chǎn)品增值、品牌價值。

9.做深文化轉(zhuǎn)化。結(jié)合文化基因激活、文藝賦美等工程，引導(dǎo)文旅市場主體系統(tǒng)推進文化挖掘、轉(zhuǎn)化和融入，形成獨特的文化空間、文化活動、文化故事，打造行業(yè)發(fā)展最可持續(xù)、最具競爭的IP。探索開展飯店“百城百店”計劃，引導(dǎo)各地利用老遺址、老場所、老建筑，復(fù)原建筑老風(fēng)貌、植入地方老文化、重現(xiàn)生活老場景，打造最地道、最風(fēng)情、最懷舊的地標式、博物館式主題酒店。

（四）全面推進品牌營銷創(chuàng)新

10.構(gòu)建宣傳矩陣。強化“精準引流、借勢推流”理念，整合線上線下引流渠道，共同打造“跟著演藝游浙江”“跟著影視游浙江”“跟著網(wǎng)紅游浙江”“跟著賽事游浙江”主題品牌活動，培養(yǎng)一批流量導(dǎo)游博主，發(fā)展一批主播文旅宣推官。強化媒介集群，開展與抖音、小紅書、TikTok、Twitter等媒體合作，整體推廣文旅市場優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀品牌，讓企業(yè)信息精準觸達每個游客。

11.擴大合作交流。加快推進入境旅游先行省建設(shè)，入境游客量年均增長10%以上，年入境旅游外匯收入突破20億美元。推進入境旅游創(chuàng)新發(fā)展試點縣（市、區(qū)）10個、小鎮(zhèn)試點50個、社區(qū)試點300個，加快全鏈條便利化“一件事”改革、離境退稅即買即退等重點突破，引進世界級演藝、世界知名游樂IP、世界知名旅行商、酒店等企業(yè)，做好浙產(chǎn)影視、動漫、游戲等文化產(chǎn)品“出海”。支持烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)國際化發(fā)展。

12.強化信用建設(shè)。全面推進市場秩序?qū)ｍ椫卫?，凈化文旅市場環(huán)境。落實“531X”工程2.0版，構(gòu)建“全維度評價、全周期監(jiān)管、全場景應(yīng)用、全鏈條修復(fù)”的文旅信用服務(wù)體系。聚焦“全省文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺”迭代升級，深化信用分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。到2027年，實現(xiàn)全省文旅市場主體信用評價覆蓋率超80%、失信主體認定率90%、分級分類監(jiān)管應(yīng)用率100%。

三、工作保障

文旅市場創(chuàng)新發(fā)展是文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。各地要高度重視、強化協(xié)同、系統(tǒng)推進、確保實效。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、細化任務(wù)，推進省市縣三級聯(lián)動。強化資金、數(shù)據(jù)等要素保障，推進新時代文化和旅游人才隊伍建設(shè)。強化評估激勵，搭建比拼舞臺，推動形成比學(xué)趕超的工作氛圍。