各省轄市財政局、科技局，濟源示范區(qū)財政局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委，航空港區(qū)財政金融局、科技工信局，各縣（市）財政局、科技主管部門

為貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署，聚焦“兩高四著力”，充分發(fā)揮財政政策引導和資金撬動作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建立區(qū)域科技創(chuàng)新投入新機制，擬繼續(xù)實施科技研發(fā)聯(lián)合基金（產(chǎn)業(yè)類）（以下簡稱產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金）。為做好合作意向征集工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述為遵循，以著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標，堅持科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦解決區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化問題，以省級財政資金為“源頭”，以重大項目需求為牽引，以聯(lián)合方共同利益為紐帶，吸引市（縣）及更多社會資本參與科技創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（二）基本原則

政府引導，多元投入。以省級資金為“源頭”，帶動市（縣、區(qū)）財政經(jīng)費投入，引導企業(yè)自籌資金以及其他渠道資金支持公益性研發(fā)項目實施，共同打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育壯大稅源主體。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

集中財力，聚焦重點。緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，以解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求為導向，以打通產(chǎn)業(yè)鏈痛點與創(chuàng)新鏈堵點為手段，聚焦重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)上企業(yè)，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，集中財力，重點突破，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成示范效應。

方式靈活，結(jié)果導向。遵循科研及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立聯(lián)合方友好協(xié)商機制，靈活設置出資比例，綜合多種組織形式，拓寬項目支持范圍，推動項目順利實施。強化績效管理，突出目標導向，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈打造高質(zhì)量項目群，提升地方產(chǎn)業(yè)能級和綜合優(yōu)勢。

二、目標任務

通過產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金實施，推動聯(lián)合方發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好支持政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長極，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善區(qū)域科技創(chuàng)新投入新機制。以產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金形式為依托，以重大項目需求為牽引，進一步推動市縣加大對科技研發(fā)（特別是基礎研究）的投入力度，形成多方投入創(chuàng)新發(fā)展的新機制。

（二）推動建立科技成果加速轉(zhuǎn)化新模式。引導市（縣）龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)牽頭，聯(lián)動省科學院、省實驗室等高能級科研平臺，支持創(chuàng)新成果優(yōu)先在聯(lián)合區(qū)域落地轉(zhuǎn)化。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)、高等學校、科研院所共同開展技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域整體科技創(chuàng)新水平，推動聯(lián)合區(qū)域科技成果加速轉(zhuǎn)化。

（三）通過創(chuàng)新提質(zhì)助力產(chǎn)業(yè)基礎高級化。認真貫徹落實省委省政府關于區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的決策部署，聚焦解決市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化問題，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，實現(xiàn)“一市（縣）一產(chǎn)、雙鏈融合、創(chuàng)新提質(zhì)”。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新團隊人才引育新通道。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金為媒介，著力吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)高層次人才向聯(lián)合方所在地匯聚，推動行業(yè)前沿科技成果在聯(lián)合方所在地集中轉(zhuǎn)化。

三、支持方式

產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金是指由省財政廳、省科技廳發(fā)起，與市（縣）共同出資設立的非營利性基金，支持方式為補助、后補助等無償資助方式，屬于省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金范疇。

產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金主要聚焦聯(lián)合區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)，重點資助區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施的中試、成果轉(zhuǎn)化示范項目；省內(nèi)高校、院所、相關企業(yè)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題實施的基礎和應用研究項目、重大協(xié)同研發(fā)合作項目；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補助項目；產(chǎn)業(yè)科研規(guī)劃提升項目等。

單支基金總規(guī)模4000-10000萬元，實施期一般為三年，省級與聯(lián)合方出資比例一般為2：1。其中，省級出資規(guī)模一般為3000-6000萬元，年度出資規(guī)模一般為1000-2000萬元，結(jié)合項目儲備情況確定。其他由市（縣、區(qū)）出資。名稱一般為“市（縣）+產(chǎn)業(yè)領域+產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金”。

四、申報程序

產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金遵循公開、透明、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取“意向協(xié)商、綜合評定、簽約實施”的方式確定聯(lián)合方，具體是：

（一）意向協(xié)商。意向合作方從市縣申報和廳市會商等多種形式中選取。意向合作方合作條件包括：

1.意向方應為各省轄市、縣（市）人民政府。

2.意向方高度重視，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；具有一定數(shù)量的項目儲備，資金到位后即可實施；有明確的資金來源。

3.意向方所在地產(chǎn)業(yè)在國家或省產(chǎn)業(yè)細分領域具有領先地位，上下游企業(yè)形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈條；具有高層次研發(fā)平臺和人才等創(chuàng)新要素支撐。

紙質(zhì)材料加蓋公章后掃描為PDF版，于7月31日前發(fā)送至郵箱：jfglfw@163.com，同時將紙質(zhì)文件郵寄至：河南省鄭州市金水區(qū)政六街32號省科研平臺服務中心3樓308房間（收件人汪問齊，郵編：450008）。

（二）綜合評定。圍繞全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市（縣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，省財政廳、省科技廳牽頭組織，通過初步篩選、現(xiàn)場答辯、綜合評定等形式確定聯(lián)合方和基金規(guī)模。

（三）簽訂協(xié)議。根據(jù)論證意見，省財政廳、科技廳與聯(lián)合方就協(xié)議具體條款進行溝通和明確，并簽署合作協(xié)議。

五、工作要求

（一）加強組織領導。省財政廳、科技廳加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關市縣要結(jié)合省委省政府“兩高四著力”決策部署，選取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定專項方案，明確發(fā)展工作目標、工作任務和路線圖；財政部門應及時制定資金實施方案，做好資金保障工作；科技部門應提前做好項目儲備，按要求做好具體項目組織實施工作和績效評價，省、市共同高效推進產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金試點工作實施。

（二）規(guī)范項目實施。相關部門要加強項目實施前期研究，按照《河南省省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金管理暫行辦法》對標管理，充分論證后建立支持額度為協(xié)議額度1.5倍的備選項目庫，隨合作意向書一并報送，確保資金盡快下達到位。各方應按《合作協(xié)議》規(guī)范項目評審，建立公開公示制度，按要求實施過程管理，規(guī)范項目運行管理。

（三）加強基金聯(lián)動。加強公益性聯(lián)合基金和市場化政府投資基金聯(lián)動，共同支持聯(lián)合方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立項目對接機制，鼓勵政府投資基金跟進投資產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金資助項目，加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）強化績效管理。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學設定聯(lián)合基金績效目標，增強項目立項和資金安排的科學性；完善績效評價管理，建立基金整體評價和項目重點評價相結(jié)合的績效評價體系，切實提高資金使用績效。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

省科研平臺服務中心  汪問齊 0371-65955668

省財政廳科技事業(yè)處  丁軍鋒 0371-65802522

省科技廳成果區(qū)域處  張金然 0371-65908253

附件：1.河南省科技研發(fā)聯(lián)合基金（產(chǎn)業(yè)類）合作意向書

        2.河南省科技研發(fā)聯(lián)合基金（產(chǎn)業(yè)類）合作協(xié)議（草稿）