滬科合〔2025〕17號(hào)

各有關(guān)單位：

為深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，體系化布局建設(shè)一批高質(zhì)量的概念驗(yàn)證平臺(tái)，經(jīng)市政府同意，將《上海市高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：上海市高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市教育委員會(huì)

2025年7月10日

附件

上海市高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

為深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)一批高質(zhì)量的概念驗(yàn)證平臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

面向前沿科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)布局、開放共享，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單、未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金、項(xiàng)目經(jīng)理人、集聚區(qū)建設(shè)“四位一體”，建設(shè)一批高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)，打造主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化、資源集約化的概念驗(yàn)證服務(wù)體系，提升技術(shù)創(chuàng)新效能，為建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

二、建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)

（一）功能定位。概念驗(yàn)證是將創(chuàng)新概念和基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為具有潛在商業(yè)價(jià)值成果的活動(dòng)，是鏈接基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概念驗(yàn)證平臺(tái)是有組織開展概念驗(yàn)證活動(dòng)的載體，應(yīng)具備技術(shù)與市場(chǎng)可行性“雙驗(yàn)證”的核心功能，應(yīng)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化過程中的價(jià)值發(fā)現(xiàn)與資本賦能，從而有效降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、提高技術(shù)成熟度、增強(qiáng)社會(huì)資本吸引力、加速科技成果轉(zhuǎn)化孵化。

（二）布局原則。采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式，針對(duì)戰(zhàn)略前沿、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，體系化布局，形成重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單，“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”；鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自行探索、自主建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與概念驗(yàn)證平臺(tái)的建設(shè)和管理，開展概念驗(yàn)證成果的篩選與投資；將項(xiàng)目經(jīng)理人作為概念驗(yàn)證平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量；引導(dǎo)概念驗(yàn)證平臺(tái)向張江高新區(qū)集聚，服務(wù)世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

（三）布局方向。改革現(xiàn)有集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、綠色低碳等領(lǐng)域各類概念驗(yàn)證平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升其概念驗(yàn)證的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)能力。圍繞腦機(jī)接口、具身智能、合成生物學(xué)、細(xì)胞與基因治療、集成電路材料、6G、硅光技術(shù)、第四代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批概念驗(yàn)證平臺(tái)；在量子科技、時(shí)空信息、類器官與再生醫(yī)學(xué)等前沿科技領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批概念驗(yàn)證平臺(tái)。

（四）建設(shè)主體。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、高校院所等主體單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立概念驗(yàn)證平臺(tái)。建設(shè)主體應(yīng)具有專注某一未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的研究背景、試驗(yàn)條件，具有豐富的概念驗(yàn)證成果來(lái)源；具有一定規(guī)模且來(lái)源穩(wěn)定的概念驗(yàn)證資金（基金）；具有合適的管理體系、服務(wù)流程和開放機(jī)制；具有專業(yè)化、分工合理的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)健全成果管理、服務(wù)支持、經(jīng)費(fèi)管理、人員管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等各項(xiàng)制度，確保高效運(yùn)行。

三、構(gòu)建概念驗(yàn)證服務(wù)體系

（一）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。引導(dǎo)概念驗(yàn)證平臺(tái)規(guī)劃科學(xué)合理的概念驗(yàn)證路徑與試驗(yàn)方案，促使其加強(qiáng)行業(yè)底層基礎(chǔ)共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的支撐力度，優(yōu)化現(xiàn)有試驗(yàn)條件，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際前沿技術(shù)趨勢(shì)的感知與預(yù)判能力。深入推進(jìn)AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦能概念驗(yàn)證活動(dòng)，打造匯聚研發(fā)與制造資源的集成平臺(tái)，提升端到端的透明度，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)要素的廣泛連接、彈性供給和高效配置。

（二）設(shè)立科技成果初始驗(yàn)證體系。鼓勵(lì)高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立早期成果池，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，建立靈活的篩選機(jī)制，對(duì)科研人員提出的具有潛在價(jià)值的概念，定期、批量組織論證，推出“種子”清單，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。建立健全配套保障機(jī)制，做強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，配備專業(yè)化服務(wù)人才，將科技成果初始驗(yàn)證服務(wù)成效納入相關(guān)人員職稱評(píng)定與晉級(jí)指標(biāo)體系中。

（三）打造科技成果實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證體系。依托概念驗(yàn)證平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步挖掘初始驗(yàn)證成果的核心價(jià)值，聚焦“試錯(cuò)”和“路線”，組建來(lái)自技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本等方面專家，篩選高價(jià)值成果，建立里程碑式支持與驗(yàn)證服務(wù)機(jī)制。完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件，提高實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)能力和驗(yàn)證水平，開展原型樣機(jī)、小試等驗(yàn)證工作。引入項(xiàng)目經(jīng)理人機(jī)制，將其貫穿于項(xiàng)目決策、推進(jìn)和退出全流程，確保任務(wù)分解、進(jìn)度控制和資源協(xié)調(diào)。

（四）構(gòu)建貫穿全過程的市場(chǎng)化驗(yàn)證體系。鼓勵(lì)概念驗(yàn)證平臺(tái)自主建立或聯(lián)合外部專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展需求驗(yàn)證、競(jìng)爭(zhēng)驗(yàn)證、成本驗(yàn)證和政策法規(guī)驗(yàn)證等市場(chǎng)化服務(wù)，建立體系化組織與培訓(xùn)機(jī)制，為科研人員導(dǎo)入“商業(yè)理念”，發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)理人等作用，做好創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)投融資、專家人才、產(chǎn)業(yè)鏈渠道等市場(chǎng)資源對(duì)接。

（五）大力引育項(xiàng)目經(jīng)理人。通過概念驗(yàn)證平臺(tái)自主培育，專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)配置，培養(yǎng)一批具有“技術(shù)-商業(yè)”雙軌能力的項(xiàng)目經(jīng)理人。將項(xiàng)目經(jīng)理人制度作為平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，建立“技術(shù)價(jià)值+商業(yè)價(jià)值”雙重考核與市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。用好已有的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人成為項(xiàng)目經(jīng)理人，全程跟蹤、服務(wù)概念驗(yàn)證成果轉(zhuǎn)化。

四、加強(qiáng)開放協(xié)同

（一）健全資源開放共享機(jī)制。鼓勵(lì)概念驗(yàn)證平臺(tái)開放資源，對(duì)外提供服務(wù)，將概念驗(yàn)證服務(wù)納入科技創(chuàng)新券目錄，支持科技型中小企業(yè)采購(gòu)概念驗(yàn)證服務(wù)。制訂服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容、場(chǎng)景應(yīng)用、配套政策的“四張清單”，建立“服務(wù)地圖”，向社會(huì)公布概念驗(yàn)證平臺(tái)服務(wù)信息。加強(qiáng)與我市中試平臺(tái)、科技成果供需對(duì)接平臺(tái)、技術(shù)交易場(chǎng)所等資源的聯(lián)通。

（二）創(chuàng)新利益分享機(jī)制。鼓勵(lì)概念驗(yàn)證平臺(tái)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化收益分配模式，拓展“服務(wù)換股權(quán)”、孵化跟投、與概念驗(yàn)證成果利益綁定等收益途徑，激發(fā)平臺(tái)活力。鼓勵(lì)平臺(tái)開放項(xiàng)目經(jīng)理人持股通道，激發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享?xiàng)l件及方式，拓展“開放許可”“交叉許可”等利益分享模式，保障各方合法權(quán)益，切實(shí)防范侵權(quán)行為。

（三）打造重點(diǎn)區(qū)域“樣板間”。圍繞世界一流領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一區(qū)一特”，建設(shè)特色鮮明的概念驗(yàn)證平臺(tái)；支持在張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)若干示范效應(yīng)明顯的概念驗(yàn)證平臺(tái)，吸引一批科技成果、人才、資金等要素集聚。建立區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、互學(xué)互鑒的交流機(jī)制，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化全鏈條以及產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的高效配置，適時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法并在全市推廣。

（四）營(yíng)造開放合作環(huán)境。吸引國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬布局概念驗(yàn)證平臺(tái)。主動(dòng)為一批國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新成果在滬開展概念驗(yàn)證活動(dòng)提供服務(wù)。發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等國(guó)家和我市重要展覽展示活動(dòng)的作用，進(jìn)行積極推介。支持舉辦專業(yè)化、品牌化的專題論壇、概念驗(yàn)證競(jìng)賽、成果路演等活動(dòng)，挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)資源高效利用。

五、加強(qiáng)政策供給

（一）加大金融差異化賦能力度。綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、基金等多種市場(chǎng)化融資手段，構(gòu)建全鏈條、階梯化、差異化的金融支持模式，鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)支持概念驗(yàn)證成果的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金作用，設(shè)立概念驗(yàn)證基金；推出科技成果轉(zhuǎn)化系列貸款產(chǎn)品，開發(fā)相適配的概念驗(yàn)證貸款產(chǎn)品，積極探索技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)開發(fā)概念驗(yàn)證助力券等；針對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥等特色領(lǐng)域概念驗(yàn)證活動(dòng)，開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（二）加大資金支持力度。針對(duì)戰(zhàn)略前沿、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，新建一批概念驗(yàn)證平臺(tái)，支持金額最高可至3000萬(wàn)元；在研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器建設(shè)等專項(xiàng)計(jì)劃中，鼓勵(lì)承擔(dān)單位安排資金，建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)；針對(duì)創(chuàng)新主體自主建設(shè)的概念驗(yàn)證平臺(tái)，對(duì)驗(yàn)證能力、服務(wù)成效、運(yùn)營(yíng)模式等方面評(píng)價(jià)突出的平臺(tái)給予后補(bǔ)助，支持金額不超過300萬(wàn)元/年。鼓勵(lì)各區(qū)完善配套政策，設(shè)立區(qū)級(jí)概念驗(yàn)證平臺(tái)支持計(jì)劃，結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)建設(shè)，支持概念驗(yàn)證平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化政策組合供給。發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理人作用，面向戰(zhàn)略性新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同布局科技攻關(guān)、概念驗(yàn)證平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器、科技園區(qū)等。在產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)支持計(jì)劃中，鼓勵(lì)企業(yè)為概念驗(yàn)證成果提供應(yīng)用場(chǎng)景。落實(shí)與概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)有關(guān)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策。鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)科技園自主建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家部委、我市以及合作企業(yè)共同支持。積極謀劃一批重點(diǎn)領(lǐng)域概念驗(yàn)證平臺(tái)項(xiàng)目，將其納入科技創(chuàng)新領(lǐng)域“兩重”建設(shè)儲(chǔ)備清單。

（四）完善管理體制機(jī)制。在市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，市科技、教育、經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)資、財(cái)政等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，合力解決平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題。強(qiáng)化一體化協(xié)同，將其列入我市科技創(chuàng)新布局和科技管理改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。用好未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)力量，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與績(jī)效評(píng)估，建立跟蹤服務(wù)、里程碑式評(píng)估、“退坡”支持等機(jī)制。加大典型案例、典型成果和優(yōu)秀人才的宣傳，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、開放合作的良好生態(tài)。

【原文下載】

關(guān)于印發(fā)《上海市高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》的通知.pdf