各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院、有關(guān)單位：

《陜西省特種設(shè)備使用單位風險分級分類監(jiān)管的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省局黨組第17次會議審議通過，企業(yè)分級管控級別在省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺上統(tǒng)一標識，平臺各項功能將在8月20日開發(fā)完成，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

??????????????????????陜西省市場監(jiān)督管理局

?????????????????????2025年7月9日

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《陜西省特種設(shè)備使用單位風險分級分類

監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

一、總體目標

以市場監(jiān)管領(lǐng)域三年治本攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，按照省局“三防四抓三嚴”工作思路，打好安全生產(chǎn)“八場硬仗”，構(gòu)建“屬地監(jiān)管、分級防控、優(yōu)化資源、服務(wù)高效”的特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，全面提升全省特種設(shè)備風險防控能力，保障特種設(shè)備安全運行。

二、風險分級分類原則

探索性的將全省特種設(shè)備使用單位分為三級：高風險單位為一級管控單位，較大風險單位為二級管控單位，一般風險單位為三級管控單位。統(tǒng)一納入省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺識別管理，作為各級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門明晰風險防控工作重點的參考，風險分級可根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

各級特種設(shè)備使用單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，積極配合風險分級管控，強化隱患治理和風險防控，遏制各類事故發(fā)生。

（一）承壓類使用單位分級

按照承壓類特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備數(shù)量、設(shè)備運行參數(shù)、管理狀況、事故發(fā)生后可能造成的財產(chǎn)損失以及社會影響程度等因素進行分級。

1.一級管控單位（詳見省智慧監(jiān)管平臺）

具有以下設(shè)備或條件之一的企業(yè)：

（1）長輸管道；

（2）公用管道100千米以上（含100千米）；

（3）單臺鍋爐額定蒸發(fā)量220t以上（含220t）或鍋爐數(shù)量超過20臺以上的；

（4）壓力容器數(shù)量800臺以上（含800臺）或10臺1000m3以上球罐；

（5）工業(yè)管道100千米以上（含100千米）；

（6）其他需要納入一級管控的企業(yè)。

2.二級管控單位（詳見省智慧監(jiān)管平臺）

具有以下設(shè)備或條件之一的企業(yè)：

（1）單臺鍋爐額定蒸發(fā)量35t以上（含35t）或鍋爐數(shù)量超過5臺以上的；

（2）壓力容器數(shù)量800臺以下或工業(yè)管道100千米以下的化工企業(yè)；

（3）醫(yī)院、學校、酒店等重點場所使用承壓類特種設(shè)備的單位；

（4）其他需要納入二級管控的企業(yè)。

3.三級管控單位（詳見省智慧監(jiān)管平臺）

其他未列入一級、二級管控的承壓類特種設(shè)備使用單位為三級管控單位。

（二）機電類使用單位分級

按照機電類特種設(shè)備種類、管理狀況、設(shè)備使用地人員密集程度以及社會影響程度進行分級。

1.一級管控單位（詳見省智慧監(jiān)管平臺）

在醫(yī)院、地鐵站、機場、車站、學校、幼兒園、大型商業(yè)綜合體、體育場館、展覽館等人員密集場所使用電梯的單位；額定運行速度大于等于6.0m/s的曳引驅(qū)動乘客電梯使用單位；使用架橋機和特殊用途起重機（包括防爆橋式起重機、絕緣橋式起重機、冶金橋式起重機、防爆門式起重機）的單位；客運索道、大型游樂設(shè)施使用單位。

2.二級管控單位（詳見省智慧監(jiān)管平臺）

超市、旅游景區(qū)、餐飲場所以及投訴多、故障困人率高的住宅小區(qū)等重點場所使用電梯的單位；使用安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機的單位（一級管控單位除外）；在旅游景區(qū)使用場（廠）內(nèi)專用機動車輛的單位。

3.三級管控單位（詳見省智慧監(jiān)管平臺）

其他未列入一級、二級管控的機電類特種設(shè)備使用單位為三級管控單位。

三、分級分類監(jiān)管

（一）行政監(jiān)管

按照省局建體系，市局防風險，縣區(qū)局抓落實，基層所打基礎(chǔ)的工作定位，強化屬地監(jiān)管，明確監(jiān)管工作重點，堅持“雙隨機、一公開”工作機制和突出重點相結(jié)合，打造分級分類、四級協(xié)同、上下聯(lián)動的風險防控格局。

1.一級管控企業(yè)

各級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，突出風險防控重點，樹立杜絕重特大事故目標意識，重點完成以下工作，一是按照我省“雙重預(yù)防地方標準”要求，督促企業(yè)落實風險分級管控和隱患排查治理主體責任；二是省、市局分別組織開展“送技術(shù)送服務(wù)”活動，幫助企業(yè)排查治理風險；三是按照“兩個規(guī)定”要求，督促企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；四是按照重大事故隱患判定標準要求，組織開展重大事故隱患排查和日常檢查，防范重大風險。

2.二級管控企業(yè)

各級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，強化屬地監(jiān)管，堅決防范較大事故發(fā)生，重點完成以下工作，一是將“兩個規(guī)定”和“兩個清單”內(nèi)容充分融合，督促企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；二是按照重大事故隱患判定標準要求，督促企業(yè)開展自查并組織日常檢查，必要時督促企業(yè)建立雙重預(yù)防機制；三是針對性的開展專項整治和綜合治理。

3.三級管控企業(yè)

市、縣（區(qū)）級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，夯實安全基礎(chǔ)，全力遏制一般事故發(fā)生，重點完成以下工作，一是督促企業(yè)落實“兩個規(guī)定”和“兩個清單”；二是確保轄區(qū)在用特種設(shè)備依法檢驗并辦理使用登記，保障特種設(shè)備合法性。

（二）技術(shù)保障

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于特種設(shè)備檢驗相關(guān)規(guī)定，立足特種設(shè)備檢驗工作公益性、監(jiān)督性、法定性的本質(zhì)屬性，結(jié)合我省實際，構(gòu)建以公益性檢驗機構(gòu)為主體、多元檢驗機構(gòu)協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮公益性檢驗機構(gòu)在技術(shù)保障等方面的核心作用，推動特種設(shè)備檢驗管理工作科學、規(guī)范、高效開展。

1.明確檢驗責任。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)主動接受各級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的監(jiān)督管理，并積極承擔特種設(shè)備安全相關(guān)的保障性工作。按照誰檢驗誰負責，誰檢驗誰保障的原則，進一步防范特種設(shè)備本質(zhì)安全的風險。一旦發(fā)生安全事故，屬于檢驗方面原因的，由檢驗單位承擔相應(yīng)責任。

2.加強檢驗信息管理。一是智慧平臺注冊。凡在陜西省內(nèi)開展特種設(shè)備檢驗工作的機構(gòu)需在陜西省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺（http://sxtzsb.sxsei.com/）注冊,辦理業(yè)務(wù)開通。二是檢驗數(shù)據(jù)集成。平臺注冊的檢驗機構(gòu)需完成設(shè)備報檢及檢驗結(jié)果與平臺的集成對接。三是檢驗業(yè)務(wù)辦理。生產(chǎn)單位、使用單位需在平臺開展特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、電梯檢測申報，各檢驗機構(gòu)需在平臺進行報檢受理、檢驗計劃制定，完成檢驗后，實時向省智慧監(jiān)管平臺報送相關(guān)檢驗信息和結(jié)果。

3.規(guī)范檢驗秩序。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)要求落實檢驗申報制度，檢驗機構(gòu)及其人員在檢驗中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。

4.強化檢驗工作現(xiàn)場巡查。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門要加大特種設(shè)備檢驗工作現(xiàn)場的日常巡查工作。一是承壓類檢驗現(xiàn)場巡查，一級管控企業(yè)主要由省局組織實施；二級管控企業(yè)主要由各市局組織實施；三級管控企業(yè)主要由各區(qū)縣局組織實施。二是機電類檢驗現(xiàn)場巡查，原則上省局以客運索道、大型游樂設(shè)施為主，其他類別市縣局統(tǒng)籌組織巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展特種設(shè)備檢驗工作的機構(gòu)嚴格依法處置，切實規(guī)范陜西特種設(shè)備檢驗秩序。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)管部門要充分認識分級分類監(jiān)管的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，積極推進，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管職責落實到位。

（二）抓好工作落實。各級監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，

充分利用智慧監(jiān)管平臺，摸清底數(shù)，落實分級分類監(jiān)管職責。

（三）定期風險評估。企業(yè)分級管控清單實行動態(tài)管理，各級監(jiān)管部門要定期評估特種設(shè)備安全形勢，根據(jù)實際情況調(diào)整企業(yè)風險分類等級清單。

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