內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委財政廳

關(guān)于自治區(qū)2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知

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各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）等有關(guān)文件要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將2025年自治區(qū)加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

一、加力推進(jìn)設(shè)備更新

（一）加大重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目支持力度。各相關(guān)行業(yè)主管部門要聚焦高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用，結(jié)合自身職責(zé)牽頭做好工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯、電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項目謀劃，建立項目清單，指導(dǎo)各盟市常態(tài)化做好項目儲備和國家重大建設(shè)項目庫入庫等工作，強化各類要素保障，積極爭取國家超長期特別國債資金支持。鼓勵有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新。各行業(yè)主管部門要按照國家項目申報具體要求，優(yōu)化審核流程、嚴(yán)格篩選把關(guān)，按時高效保質(zhì)完成項目申報工作。

（二）落實設(shè)備更新貸款貼息政策。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，對自治區(qū)符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎(chǔ)上，運用國家發(fā)展改革委安排的超長期特別國債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。依托自治區(qū)“兩新”工作推進(jìn)機制，加強設(shè)備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，嚴(yán)格落實項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強政策透明度和知曉度。

（三）加快存量設(shè)備摸底評估診斷。各相關(guān)行業(yè)主管部門要對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備情況摸底和評估診斷，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分階段科學(xué)、合理、有序制定設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實施方案。加強相關(guān)激勵和約束政策落實，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體開展設(shè)備更新。

（四）做好老舊營運船舶報廢更新項目實施。落實老舊營運船舶報廢更新補貼政策，繼續(xù)強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃儲備和跟蹤調(diào)度，推動項目有序建設(shè)。

（五）加快推進(jìn)老舊營運貨車和農(nóng)牧業(yè)機械報廢更新。完善自治區(qū)老舊營運貨車、農(nóng)牧業(yè)機械報廢更新補貼政策。在落實2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號）執(zhí)行。在《關(guān)于

<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案>

的補充通知》（內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)﹝2024﹞652號）基礎(chǔ)上，將水稻拋秧機納入報廢更新補貼范圍，參照水稻插秧機報廢補貼政策予以支持；將田間作業(yè)檢測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機等農(nóng)牧機具納入報廢更新補貼范圍，并合理確定自選補貼農(nóng)牧機具種類以及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案>

（六）提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整自治區(qū)新能源城市公交車及動力電池更新補貼政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，加力推進(jìn)城市公交車電動化替代。動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)可保持基本穩(wěn)定，由行業(yè)主管部門確定車輛更新補貼標(biāo)準(zhǔn)，并做好優(yōu)惠政策銜接和平穩(wěn)有序過渡。

二、擴(kuò)圍支持消費品以舊換新

（七）優(yōu)化消費品以舊換新資金分配。繼續(xù)向各盟市直接分配下達(dá)超長期特別國債資金，用于支持消費品以舊換新。自治區(qū)發(fā)展改革委會同財政廳綜合各盟市常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量、各盟市以及各行業(yè)主管部門測算需求量、2024年消費品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況等因素，合理確定對各盟市支持資金規(guī)模，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的盟市適度傾斜。各盟市要在消費品以舊換新各領(lǐng)域間統(tǒng)籌使用超長期特別國債資金，切實提高本地區(qū)整體資金使用效率。各盟市、各有關(guān)部門要聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)先支持大宗耐用消費品以舊換新，探索補貼政策與金融支持聯(lián)動，充分發(fā)揮政策資金撬動作用，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活。相關(guān)資金分配及補貼政策根據(jù)國家最新部署要求及時調(diào)整完善。

（八）擴(kuò)大汽車報廢更新支持范圍。加快推進(jìn)《2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)汽車以舊換新實施方案》（內(nèi)商運字〔2025〕63號）實施，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。對個人消費者報廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。個人消費者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補貼，相應(yīng)報廢的機動車須在2025年1月8日前登記在本人名下的機動車。

（九）完善汽車置換更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。個人消費者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時間須在2025年1月8日前。

（十）加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。繼續(xù)支持冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視、空調(diào)、電腦、熱水器（含壁掛爐）、燃?xì)庠睿ê稍睿?、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍。個人消費者購買上述家電品類中2級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。如后續(xù)國家、自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門對補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，從其規(guī)定。

（十一）實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施細(xì)則》（內(nèi)商流通字〔2025〕53號）實施，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），按產(chǎn)品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

（十二）積極支持家裝消費品換新。完善家裝消費品換新支持政策，對個人消費者購買裝修材料、衛(wèi)生潔具、家居照明、智能家居、居家適老化改造等給予適當(dāng)補貼。補貼品類、標(biāo)準(zhǔn)、限額和實施方式由自治區(qū)商務(wù)廳會同有關(guān)部門結(jié)合實際合理確定。其中，居家適老化改造補貼工作由自治區(qū)民政廳會同商務(wù)廳組織開展。

（十三）加快推進(jìn)電動自行車以舊換新。加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳等7部門關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（內(nèi)商流通字〔2025〕54號）實施，對交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的個人消費者給予一次性500元以舊換新定額補貼，對交售報廢鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的個人消費者可額外再補貼100元。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。

三、加快提升回收循環(huán)利用水平

（十四）加強回收循環(huán)利用能力建設(shè)。加強再生資源回收循環(huán)利用項目謀劃儲備，積極爭取國家超長期特別國債資金支持相關(guān)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，提高回收循環(huán)利用水平。支持供銷合作社系統(tǒng)充分發(fā)揮基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。通過實施科技計劃項目，加強再生資源回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)和骨干企業(yè)培育。

（十五）促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。積極組織申報國家二手商品流通試點，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，進(jìn)一步推動二手商品流通交易。推動二手商品交易規(guī)范化，支持平臺企業(yè)、第三方機構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗服務(wù)、信息擦除檢驗服務(wù)，防范以次充好、泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口，優(yōu)化現(xiàn)場辦事流程、簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，提高辦事效率，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵對具備條件的廢舊機電設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型產(chǎn)品。結(jié)合中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)建工作，復(fù)制推廣重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點措施。

（十六）支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核，支持有關(guān)企業(yè)申報中央財政專項資金補貼。待國家出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法配套文件后，按照最新要求盡快明確自治區(qū)納入資金支持范圍企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)?；?、規(guī)范化拆解。

（十七）推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。實施再生材料推廣應(yīng)用專項行動，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。發(fā)展新能源汽車退役動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等行為。

四、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用

（十八）加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。跟蹤重點行業(yè)和重要設(shè)備強制性技術(shù)、能耗、排放等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展，加強自治區(qū)制造業(yè)設(shè)備技術(shù)和綠色低碳技術(shù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)研制。強化資源循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，結(jié)合自治區(qū)實際探索開展退役新能源設(shè)備回收拆解和循環(huán)利用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。2025年底前按期完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》中明確的81項地方標(biāo)準(zhǔn)和20項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，積極參與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

（十九）強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。聚焦重要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，完善質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術(shù)產(chǎn)品、交通用具及相關(guān)產(chǎn)品納入內(nèi)蒙古自治區(qū)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。組織開展2025年全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品及違規(guī)企業(yè)處置。繼續(xù)擴(kuò)大能效水效標(biāo)識實施范圍，積極組織申報產(chǎn)品設(shè)備能效水效“領(lǐng)跑者”。加大能耗、污染物排放等強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

五、加強組織實施

（二十）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮“兩新”工作推進(jìn)機制作用，全面協(xié)同推進(jìn)自治區(qū)“兩新”工作取得新成效。自治區(qū)發(fā)展改革委會同財政廳分配下達(dá)2025年超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，加強工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時將重要情況報自治區(qū)人民政府。自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳等部門按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補貼方案，抓緊組織各盟市落實好各領(lǐng)域補貼政策。各盟行政公署、市人民政府要結(jié)合實際抓緊落實加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，壓實各方責(zé)任，強化協(xié)調(diào)推進(jìn)，把握工作節(jié)奏，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

（二十一）強化資金支持。國家超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，按照央地共擔(dān)原則，中央承擔(dān)比例95%，自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)按5%比例安排配套資金。在嚴(yán)格執(zhí)行國家已明確的相關(guān)領(lǐng)域消費品以舊換新補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，其他領(lǐng)域具體支持標(biāo)準(zhǔn)和品類由自治區(qū)各行業(yè)主管部門在確保資金投向符合國家“兩新”政策要求的前提下，結(jié)合實際合理確定。及時完成2024年自治區(qū)消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。截至2025年12月31日未用完的中央及自治區(qū)下達(dá)消費品以舊換新補貼資金額度將收回。

（二十二）優(yōu)化參與門檻。各盟市、各有關(guān)部門要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。在做好風(fēng)險防控的前提下，各盟市結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

（二十三）簡化補貼流程。各盟市要以便民、惠民為宗旨，通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺、手機應(yīng)用程序等發(fā)放消費品以舊換新補貼資格，從源頭上減少信息多頭重復(fù)填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。優(yōu)化汽車、家電等消費品以舊換新補貼審核流程，加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實行多部門聯(lián)審聯(lián)批，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在做好資金監(jiān)管的前提下，各盟市要明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，力求及時高效兌現(xiàn)補貼優(yōu)惠。

（二十四）規(guī)范市場秩序。各盟市要組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。針對潛在區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品，集中開展專項綜合治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多的重點工業(yè)品，建立重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題、重點區(qū)域監(jiān)管清單，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向監(jiān)管。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴(yán)厲查處。落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，促進(jìn)公平競爭。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，強化涉及消費品以舊換新等行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督管理。

（二十五）加強項目資金監(jiān)管。各相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工加強對各領(lǐng)域項目實施和資金使用的全鏈條督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各盟行政公署、市人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新管理辦法》（內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2024〕1224號）等政策要求，管理超長期特別國債資金，開展設(shè)備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十六）加強跟蹤評估。自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強對各盟市、各領(lǐng)域加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策的評估督導(dǎo)，督促重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。各行業(yè)主管部門、各盟市要對工作推進(jìn)、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況適時開展自查自評，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳。自治區(qū)發(fā)展改革委商財政廳匯總形成“兩新”績效評估報告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

（二十七）加強宣傳引導(dǎo)。各盟市、各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效，及時做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，總結(jié)工作中取得的成效和經(jīng)驗做法，對好的經(jīng)驗做法廣泛宣傳報道。各盟市要深入機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、商場等場所開展形式多樣的宣傳活動，細(xì)化解讀“兩新”政策內(nèi)涵和具體操作方式。加強政府、企業(yè)、社會組織協(xié)作配合，推廣典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗，營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍。

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2025年2月26日