關(guān)于公開征求《張掖市評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告

為加強全市評標專家?guī)旌驮u標專家管理，規(guī)范評標活動，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《甘肅省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》，市發(fā)展改革委牽頭起草了《張掖市評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

一、征求意見時間

2025年6月27日至2025年7月1日。

二、意見反饋方式

（一）通過信函方式將意見郵寄至：張掖市甘州區(qū)杏林南路統(tǒng)辦3號樓張掖市發(fā)展改革委法規(guī)科，郵政編碼：734000。請在信封上注明“市評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法”字樣。

（二）電子郵件：519846029＠qq．com。

（三）聯(lián)系電話：0936－8685702

感謝您的參與和支持！

附件：《張掖市評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（征求意見稿）》

???????????????????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會

????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月27日

張掖市評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強全市評標專家?guī)旌驮u標專家管理，規(guī)范評標活動，提高評標質(zhì)量，保證評標活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《甘肅省招標投標條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》《甘肅省公共資源交易管理辦法》《甘肅省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱評標專家?guī)欤侵溉薪y(tǒng)一組建的跨行業(yè)、跨區(qū)域評標專家?guī)欤鳛槭〖壘C合評標專家?guī)斓膮^(qū)域?qū)＜規(guī)?，納入省級專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

本辦法所稱評標專家，是指符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件，經(jīng)評標專家?guī)旖M建單位聘任并納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理，以獨立身份為招標人提供評標服務的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

第三條市級評標專家?guī)斓慕M建和使用遵循統(tǒng)一建庫、聯(lián)建共享、集中管理、管用分離、隨機抽取的原則。評標專家管理遵循嚴格把關(guān)、動態(tài)調(diào)整、公開平等的原則。

第二章專家?guī)旖M建

第四條市級評標專家?guī)煜略O行業(yè)專家?guī)臁?/p>

第五條評標專家專業(yè)設置執(zhí)行國家統(tǒng)一專業(yè)分類標準，數(shù)據(jù)字段（格式）按照省上標準執(zhí)行。推廣遠程異地評標等評標組織形式，實現(xiàn)專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標專家?guī)旃蚕怼?/p>

第六條市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心管理使用市級評標專家?guī)觳⒔M織制定相關(guān)配套制度。

市住建局、市交通運輸局、市水務局等市級招標投標行政監(jiān)督部門作為行業(yè)專家?guī)旖M建單位，分別會同市公共資源交易中心管理使用住建、交通、水務等行業(yè)專家?guī)?，承擔本行業(yè)庫評標專家征集入庫、檔案記錄、教育培訓、履職考核、動態(tài)調(diào)整等日常管理職責。

市公共資源交易中心負責評標專家?guī)煜到y(tǒng)的日常管理和運行維護，做好評標專家抽取使用服務，開展電子評標系統(tǒng)現(xiàn)場操作與評標現(xiàn)場管理規(guī)定培訓，維護交易現(xiàn)場秩序，記錄、制止和糾正評標專家違反現(xiàn)場管理制度的行為，開展評標專家現(xiàn)場行為信用評價，定期公示評標專家不良行為。

第七條市級評標專家?guī)旒霸u標專家信息應嚴格保密，除依法配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查和日常管理維護外，任何單位和個人不得查詢、修改、導出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

第八條申報進入市級評標專家?guī)斓膶＜?，須符合以下條件：

（一）具備良好的職業(yè)道德；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或

者同等專業(yè)水平；

（三）具備參加評標工作所需要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

（四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)；

（五）熟練掌握電子化評標技能；

（六）身體健康，能夠承擔評標工作，年齡在65周歲以下；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項所稱的“同等專業(yè)水平”是指：1．取得國家相關(guān)注冊職業(yè)資格（職業(yè)資格分一、二級別的須取得一級注冊證書）；2．取得中級專業(yè)技術(shù)職稱滿8年并取得國家二級注冊職業(yè)資格證書。

第九條存在下列情形之一的，不得入選市級評標專家?guī)欤?/p>

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔任評標委員會成員資格的；

（三）被開除公職的；

（四）受過刑事處罰的；

（五）被列入嚴重失信主體名單的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條評標專家入選市級評標專家?guī)?，實行個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。申請入庫專家按規(guī)定提交相應材料。

第十一條評標專家?guī)旖M建單位應當按照縣（區(qū)）初審和市級終審方式對符合條件的申請人或者被推薦人進行審核，決定是否聘任入庫。審核過程及結(jié)果應當全過程記錄并存檔備查。

評標專家?guī)旖M建單位應當組織測試或者評估，確認擬入庫專家是否符合本辦法第八條規(guī)定的條件。根據(jù)評標專家的入庫申請材料和測試、評估情況，確定評標專家參加評標的專業(yè)類別。

第十二條評標專家實行聘期制，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系，聘期一般為三年至五年。評標專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，評標專家?guī)旖M建單位應當按照入庫標準進行審核，決定是否繼續(xù)聘任。

評標專家?guī)旖M建單位結(jié)合實際每年對行業(yè)專家?guī)爝M行一次動態(tài)調(diào)整，對新征集專家進行審核入庫，對已經(jīng)納入但不再具備承擔評標能力的專家進行清退。

第三章專家?guī)焓褂门c管理

第十三條市級評標專家?guī)斓某槿《嗽O在市縣公共資源交易平臺，為招標人、招標人授權(quán)代表、招標代理機構(gòu)抽取專家提供服務。市縣（區(qū)）行政監(jiān)督部門按照職責分工，依法依規(guī)對專家抽取的全過程進行監(jiān)督。

第十四條技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的依法必須進行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的，招標人可以依法直接確定評標專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

第十五條評標專家?guī)旖M建單位應當加強評標專家全周期管理，不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專家的具體評標活動。

第十六條評標專家?guī)旖M建單位會同市公共資源交易中心建立并永久保存評標專家電子檔案，詳細記錄評標專家的基本信息、參加評標的具體情況、參加教育培訓和履職考核的情況，并進行動態(tài)更新。

第十七條評標專家?guī)旖M建單位應當加強對評標專家的教育培訓，每年組織招標投標有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標技能等方面培訓測試，并開展廉潔教育。

第十八條評標專家?guī)旖M建單位應當建立評標專家履職考核制度，參照《張掖市綜合評標專家管理考核評價細則》完善評標專家年度考核標準，對評標專家實行年度考核和動態(tài)管理。年度考核結(jié)論應當及時推送市公共資源交易中心，由市公共資源交易中心定期在張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布評標專家考核情況。

評標專家?guī)旖M建單位應當會同市公共資源交易中心結(jié)合評標專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標頻次等開展履職風險評估，并根據(jù)評估情況調(diào)整抽取頻次、設置抽取間隔期，防范評標專家履職風險。

第十九條年度履職考核結(jié)論應當通知評標專家。評標專家對考核結(jié)論有異議的，有權(quán)向評標專家?guī)旖M建單位申請復核，評標專家?guī)旖M建單位應當在收到異議后30日內(nèi)核實有關(guān)情況并作出答復。

第二十條評標專家年度履職考核不合格的，評標專家?guī)旖M建單位應當與其解除聘任關(guān)系，會同市公共資源交易中心調(diào)整出庫，并通報入庫推薦單位。

第二十一條對于入庫后不再具備本辦法第八條規(guī)定的條件，不再符合評標專家?guī)旖M建單位制定的入庫具體標準，或者存在本辦法第九條規(guī)定情形的評標專家，評標專家?guī)旖M建單位應當在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，會同市公共資源交易中心調(diào)整出庫，并通報入庫推薦單位。

第二十二條評標專家自愿退出評標專家?guī)斓?，應當向評標專家?guī)旖M建單位提出書面申請。

評標專家?guī)旖M建單位收到申請后，應當停止抽取該評標專家參加評標，在10日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，會同市公共資源交易中心調(diào)整出庫。

第五章法律責任

第二十三條評標專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委2024年第26號令）第六章進行處理。評標專家現(xiàn)場管理按照市公共資源交易中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條有關(guān)行政監(jiān)督部門對專家的處理決定以及專家違反現(xiàn)場管理規(guī)定的行為，應當及時通過張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站向社會公開。

第六章附則

第二十五條法律法規(guī)對有關(guān)領(lǐng)域評標專家?guī)旃芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《張掖市綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》同時廢止。

附則

張掖市綜合評標專家管理考核評價細則

第一條?為進一步加強市級評標專家管理，保證公共資源交易活動公平、公正，規(guī)范評標活動，提高評標質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條?本細則所稱考核主體，包括市發(fā)展改革委、招標投標行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心和招標人等。

第三條評標專家考核分為日?？己撕湍甓瓤己?，按照標準統(tǒng)一、客觀公正、實事求是原則實行動態(tài)管理，考核主體對其考核結(jié)果負責。

第四條?市公共資源交易中心負責記錄評標專家日常評價情況，每月將評標專家日常考核情況通報市發(fā)展改革委、招標投標行政監(jiān)管部門，并在張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布。

第五條?日常評價采用“一項目一評價”方式進行，評標活動結(jié)束后，由考核主體現(xiàn)場工作人員對專家履職情況進行考核。事后發(fā)現(xiàn)存在應當扣分而未扣分情形的，應當進行補扣。

評標專家的考評結(jié)果可以由考評主體自助錄入系統(tǒng)或委托交易中心代為錄入。具備電子化條件的，招標人（招標代理機構(gòu)）、現(xiàn)場監(jiān)督人員及公共資源交易中心工作人員可以直接通過系統(tǒng)“專家考評”欄目錄入，也可以人工填寫相應表格后由所在公共資源交易中心統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，表格應當署名并留檔備查。

第六條?日?？己嘶A分12分，扣分值為12分、6分、3分、1分，按以下情形記分。

（一）有下列情形之一的，一次性扣12分：

1．不如實填報回避信息，或有法定回避情形而不主動提出；

2．委托他人或代替他人參加評標評審；

3．對監(jiān)督人員、現(xiàn)場組織人員或其他評標人員進行人格侮辱、人身攻擊等擾亂評標現(xiàn)場秩序的；

4．向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息，或不服從管理，強行將評標過程涉及的資料帶離評標區(qū)；

5．無正當理由，終止評標活動并強行離開；

6．不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者對依法應當否決的投標不提出否決意見；

7．以明示、暗示方式發(fā)表傾向性、誘導性評標意見或者暗示、誘導投標人作出澄清、說明；

8．應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為或發(fā)現(xiàn)后未如實書面報告；

9．出具與事實明顯不符的評審意見，造成評標結(jié)果無效；

10．評標中出現(xiàn)明顯錯誤，不糾正、不改正且直接影響評標結(jié)果。

（二）有下列情形之一的，一次性扣6分：

1．進入評標區(qū)域，未將通訊工具及電子設備等存儲保管且私下使用；

2．評標專家到達評標現(xiàn)場后，以項目復雜，或者工作量大等其它理由拒絕參與評標；

3．不按照招標文件中規(guī)定的評標辦法評標、不熟悉評標程序業(yè)務、不熟悉電子化評標操作，嚴重影響評標；

4．非因法定情形隨意否決投標；

5．故意拖延評標評審時間，經(jīng)提示而拒不改正；

6．應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)投標文件重大偏差，影響評標評審結(jié)果；

7．索要超過《甘肅省公共資源交易評標專家勞務費支付標準》規(guī)定費用的；索要合法勞務報酬以外好處或財物；因勞務報酬異議，拒絕繼續(xù)評標或者拒不簽字；或因勞務報酬糾紛怠于履行評標義務，擾亂評標秩序；

8．無正當理由，不參加招標人依法組織復核（復評），或評標評審結(jié)果經(jīng)復評認定有錯誤且對此本人存在過錯；

9．拒絕接受或阻撓行政監(jiān)督部門、業(yè)主單位監(jiān)督和執(zhí)法調(diào)查；

10．無正當理由，不按規(guī)定參加教育培訓；

11．評標結(jié)果被復評，且個人評標意見被證實存在明顯錯誤；

（三）有下列情形之一的，一次性扣3分：

1．不按時參加評標評審，遲到30分鐘以上；

2．評標專家被抽中后，拒絕或者未履行請假手續(xù)不參加評標；

3．評標未結(jié)束，擅自離開評標區(qū)域或擅自進入其他評標室；

4．不遵守公共資源交易平臺相關(guān)管理規(guī)定及評標紀律；

5．不配合平臺工作人員驗證專家身份；

6．惡意毀壞評標場所財物，且拒絕賠償；

7．飲酒后參加評標，對評標工作造成影響；

8．拒絕在評標評審報告上簽字，且不書面說明原因。

（四）有下列情形之一的，一次性扣1分：

1．不按時參加評標，遲到30分鐘以內(nèi)；

2．在評標區(qū)利用評標電腦從事與評標無關(guān)事項；

3．在評標現(xiàn)場隨意串崗或發(fā)表不當言論；

4．抄襲其他評委的評標結(jié)果或?qū)⒆约旱脑u標情況傳閱給其他評委，敷衍了事打分。

第七條?評標專家在同一項目中出現(xiàn)兩種以上評標違法違規(guī)行為情形的，或在不同項目中出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應當分別記分，累加分值。

第八條?評標專家在一年內(nèi)，累積扣3至5分的，暫停專家抽取3個月；扣6至11分的，暫停專家抽取6個月；扣12分以上的，暫停專家抽取12個月。暫停結(jié)束后，扣分重新累計。

第九條?年度考核按自然年度計算，由評標專家?guī)旖M建單位按照考核標準并參考日?？己饲闆r確定，考核結(jié)論及時推送市發(fā)展改革委和市公共資源交易中心。不足一年的，按一年計。

第十條?專家可隨時登錄張掖市公共資源交易網(wǎng)查看個人考核情況。對考核結(jié)果有異議的，應當自通知之日起5個工作日以內(nèi)提出，考核主體相關(guān)按規(guī)定作出答復。

第十一條?專家有下列情形之一的，應當列入誠信記錄，納入專家信用信息庫：

（一）明知應當回避而不主動申請回避；

（二）委托他人或代替他人參加評標評審；

（三）在評標評審過程中擅離職守，影響評標評審正常進行；

（四）不按照招標、采購文件規(guī)定的標準和方法進行評標評審；

（五）在評標評審過程中有明顯不合理或不正當行為；

（六）拒絕在評標評審報告上簽字，且不書面說明原因；

（七）不配合相關(guān)部門依法實施的監(jiān)督、管理及調(diào)查；

（八）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的評標評審行為。

第十二條?專家有下列情形之一的，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，3年以內(nèi)不得再申請入庫；情節(jié)嚴重的，列入專家?guī)旌诿麊?，終身不得再申請入庫，有關(guān)信用信息推送至市公共信用信息平臺；涉嫌違法犯罪的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

（一）提供虛假材料，獲取專家資格；

（二）在得知自己為評標委員會成員身份后至評標結(jié)束前與招標投標利害關(guān)系人私下接觸、相互串通；

（三）在評標結(jié)果確定前，泄露評標評審委員會成員名單和參與的評標評審項目有關(guān)信息；

（四）向招標人征詢確定中標人意向，接受任何單位和個人提出的傾向、排斥特定投標人要求；

（五）泄露評標評審中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

（六）索取收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或獲取其他好處；

（七）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定造成嚴重影響的行為。

第十三條?年度考評結(jié)果于下一年度初在張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布。

第十四條?考評打分必須以事實為依據(jù)，按標準打分，否則追究相關(guān)工作人員責任。

第十五條?本細則未明確的，但其它法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。