各市縣商務(wù)主管部門、財(cái)政局，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》（瓊府辦〔2025〕21號(hào)）的有關(guān)要求，規(guī)范我省支持會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金管理，提高財(cái)政資金使用效率，海南省商務(wù)廳、海南省財(cái)政廳制定了《海南省推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

（此頁無正文）

海南省商務(wù)廳??海南省財(cái)政廳

2025年6月19日

（此件主動(dòng)公開；省商務(wù)廳聯(lián)系人：盤五山，聯(lián)系電話：65239479；省財(cái)政廳聯(lián)系人：孫謙，聯(lián)系電話：68502069）

海南省推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

第一章?總則

第一條【制定目的】為規(guī)范省級(jí)會(huì)展資金管理，提高財(cái)政資金使用效率，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【資金定義】本實(shí)施細(xì)則所稱省級(jí)會(huì)展資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金。

第三條【責(zé)任分工】省級(jí)會(huì)展資金由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省直相關(guān)部門（含海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局、海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局、文昌國(guó)際航天城管理局，下同）、項(xiàng)目申報(bào)單位按照職責(zé)分工做好管理工作。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級(jí)會(huì)展資金申報(bào)及會(huì)展品牌引進(jìn)工作；會(huì)同省直相關(guān)部門編報(bào)年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃和預(yù)算；會(huì)同省財(cái)政廳呈報(bào)年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃，審核省直相關(guān)部門資金撥付方案，提出資金分配建議方案及績(jī)效目標(biāo)；開展年度資金績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省級(jí)會(huì)展資金預(yù)算，會(huì)同省商務(wù)廳呈報(bào)年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃，按照規(guī)定程序下達(dá)資金。根據(jù)工作需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)督、指導(dǎo)省直相關(guān)部門規(guī)范有效使用資金。

省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)引進(jìn)重大會(huì)展項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)推薦工作；審核第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；提出項(xiàng)目資金撥付方案；按照國(guó)庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目申報(bào)單位；開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)確保真實(shí)、合規(guī)申報(bào)省級(jí)會(huì)展資金。

第四條【分級(jí)管理】省級(jí)會(huì)展資金優(yōu)先支持長(zhǎng)期定址在海南舉辦且影響力大、規(guī)格層次高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用好的會(huì)展項(xiàng)目。市縣政府是推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的主體，負(fù)責(zé)做好屬地服務(wù)保障和市縣資金支持等工作。

第二章?支持范圍

第五條【支持范圍】省級(jí)會(huì)展資金支持下列項(xiàng)目：

（一）展覽總面積不小于30000平方米的展覽（包括展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)，不含成果展示等非經(jīng)貿(mào)類展會(huì)，下同），或者展覽總面積不小于20000平方米且境外參展商占全部參展商20%及以上的國(guó)際展覽。

（二）參會(huì)代表不少于300人的高端專業(yè)會(huì)議。

第六條【專項(xiàng)規(guī)定】涉及邀請(qǐng)外國(guó)嘉賓參會(huì)的會(huì)議，需提前3個(gè)月向舉辦地外事部門提交申報(bào)材料，履行有關(guān)手續(xù)。

省級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其直屬部門等機(jī)構(gòu)主辦的展覽或會(huì)議按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，不列入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入承辦單位年度部門預(yù)算管理，鼓勵(lì)市場(chǎng)化辦展辦會(huì)。

第三章?支持標(biāo)準(zhǔn)

第七條【支持標(biāo)準(zhǔn)】堅(jiān)持以“總量控制、培育品牌、展覽優(yōu)先”和“服務(wù)支持為主、資金獎(jiǎng)勵(lì)為輔”為原則，對(duì)列入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃的項(xiàng)目，以事后獎(jiǎng)勵(lì)、分類管理方式予以支持。

（一）重點(diǎn)引進(jìn)培育的展覽，每年支持項(xiàng)目總數(shù)量原則上不超過10個(gè)。原則上每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過五屆，每屆獎(jiǎng)勵(lì)金額按“展覽面積÷10000×績(jī)效評(píng)價(jià)分值×1.5萬元/㎡”計(jì)算，每屆最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元人民幣（下同）并提供相關(guān)配套服務(wù)。展覽面積為單日實(shí)際用于展覽活動(dòng)的場(chǎng)地面積，不含展覽場(chǎng)館附屬的辦公、餐飲和倉儲(chǔ)區(qū)域面積。船舶、飛機(jī)、大型機(jī)械等在室外舉辦的展覽，按其實(shí)際使用泊位、展位面積的50%計(jì)算。

（二）重點(diǎn)引進(jìn)培育的會(huì)議，每年支持項(xiàng)目總數(shù)量原則上不超過30個(gè)。原則上每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過三屆，每屆獎(jiǎng)勵(lì)金額按“會(huì)場(chǎng)面積÷1000×績(jī)效評(píng)價(jià)分值×1萬元/㎡”計(jì)算，每屆最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元并提供相關(guān)配套服務(wù)。會(huì)場(chǎng)面積為同一城市單日實(shí)際舉辦會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)面積之和。參會(huì)代表人均使用會(huì)場(chǎng)面積超過2.5平方米的，超出部分面積不予計(jì)算。

（三）除上述項(xiàng)目外，經(jīng)省直相關(guān)部門推薦、省商務(wù)廳統(tǒng)籌把關(guān)，可將與海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)契合度較高、影響力較大的展覽或會(huì)議列入年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃并給予配套服務(wù)，但不予資金支持。此類項(xiàng)目，每年支持總數(shù)量原則上不超過30個(gè)。

（四）每個(gè)展覽或會(huì)議，省級(jí)會(huì)展資金支持不應(yīng)超過項(xiàng)目實(shí)際支出金額的50%。項(xiàng)目實(shí)際支出按照主辦或承辦單位與項(xiàng)目服務(wù)商簽訂的服務(wù)合同、發(fā)票等支付憑證計(jì)算。

第八條【“退坡”支持】每個(gè)展覽或會(huì)議，第二屆按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的95%執(zhí)行，第三屆按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行，第四屆按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的85%執(zhí)行，第五屆按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。

連續(xù)三屆績(jī)效評(píng)價(jià)獲得優(yōu)秀等次的展覽，原則上可在第七條第（一）項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%、40%、30%再獎(jiǎng)勵(lì)三屆。

連續(xù)三屆績(jī)效評(píng)價(jià)獲得優(yōu)秀等次的會(huì)議，原則上可在第七條第（二）項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%、40%再獎(jiǎng)勵(lì)兩屆。

第四章?申報(bào)程序

第九條【申報(bào)條件】申報(bào)單位應(yīng)為舉辦展覽或會(huì)議的第一主辦單位，并具備下列條件：

（一）合法注冊(cè)登記，具備獨(dú)立法人資格。

（二）項(xiàng)目申報(bào)至舉辦完成期間，未被列入嚴(yán)重失信主體名單或市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十條【申報(bào)方式】每年9月30日前，申報(bào)單位向展覽或會(huì)議題材對(duì)應(yīng)的省直相關(guān)部門申報(bào)。申報(bào)材料如下：

（一）《海南省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目申報(bào)表》；

（二）展覽或會(huì)議籌備方案（包含項(xiàng)目名稱、舉辦時(shí)間及地點(diǎn)、主辦及承辦單位、展覽面積、會(huì)議人數(shù)、收支預(yù)算明細(xì)、重要嘉賓名單、參展商及采購商名錄等內(nèi)容）；

（三）根據(jù)展覽項(xiàng)目情況提出體現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量的個(gè)性化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（與專業(yè)化指標(biāo)、功能化指標(biāo)不重復(fù)。若項(xiàng)目無個(gè)性化指標(biāo)，此項(xiàng)材料可不提供）。

第十一條【推薦程序】按照績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（附件3、附件4），由省直相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；每年10月30日前，將評(píng)分達(dá)標(biāo)項(xiàng)目（60分以上）推薦報(bào)送至省商務(wù)廳。題材類似的展覽或會(huì)議優(yōu)選推薦一個(gè)。

第十二條【審核程序】每年11月10日前，省商務(wù)廳聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)會(huì)展品牌建設(shè)要求，對(duì)申報(bào)的展覽或會(huì)議進(jìn)行審查，審查結(jié)果在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府審定。經(jīng)省政府批準(zhǔn)列入下一年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃。

第十三條【計(jì)劃下達(dá)】每年11月30日前，省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳將下一年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃下達(dá)省直相關(guān)部門實(shí)施。次年3月31日前，可補(bǔ)報(bào)一次重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目，由省商務(wù)廳按程序履行報(bào)批手續(xù)。

第十四條【其他要求】展覽或會(huì)議應(yīng)按照省政府批準(zhǔn)的年度省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃籌備舉辦；確需調(diào)整舉辦時(shí)間的，原則上提前或延后時(shí)間不超過30天。12月31日前未舉辦的展覽或會(huì)議，當(dāng)年度不再支持。

列入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃的展覽或會(huì)議，除不可抗力之外，應(yīng)在我省連續(xù)舉辦，不連續(xù)舉辦的，不再支持。

第五章?資金撥付程序

第十五條【資金審核材料】申報(bào)單位應(yīng)在展覽或會(huì)議舉辦后30個(gè)工作日內(nèi)，登錄海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱海易兌）提交下列資金申報(bào)材料。逾期未提交的，視為放棄當(dāng)年度資金支持。

（一）《海南省會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（二）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》復(fù)印件；若為境外機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦或參與主辦的，提供境外機(jī)構(gòu)注冊(cè)文件副本，如受境外機(jī)構(gòu)委托，提供委托書或合同復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；

（四）《場(chǎng)地租賃合同（含場(chǎng)地面積）》與發(fā)票復(fù)印件；

（五）展覽還需提交《展覽平面布置圖》《參展商和采購商名錄（含國(guó)別、展位號(hào)等）》；

（六）會(huì)議還需提交《參會(huì)代表名錄（含工作單位、職務(wù)、國(guó)別等）》；

（七）用于績(jī)效評(píng)價(jià)的其他相關(guān)證明材料。

第十六條【審計(jì)評(píng)價(jià)程序】省直相關(guān)部門應(yīng)在展覽或會(huì)議舉辦前聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，必須開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

第三方機(jī)構(gòu)收到完整的項(xiàng)目資金申報(bào)材料后，30日內(nèi)出具審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；重點(diǎn)審查項(xiàng)目真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，做到依法合規(guī)、審查不漏項(xiàng)。申報(bào)單位自行聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)出具的報(bào)告不作為省級(jí)會(huì)展資金撥付依據(jù)。

第十七條【資金撥付程序】省直相關(guān)部門收到第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后，10個(gè)工作日內(nèi)完成審核和結(jié)果公示（公示期不少于3個(gè)工作日）并將資金撥付方案報(bào)送省商務(wù)廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)省商務(wù)廳審核意見和資金分配建議方案，按照國(guó)庫集中支付相關(guān)規(guī)定，10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付省直相關(guān)部門。省直相關(guān)部門收到資金后，15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到申報(bào)單位。資金撥付方案應(yīng)包括如下材料：

（一）省直相關(guān)部門的資金撥付函；

（二）《海南省會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（三）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（含績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表）。

第十八條【不予支持情形】有下列情形之一的，省級(jí)會(huì)展資金不予支持：

（一）經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)未通過或者績(jī)效評(píng)價(jià)不合格，不再列入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃。

（二）當(dāng)年度已獲我省省級(jí)財(cái)政資金支持（另有規(guī)定的除外）。

（三）因主辦或承辦單位原因，發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、消費(fèi)糾紛，造成嚴(yán)重后果。

第六章?績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條【信息填報(bào)】展覽或會(huì)議結(jié)束30個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)單位應(yīng)依法如實(shí)填報(bào)會(huì)展統(tǒng)計(jì)信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)信息，否則不予撥付省級(jí)會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第二十條【績(jī)效管理】每年第一季度，省商務(wù)廳向省政府報(bào)送上年度省級(jí)會(huì)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分，總分100分。90-100分優(yōu)秀，76-89分良好，60-75分合格，60分以下不合格。累計(jì)兩屆獲得合格等次，下屆不再列入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃。

申報(bào)單位提出體現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量的個(gè)性化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，由省直相關(guān)部門審核后，報(bào)送省商務(wù)廳審定。

第二十一條【配套支持】省商務(wù)廳會(huì)同省直相關(guān)部門、市縣等為獲得績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次的項(xiàng)目提供“一攬子”服務(wù)，市縣做好屬地服務(wù)保障工作，聯(lián)合打造“高效辦成一個(gè)會(huì)展”示范案例。

第二十二條【懲戒規(guī)定】申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)提交申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)以虛假申報(bào)材料騙取省級(jí)會(huì)展資金的，省直相關(guān)部門將依法依規(guī)處理，并將其行政處罰等信息在信用中國(guó)（海南）官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。

對(duì)騙取、截留、擠占、挪用省級(jí)會(huì)展資金的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)依法如實(shí)出具審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)提交虛假審計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告導(dǎo)致省級(jí)會(huì)展資金被騙取的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支持會(huì)展項(xiàng)目監(jiān)督管理，省商務(wù)廳委托省內(nèi)主流媒體監(jiān)督問效，對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行曝光。

第七章?附則

第二十三條【術(shù)語解釋】本實(shí)施細(xì)則有關(guān)術(shù)語解釋如下：

（一）主辦單位是指獨(dú)立或聯(lián)合發(fā)起、策劃、運(yùn)營(yíng)展覽或會(huì)議，擁有并對(duì)展覽或會(huì)議承擔(dān)主要責(zé)任的組織。

（二）展覽是指在一定空間和期限內(nèi)舉辦，以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的展示、參觀、洽談和信息交流為主要目的，多人參與的群眾性活動(dòng)。包括展覽會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)等。

（三）參展商是指與主辦或承辦單位簽訂參展合同，履行合同義務(wù)，擁有展臺(tái)使用權(quán)，展示產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的組織。

（四）境外參展商是指注冊(cè)地在中國(guó)境外的參展商，含中國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)

企業(yè)。

（五）專業(yè)觀眾是指展覽展出期間，以收集信息、采購洽談、聯(lián)絡(luò)參展商等專業(yè)或商業(yè)目的參展的觀眾。

（六）標(biāo)準(zhǔn)展臺(tái)是指展覽場(chǎng)所內(nèi)主辦或承辦單位按統(tǒng)一樣式和尺寸、采用統(tǒng)一材料搭建的展臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)展臺(tái)尺寸一般不小于9平方米。

（七）特裝展臺(tái)是指展覽場(chǎng)所內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)展臺(tái)以外的展臺(tái)。

第二十四條【新舊辦法銜接】根據(jù)《海南省支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（瓊財(cái)旅規(guī)〔2020〕11號(hào)）支持過的展覽或會(huì)議，在本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之后繼續(xù)列入省級(jí)會(huì)展支持計(jì)劃的，其支持屆數(shù)合并計(jì)算。

第二十五條【解釋主體】本實(shí)施細(xì)則由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條【有效期限】本實(shí)施細(xì)則自2025年9月1日起實(shí)施，有效期三年?！逗Ｄ鲜≈С謺?huì)展業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（瓊財(cái)旅規(guī)〔2020〕11號(hào)）、《海南省財(cái)政廳海南省商務(wù)廳關(guān)于〈海南省支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（瓊財(cái)建〔2023〕159號(hào)）、《海南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目審計(jì)工作的通知》（瓊商展函〔2023〕48號(hào)）同時(shí)廢止。期滿前，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

附件1：海南省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目申報(bào)表

附件2：海南省會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

附件3：展覽績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表

附件4：會(huì)議績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表