各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

《漳州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

漳州市人民政府辦公室

2025年6月22日

（此件主動(dòng)公開）

漳州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署和省委、省政府關(guān)于實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，優(yōu)化就業(yè)、收入、社會(huì)保障和消費(fèi)全鏈條循環(huán)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)

1.提升就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，推進(jìn)漳州就業(yè)1580平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)省際勞務(wù)對接行動(dòng)，按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策。累計(jì)建設(shè)零工市場（驛站）或“家門口”就業(yè)服務(wù)站不少于60個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)9200人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2500人，省內(nèi)外脫貧勞動(dòng)力規(guī)模保持在3.26萬人?！矤款^單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)。以下各條措施均需各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納就業(yè)，對符合條件的，按招用人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局）

3.加強(qiáng)精技強(qiáng)才。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次，培養(yǎng)高級(jí)工7000人次。構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，開展定制人才技能培訓(xùn)。深化實(shí)施“萬才聚漳”行動(dòng)計(jì)劃，提升名醫(yī)入漳“圓山計(jì)劃”“師帶徒”、專家服務(wù)基層等品牌影響力。落實(shí)人才安家補(bǔ)助、子女入學(xué)等事項(xiàng)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

4.提高農(nóng)民收入。組織各地申報(bào)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“福農(nóng)優(yōu)品”品牌、福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增不少于8個(gè)。加大以工代賑上級(jí)補(bǔ)助資金爭取力度，助力農(nóng)民增收就業(yè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局）

5.加大清欠力度。持續(xù)開展清欠工作，成立工作專班，督促各地各有關(guān)單位妥善處置拖欠企業(yè)賬款投訴件，適時(shí)通報(bào)清理拖欠企業(yè)賬款進(jìn)展情況。建立長效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委、住建局、人社局）

二、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)

6.加強(qiáng)生育保障。開展早孕關(guān)愛行動(dòng)，推動(dòng)早孕門診建設(shè)。按照上級(jí)部署落實(shí)生育保險(xiǎn)保障待遇。各地在配租公租房、保租房時(shí)，對符合條件的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市住建局、醫(yī)保局）

7.增強(qiáng)兒科服務(wù)。在設(shè)置兒科的二級(jí)以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通兒童急危重癥24小時(shí)救治綠色通道。支持各地各有關(guān)單位加大兒科醫(yī)師的引進(jìn)招聘力度。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）

8.完善醫(yī)療保障。為全市適齡女性免費(fèi)接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。擴(kuò)容建設(shè)2個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，在二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先診療后付費(fèi)”。推進(jìn)住院病房“免陪照護(hù)”，對新增開展的免陪照護(hù)醫(yī)院和病區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，新增不少于10個(gè)。在公共場所配置100臺(tái)自動(dòng)體外除顫器（AED）、培訓(xùn)救護(hù)員6000人次，公益普及培訓(xùn)不少于13萬人。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、紅十字會(huì)）

9.推進(jìn)優(yōu)學(xué)優(yōu)教。按照省級(jí)政策，提高我市高等教育和高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)。新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位超6000個(gè)，新建、改擴(kuò)建校園足球場地17個(gè)。落實(shí)隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，統(tǒng)籌安排隨遷子女就近入學(xué)。（牽頭單位：市教育局）

10.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)上級(jí)部署，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（牽頭單位：市人社局）

11.保障重點(diǎn)群體。制定新就業(yè)形態(tài)發(fā)展及勞動(dòng)者權(quán)益保障的政策措施。完善與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)非戶籍人口在常住地申辦低保。開展2025年居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)縣級(jí)以上工會(huì)探索創(chuàng)新保障產(chǎn)品，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者購買人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)傷害保障產(chǎn)品。（牽頭單位：市委社會(huì)工作部，責(zé)任單位：市人社局、民政局、總工會(huì)）

三、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)

12.提升養(yǎng)老托育。支持改造公辦幼兒園，增加托位100個(gè)。開展第二批備案托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助工作，計(jì)劃補(bǔ)助40家。提升改造農(nóng)村幸福院200個(gè)、為2000戶困難老年人家庭建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)11個(gè)、培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1200人次、建成城市餐廳和幸福食堂200個(gè)。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市國資委、衛(wèi)健委）

13.完善養(yǎng)老照護(hù)。中度、重度、完全失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每月分別補(bǔ)助500元、800元、1000元住養(yǎng)費(fèi)用；低保、低保邊緣家庭的中度、重度、完全失能老年人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元、1000元、2000元。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

14.擴(kuò)大餐飲消費(fèi)。發(fā)放百萬餐飲消費(fèi)券，舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動(dòng)超8場，力爭全市餐飲營業(yè)額超350億元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

15.提升家政質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政企業(yè)，實(shí)施家政服務(wù)員技能提升行動(dòng)，開展取得相關(guān)家政從業(yè)證書的技能培訓(xùn)2300人次。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、民政局）

16.激活體育消費(fèi)。鼓勵(lì)各地發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。新建多功能運(yùn)動(dòng)場7個(gè)、全民健身共享中心1個(gè)、新建智慧體育公園1個(gè)。舉辦國際性賽事1場、鄉(xiāng)村氣排球等有影響力的賽事10場、全民健身活動(dòng)150場。（牽頭單位：市體育局）

17.創(chuàng)新文旅供給。實(shí)施文旅促消費(fèi)系列活動(dòng)，推廣五大文旅帶，打造“微旅行”線路產(chǎn)品，編制特色旅游線路5條。拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，培育數(shù)字文旅應(yīng)用場景（智慧景區(qū)）2個(gè)。推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域終端設(shè)備以舊換新工作。（牽頭單位：市文旅局）

18.做強(qiáng)演藝經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化演出行政審批服務(wù)，對符合條件的營業(yè)性演出活動(dòng)實(shí)行“全程網(wǎng)辦”。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)開展門票優(yōu)惠活動(dòng)。對在漳舉辦的民族特色、兩岸融合、“一帶一路”和國家水準(zhǔn)等演出活動(dòng)給予支持，按“一事一議”的原則給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。全年舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)1000場以上。（牽頭單位：市文旅局）

19.發(fā)展入境消費(fèi)。鼓勵(lì)旅行社接待境外游客入漳旅游，入境團(tuán)隊(duì)在漳住宿一晚（含）以上，給予旅行社每人次80元獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化公共消費(fèi)場所外語服務(wù)、外語標(biāo)識(shí)、外幣兌換等綜合服務(wù)。加大240小時(shí)過境免簽政策宣傳，2025年，新增入境旅游精品線路2條。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局）

四、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)

20.推進(jìn)以舊換新。深挖潛力提振消費(fèi)，推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多優(yōu)勢產(chǎn)品參與以舊換新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以“兩新”帶“兩優(yōu)”。將為民辦實(shí)事與促消費(fèi)工作結(jié)合起來，按上級(jí)部署要求，推動(dòng)“兩新”向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)圍，進(jìn)一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監(jiān)管制度，加快申請、審核、兌付進(jìn)度。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局）

21.改善住房消費(fèi)。鼓勵(lì)各地試點(diǎn)實(shí)施“房票安置”，推廣家庭住房“以舊換新”等措施。從公積金貸款額度、預(yù)售資金監(jiān)管額度等方面采取措施，鼓勵(lì)新建商品房開發(fā)項(xiàng)目消費(fèi)使用綠色建材產(chǎn)品。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9400戶。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，出臺(tái)靈活就業(yè)人員繳存、提取、貸款實(shí)施細(xì)則，實(shí)施靈活就業(yè)人員繳存開戶、連續(xù)繳存及長期繳存補(bǔ)貼。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市城管局）

22.實(shí)施裝修補(bǔ)貼。支持住房裝修補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)人與裝修公司簽訂住房裝修合同，且由裝修公司代為購置家裝物品和材料的，家裝物品和材料總購置價(jià)超過裝修合同總價(jià)款60%的，按裝修合同總價(jià)款的20%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過3萬元；家裝物品和材料總購置價(jià)低于合同總價(jià)款60%的，按家裝物品和材料總購置價(jià)的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。（牽頭單位：市城管局、住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局）

23.發(fā)展汽車消費(fèi)。支持汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場消費(fèi)。開展二手車銷售“反向開票”。支持各地開展汽車促消費(fèi)活動(dòng)，疊加購車優(yōu)惠政策支持。累計(jì)建成充電樁9000個(gè)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、城管局、公安局、交通運(yùn)輸局、文旅局、體育局、稅務(wù)局）

五、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)

24.支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持開設(shè)商業(yè)品牌首店，對開業(yè)并合法持續(xù)經(jīng)營滿一年，經(jīng)商務(wù)部門評(píng)審認(rèn)定首次入駐漳州的品牌首店給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持在漳舉辦首發(fā)、首秀活動(dòng)，對符合條件的按照不高于活動(dòng)發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每場補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

25.培育新型消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)參加2025年中國電商主播大賽，推廣“直播＋產(chǎn)業(yè)帶”模式。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“軍地民”協(xié)同管理機(jī)制，支持東山、南靖、平和、華安等縣區(qū)探索發(fā)展低空旅游觀光、無人機(jī)表演、海島旅游、農(nóng)業(yè)植保等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局）

26.深化內(nèi)外貿(mào)改革。組織企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)超50場，開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，發(fā)展跨境電商、保稅物流（B型）等新業(yè)態(tài)。建立健全外貿(mào)回歸工程機(jī)制，招引帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。支持重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)開拓市場，培育新增外貿(mào)主體超120家。（牽頭單位：市商務(wù)局）

六、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)

27.保障休息休假。將合理安排勞動(dòng)者休息休假作為各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)擴(kuò)大職工療休養(yǎng)規(guī)模、豐富職工文體活動(dòng)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市委組織部，市總工會(huì)）

28.提升消費(fèi)環(huán)境。打造具有漳州特色的放心消費(fèi)示范店和示范區(qū)，推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)、熱門商圈、美食街商戶以及地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)營主體開展放心消費(fèi)承諾。引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全線下無理由退款承諾、先行賠付、消費(fèi)糾紛在線解決（ODR）等機(jī)制。規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者合法權(quán)益，營造旅游放心消費(fèi)的誠信環(huán)境。深化電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理，嚴(yán)格限制終端收費(fèi)包數(shù)量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局）

七、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)

29.減少消費(fèi)限制。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)、博物館等場所逐步延長開放時(shí)間。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進(jìn)行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪外擺經(jīng)營。保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購，不得變相設(shè)置所有制、規(guī)模、成立年限等門檻。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市文旅局、財(cái)政局）

30.優(yōu)化營商環(huán)境。對符合辦照條件的夜間經(jīng)營主體，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。對大眾消費(fèi)場所實(shí)行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。推行個(gè)體工商戶設(shè)立登記“全程網(wǎng)辦”，提升登記便利化服務(wù)水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

八、完善支持政策

31.發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)作用。支持餐飲企業(yè)參與“老字號(hào)”“閩菜館”等各類評(píng)選活動(dòng)，支持各地舉辦“一縣一桌菜”、地方菜系融合發(fā)展新閩菜等宣傳推廣活動(dòng)，按活動(dòng)費(fèi)用給予補(bǔ)助，每場最高不超過30萬元。組織本地特色美食、家政、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)集中展銷和體驗(yàn)，打造服務(wù)消費(fèi)新場景。對組織商戶超30家，連續(xù)舉辦不少于3天的活動(dòng)，按照不高于活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的70%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

32.強(qiáng)化金融保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣工具，支持消費(fèi)品制造企業(yè)進(jìn)行技改，支持交通物流、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)發(fā)展，提升消費(fèi)供給能力，力爭向消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)投放貸款8億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，力爭個(gè)人消費(fèi)貸款余額高于上年水平。（牽頭單位：中國人民銀行漳州市分行、漳州金融監(jiān)管分局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局）

33.完善消費(fèi)配套設(shè)施。爭取上級(jí)資金支持我市教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。利用中山公園綠地地下空間等資源，謀劃建成一批公共停車場（樓），支持漳州古城等核心商圈、景區(qū)消費(fèi)升級(jí)。新增公共停車泊位2400個(gè)。支持升級(jí)改造商貿(mào)中心、集貿(mào)市場等項(xiàng)目超2個(gè)。〔牽頭單位：市發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、文旅局、通管辦〕

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日（相關(guān)政策措施已明確施行時(shí)間的，從其規(guī)定），由各牽頭和責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策在不與中央和省級(jí)已出臺(tái)政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

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