山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《山東省政策文件庫管理辦法》的通知

魯政辦字〔2025〕75號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省政策文件庫管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2025年6月19日

（此件公開發(fā)布）

山東省政策文件庫管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強山東省政策文件庫管理工作，提升政策集中發(fā)布和惠企政策兌現(xiàn)的專業(yè)化、標準化、數(shù)字化水平，以高質(zhì)量政務(wù)公開推進制度型開放和市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱山東省政策文件庫，是指基于省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的全省行政機關(guān)政策集中發(fā)布平臺，匯聚全省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他文件及配套解讀材料，具備權(quán)威發(fā)布、共享共用、動態(tài)更新功能。

第三條本辦法適用于山東省政策文件庫的收錄規(guī)范、文件審核、安全管理、監(jiān)督保障等工作。

第四條山東省政策文件庫管理應(yīng)當(dāng)遵循圍繞中心、服務(wù)大局、規(guī)范引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新原則。

第五條省政府辦公廳是山東省政策文件庫的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督山東省政策文件庫的管理工作。

各級人民政府及縣級以上人民政府部門按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。

第二章收錄規(guī)范

第六條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)及時、準確地向山東省政策文件庫推送規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他文件及配套解讀材料。

第七條下列文件及其解讀材料應(yīng)當(dāng)納入山東省政策文件庫收錄范圍：

（一）規(guī)章；

（二）行政規(guī)范性文件；

（三）未編制行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號，但由行政機關(guān)依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的其他文件；

（四）按照規(guī)定程序推送至縣級以上人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布的黨委、政府及其辦公室（廳）聯(lián)合發(fā)布的文件；

（五）其他需要納入收錄范圍的文件。

所有規(guī)章、2016年1月1日之后公開發(fā)布的行政規(guī)范性文件和其他文件（含有效、廢止、失效、修改類文件）必須納入收錄范圍。

鼓勵各級人民政府及縣級以上人民政府部門將2016年1月1日之前公開發(fā)布的行政規(guī)范性文件和其他文件納入收錄范圍。

第八條山東省政策文件庫只收錄文件起草部門的配套解讀材料。

配套解讀材料應(yīng)當(dāng)對文件的制定背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等進行針對性解讀，可采用視頻、文字、圖片及其他形式進行多角度全方位解讀。

配套解讀材料錄入應(yīng)當(dāng)在相關(guān)文件推送至山東省政策文件庫后3個工作日內(nèi)完成。

第九條規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他文件的修改決定及歷次修改文本以歷史沿革形式一并納入山東省政策文件庫收錄范圍。

第十條下列文件不得納入山東省政策文件庫收錄范圍：

（一）依法確定為國家秘密的文件，法律、行政法規(guī)禁止公開的文件，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的文件；

（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的文件，但第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的以及刪除涉第三方信息后可以公開的除外；

（三）行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)文件，包括人事管理、后勤管理、工作流程、管理規(guī)范、工作制度、工作方案、工作總結(jié)等方面的文件；

行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性文件以及行政執(zhí)法案卷，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述文件應(yīng)當(dāng)公開的除外；

（四）涉及敏感內(nèi)容、未做脫敏處理的文件；

（五）依申請公開的文件；

（六）原文轉(zhuǎn)發(fā)且發(fā)文機關(guān)未提出實質(zhì)性要求的文件；

（七）一次性部署類文件；

（八）對具體事項作出的行政處理決定文件；

（九）會議活動通知、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)講話；

（十）其他不宜入庫的文件。

第十一條入庫文件的數(shù)據(jù)項和格式應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省政府辦公廳制定的相關(guān)標準。

規(guī)章的網(wǎng)頁參考版式、下載參考版式應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳相關(guān)要求，行政規(guī)范性文件和其他文件的網(wǎng)頁參考版式執(zhí)行省政府辦公廳相關(guān)要求。

第十二條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)加強入庫文件動態(tài)管理，根據(jù)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他文件等的清理結(jié)果，動態(tài)更新入庫文件的效力狀態(tài)。

第三章文件審核

第十三條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)按照誰錄入、誰審核、誰負責(zé)的原則，對擬入庫文件進行審核。

錄入單位應(yīng)當(dāng)指定審核負責(zé)人和承辦人，由承辦人對擬入庫文件提出具體審核意見，經(jīng)審核負責(zé)人同意后方可錄入。

審核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）符合本辦法第七條、第九條或第十條規(guī)定；

（二）內(nèi)容準確完整；

（三）數(shù)據(jù)項和格式規(guī)范；

（四）解讀材料符合本辦法第八條規(guī)定；

（五）已經(jīng)過公開前保密審查且符合規(guī)定。

文件未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得推送至山東省政策文件庫。

第十四條錄入單位應(yīng)當(dāng)對本單位推送入庫的文件做好跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（廳）應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)推送入庫的文件進行監(jiān)測，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

省政府辦公廳對全省入庫文件進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋相關(guān)部門（單位）。相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即整改，并向省政府辦公廳報告整改情況。

第十五條省政府辦公廳每月匯總文件審核、統(tǒng)計分析、安全防護、系統(tǒng)運維優(yōu)化等情況，形成工作月報，推動問題解決。

第四章安全管理

第十六條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全已公開的入庫信息管理規(guī)范和安全巡查機制，每季度組織開展錯敏信息專項整治，清理不當(dāng)公開的各類信息，防范信息匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險。

縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級人民政府辦公室（廳）提交入庫信息清理報告。

縣級以上人民政府辦公室（廳）應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向上一級人民政府辦公室（廳）提交入庫信息清理報告。

沒有正當(dāng)理由的，不得清理入庫信息。

第十七條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)在山東省政策文件庫信息數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用、共享等環(huán)節(jié)，嚴格落實技術(shù)安全管理職責(zé)，制定和執(zhí)行安全技術(shù)防護制度和策略，提升設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全的技術(shù)防護能力。

第十八條省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)加強山東省政策文件庫數(shù)據(jù)安全的日常監(jiān)管，定期開展技術(shù)風(fēng)險評估和壓力測試，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全隱患，有效防范和化解安全風(fēng)險。

第五章監(jiān)督保障

第十九條省政府辦公廳將各級人民政府及縣級以上人民政府部門向山東省政策文件庫推送文件的齊全、規(guī)范、時效，政策專題應(yīng)用場景建設(shè)，強化文件庫數(shù)據(jù)應(yīng)用等情況，作為政務(wù)公開效能監(jiān)測的重要內(nèi)容，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以及公民、法人或其他組織需求，利用山東省政策文件庫數(shù)據(jù)積極建設(shè)政策專題應(yīng)用場景，為優(yōu)化營商環(huán)境、精準推送政策、引導(dǎo)市場預(yù)期、促進資源配置和服務(wù)各類民生等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

第二十一條鼓勵各級人民政府及縣級以上人民政府部門圍繞公民、法人或其他組織需求，利用山東省政策文件庫數(shù)據(jù)，加強人工智能等新興技術(shù)在數(shù)據(jù)分析、智能問答、精準推送、閱辦聯(lián)動等方面的應(yīng)用，打造政策文件“查”“閱”“問”“辦”的一鍵直達場景。

第二十二條省政府辦公廳適時開展文件歷史沿革關(guān)聯(lián)展示和政策專題應(yīng)用場景典型案例征集活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

第二十三條鼓勵設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（廳）建立激勵約束機制，對山東省政策文件庫管理工作成效突出的部門（單位）和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對管理工作不到位造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章附則

第二十四條設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府開展本級政策文件庫的管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織向山東省政策文件庫推送文件及配套解讀材料，適用本辦法。

第二十六條本辦法自2025年8月1日起施行。