各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

《福田區(qū)社會工作專項資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆七十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

深圳市福田區(qū)人民政府辦公室

2025年6月19日

福田區(qū)社會工作專項資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)福田區(qū)社會工作專項資金管理，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深財工貿(mào)〔2025〕16號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  福田區(qū)社會工作專項資金（以下簡稱“專項資金”）是福田區(qū)委區(qū)政府設(shè)立以激發(fā)社會力量協(xié)同參與社會工作，打造社會治理共同體為目標(biāo)而設(shè)立的區(qū)級財政預(yù)算專項資金。

第三條  專項資金堅持“公開透明，公平公正；競爭擇優(yōu)，效益為先；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，專項管理”的原則，按“項目精準(zhǔn)規(guī)劃、資金精準(zhǔn)使用”的要求管理執(zhí)行。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條  中共深圳市福田區(qū)委社會工作部（以下簡稱“區(qū)委社會工作部”）負(fù)責(zé)專項資金的使用管理等工作。

第五條  區(qū)委社會工作部可委托第三方機(jī)構(gòu)（分別為“受理機(jī)構(gòu)”“財務(wù)審核機(jī)構(gòu)”“監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)”“審計機(jī)構(gòu)”），開展專項資金資助項目的受理、財務(wù)審核以及監(jiān)測和績效評估等工作。

第六條  建立福田區(qū)社會治理專家?guī)?，?fù)責(zé)為專項資金資助方向提供專業(yè)支撐和智力支持。

第三章 資助對象和條件

第七條  專項資金資助的對象為依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格和健全財務(wù)管理制度、無違法違規(guī)記錄的區(qū)內(nèi)外社會組織和高校。

第八條  存在下列情形的，對申報機(jī)構(gòu)申報專項資金予以限制。

（一）《社會組織信用信息管理辦法》（中華人民共和國民政部令第60號）第二十四條的規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的，在申請專項資金時不予受理。

（二）其他經(jīng)區(qū)委社會工作部審核，存在嚴(yán)重失信行為，依法依規(guī)不應(yīng)給予資金資助的，不予審核通過。

第九條  專項資金主要在以下范圍開展項目資助。

（一）推進(jìn)群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、人民建議征集工作。

（二）推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督基層群眾自治制度有效實施的工作。

（三）推動全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，研究行業(yè)協(xié)會商會中黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和社會工作人才隊伍建設(shè)工作。

（五）其他社會治理類項目。

第十條  專項資金項目分為推介項目和申報項目。

（一）推介項目。區(qū)委社會工作部結(jié)合市、區(qū)重點(diǎn)工作及社會工作要點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，推介的相關(guān)項目。

（二）申報項目。社會組織、高校單獨(dú)申報或聯(lián)合申報的項目。

第十一條  專項資金項目主要包括以下類型。

（一）改革研究類項目。針對市、區(qū)重點(diǎn)改革項目、社會治理重難點(diǎn)問題，探索改革實施路徑，為推進(jìn)改革提供調(diào)查研究、政策制定參考的相關(guān)項目。

（二）創(chuàng)新試點(diǎn)類項目。社會組織參與基層社會治理、探索解決社會問題的創(chuàng)新途徑和模式的相關(guān)項目。

（三）培育孵化類項目。促進(jìn)社會工作領(lǐng)域內(nèi)處于初創(chuàng)階段的社會組織提升自我管理水平和專業(yè)服務(wù)能力，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)項目。

（四）其他服務(wù)類項目。以解決當(dāng)前社會治理問題為導(dǎo)向的服務(wù)類項目。

第十二條  申請專項資金資助項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件。

（一）社會性。項目內(nèi)容應(yīng)屬于創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域以及基本公共服務(wù)補(bǔ)充等社會治理領(lǐng)域；

（二）非營利性。項目應(yīng)為社會工作領(lǐng)域的非營利性項目；

（三）創(chuàng)新性。項目應(yīng)為社會工作領(lǐng)域亟待加強(qiáng)或填補(bǔ)短板的項目、改革創(chuàng)新社會工作機(jī)制的項目、創(chuàng)新公共服務(wù)方式的項目和研究社會工作發(fā)展前沿領(lǐng)域的項目；

（四）效益性。項目應(yīng)具有良好社會效益和社會影響力；

（五）區(qū)域性。項目實施范圍應(yīng)在福田區(qū)轄區(qū)內(nèi)，服務(wù)對象主要為福田區(qū)轄區(qū)工作和生活的居民。

第十三條  通過其他渠道已獲得福田區(qū)財政性資金扶持的項目，專項資金原則上不再重復(fù)資助。

第十四條  滿足下列條件之一的項目，允許項目申報主體在下一年度項目申報時一并提出資金獎勵申請，經(jīng)審核通過后給予現(xiàn)金獎勵，獎勵金從當(dāng)年財政預(yù)算安排的社會工作專項資金中列支。同時，在下一個財政年度優(yōu)先獲得政府的資金支持，并放寬本辦法第二十三條關(guān)于資助次數(shù)的限制。

（一）承擔(dān)項目在兩年內(nèi)產(chǎn)生全國性示范效應(yīng)、社會影響力，且獲得省級以上黨委政府職能部門頒發(fā)的獎項、表彰；

（二）承擔(dān)項目在實施周期內(nèi)，撬動社會資金參與比例占資助資金總額的45%以上；

（三）承擔(dān)項目連續(xù)二年納入品牌項目名錄的。

品牌項目名錄是指經(jīng)過區(qū)委社會工作部相關(guān)程序認(rèn)定的、具有一定品牌影響力和示范作用的項目集合。

第十五條  專項資金的獎勵資金占年度專項資金總額的2%，分配規(guī)則結(jié)合每年下達(dá)資金規(guī)模等確定，由區(qū)委社會工作部集體研究決定。滿足本辦法第十四條規(guī)定條件的項目，在下一個財政年度未申請獎勵的，視為放棄資格。

第十六條  項目專項資金不得列支以下費(fèi)用。

（一）與財政部門存在繳款、撥款關(guān)系的單位，其在社會工作中的一般履職經(jīng)費(fèi)由單位自身部門預(yù)算保障；

（二）已由部門財政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的社會工作項目；

（三）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體自行承辦或開展的社會工作項目；

（四）改造辦公或服務(wù)場所等基本建設(shè)項目；

（五）購置固定資產(chǎn)及信息化建設(shè)項目；

（六）直接給服務(wù)對象發(fā)放補(bǔ)貼；

（七）各類招待費(fèi)、購買各種禮品、紀(jì)念品；

（八）各項獎金、津貼和福利補(bǔ)助；發(fā)放全職人員工資、彌補(bǔ)社會組織虧損情形；

（九）境外、省外的參觀、學(xué)習(xí)和交流等跨境離省活動；組織服務(wù)對象或員工旅游等娛樂活動；

（十）第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用等專項資金管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

（十一）其他上級部門規(guī)定中禁止支出的事項。

第四章 審批方式和程序

第十七條  原則上區(qū)委社會工作部每年至少安排一次專項資金集中申報工作。

（一）通過深入調(diào)研和廣泛征求意見等方式確定項目需求，制定年度專項資金申報公告。

（二）通過福田政府在線發(fā)布項目申報公告，申報公告中需明確專項資金年度資助方向、資助總額、資助類別等內(nèi)容，申報期限不少于10個工作日。

第十八條  申報資助項目時應(yīng)遞交以下材料。

（一）專項資金申請文件；

（二）申報機(jī)構(gòu)及資質(zhì)佐證材料；

（三）申報公告要求提供的其他材料；

（四）輔助材料（包括但不限于項目執(zhí)行團(tuán)隊成員資質(zhì)等材料）。

第十九條  專項資金的評審工作依照下列程序進(jìn)行。

（一）資料初審。受理機(jī)構(gòu)收到申報材料后，在10個工作日內(nèi)提出優(yōu)化建議。

（二）項目優(yōu)化。區(qū)委社會工作部會同受理機(jī)構(gòu)在7個工作日內(nèi)組織申報主體進(jìn)行優(yōu)化，形成項目方案和預(yù)算表。

（三）財務(wù)預(yù)算審核。財務(wù)審核機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)對優(yōu)化后的項目進(jìn)行預(yù)算審核，并將審核結(jié)果報區(qū)委社會工作部匯總。

（四）專家評審。區(qū)委社會工作部會同受理機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)組織專家評審會，形成擬資助項目清單。

（五）審核確認(rèn)。擬資助100萬元以下的項目，由區(qū)委社會工作部組織集體研究決策確認(rèn)；擬資助100萬元以上（含100萬元）的項目，由區(qū)委社會工作部集體研究同意后提請區(qū)政府有關(guān)工作會議審定確認(rèn)。

（六）結(jié)果公示。區(qū)委社會工作部負(fù)責(zé)將專項資金資助名單通過“福田政府在線”等信息公開平臺進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

第五章 專項資金的使用和項目管理

第二十條  經(jīng)公示無異議的項目，由區(qū)委社會工作部與項目申報機(jī)構(gòu)簽訂項目資助協(xié)議書，按相關(guān)支付程序分階段撥付給申報機(jī)構(gòu)，自協(xié)議簽訂后撥付70%首期款、中期評估合格后撥付30%末期款。

在公示期間，如對本期項目書面提出異議，區(qū)委社會工作部在收到異議之日起15個工作日內(nèi)組織開展調(diào)查核實，項目申報機(jī)構(gòu)必須無條件配合調(diào)查核實工作。如經(jīng)調(diào)查異議事項成立則取消資金資助；如經(jīng)調(diào)查異議事項不成立則繼續(xù)推進(jìn)項目。

第二十一條  項目簽訂資助協(xié)議書后，發(fā)生放棄、變更、延期、終止、撤銷項目等情形時，區(qū)委社會工作部按照以下程序處理。

（一）項目放棄。若申報機(jī)構(gòu)放棄項目，應(yīng)當(dāng)在資助項目首期款撥付前，提出書面申請并說明相關(guān)原因。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)審核通過，區(qū)委社會工作部復(fù)核同意后方可放棄。

（二）項目變更。申報機(jī)構(gòu)原則上不得隨意變更項目協(xié)議內(nèi)容，因客觀原因確需對項目實施時間、內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)提出書面申請，并說明變更的理由及變更內(nèi)容。經(jīng)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)審核通過，并報區(qū)委社會工作部復(fù)核同意后方可變更。由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由申報機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)，監(jiān)測和績效評估的相關(guān)工作以變更后為準(zhǔn)。

（三）項目延期。原則上不得申請延期，申報機(jī)構(gòu)確有特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議約定的項目完結(jié)之日前20個工作日內(nèi)提出書面申請。經(jīng)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)審核通過，并報區(qū)委社會工作部復(fù)核同意后，可以適當(dāng)延長實施期限，原則上不超過20個工作日。申報機(jī)構(gòu)未提出延期申請的，以協(xié)議約定的完結(jié)日期為準(zhǔn)。

（四）項目終止。申報機(jī)構(gòu)因客觀原因終止項目，必須提交書面申請，說明終止原因，并提交審計報告。經(jīng)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)審核通過，并報區(qū)委社會工作部復(fù)核同意。因放棄資助產(chǎn)生的審計等費(fèi)用由申報機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

（五）項目撤銷。確因項目存在不宜繼續(xù)執(zhí)行情形，經(jīng)區(qū)委社會工作部研究可撤銷該項目。撤銷項目的申報機(jī)構(gòu)必須退回經(jīng)審計認(rèn)定的資金。如項目存在擠占、冒領(lǐng)、截留或挪用專項資金等違法行為，區(qū)委社會工作部可撤銷資助項目、追繳資助資金，并將社會組織相關(guān)違法違紀(jì)情況通知其登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門。項目被撤銷的，限制項目申報機(jī)構(gòu)在二年內(nèi)再次申報項目。

因本條第一款所列情形需要變更原協(xié)議內(nèi)容的，申報機(jī)構(gòu)應(yīng)與區(qū)委社會工作部協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第二十二條  項目執(zhí)行過程中，因項目變更、延期、終止、撤銷或?qū)徲嫸a(chǎn)生結(jié)余專項資金，受資助方有義務(wù)按照國庫集中支付退款程序配合辦理退款。

第二十三條  同一項目連續(xù)資助次數(shù)不超過3次。確有必要繼續(xù)資助的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)委社會工作部審核通過。同一項目是指申報機(jī)構(gòu)、目標(biāo)人群相同，項目運(yùn)作方式、執(zhí)行內(nèi)容相似，解決相同場域內(nèi)社會問題的項目。

第二十四條  優(yōu)化資助項目管理，建立品牌項目名錄。

（一）加強(qiáng)項目對接。及時向相關(guān)職能部門及各街道推介當(dāng)期優(yōu)秀項目，聯(lián)合各部門、各街道共同推動項目落地實施。

（二）健全項目監(jiān)測和評估。制定項目全流程監(jiān)測和績效評估指標(biāo)體系，項目監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重大問題的，區(qū)委社會工作部應(yīng)及時中止項目并組織評估，不宜繼續(xù)執(zhí)行的，按照本辦法第二十一條第五項的規(guī)定撤銷項目。項目中期評估不合格的應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的應(yīng)按照本辦法第二十一條第五項的規(guī)定撤銷。項目末期評估不合格且經(jīng)限期整改后評估仍不合格的，按照本辦法第二十二條的規(guī)定退回結(jié)余專項資金，項目申報機(jī)構(gòu)二年內(nèi)不得再次申報項目。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。項目評估結(jié)果應(yīng)及時面向社會公示，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對評估結(jié)果不合格的項目和撤銷項目，及時面向社會公示，同步抄報項目申報機(jī)構(gòu)主管單位。

（四）建立項目回訪。每年對近三期的資助項目進(jìn)行定期回訪跟蹤，將取得長期社會成效的項目，經(jīng)區(qū)委社會工作部認(rèn)定后，納入品牌項目名錄。

（五）建立品牌項目名錄。監(jiān)測和績效評估等級優(yōu)秀的項目或區(qū)委社會工作部認(rèn)為符合當(dāng)年重點(diǎn)工作需求的項目，可納入社會治理品牌項目名錄，品牌項目的選取和退出采取動態(tài)管理制度。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條  區(qū)委社會工作部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)財政局等部門依法對專項資金使用和管理活動進(jìn)行監(jiān)督。

（一）區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌監(jiān)督專項資金的使用和管理。

（二）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對專項資金管理出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為依法追究責(zé)任。

（三）區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障落實專項資金指標(biāo)需求，指導(dǎo)開展資金績效評價工作，依法實施財會監(jiān)督。

第二十六條  實行專項資金績效管理。按照財政部門工作安排，實施全過程績效管理，實現(xiàn)提高財政資金使用效益的目的。

第二十七條  由審計機(jī)構(gòu)對專項資金全流程工作進(jìn)行專項審計，并出具結(jié)項審計報告。

第二十八條  評審專家有以下行為的，取消評審專家資格，退出專家?guī)?，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）與申報項目有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（二）在評審等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假的。

第二十九條  專項資金使用管理的第三方機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條  若申報機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，由業(yè)務(wù)主管部門依法查處；涉嫌犯罪的，移交執(zhí)法部門或司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第三十一條  本辦法自2025年7月1日起施行，有效期為3年。原《深圳市福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的〈福田區(qū)社會建設(shè)專項資金使用管理辦法〉的通知》（福府辦規(guī)〔2024〕4號）同時廢止。專項資金使用和管理的有關(guān)實施細(xì)則另行制定。

附件：

1．《福田區(qū)社會工作專項資金使用管理辦法》政策解讀.docx