【規(guī)范性文件】關(guān)于印發(fā)《宿州市“通濟(jì)”科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知

宿科規(guī)〔2025〕25號(hào)

各縣（區(qū)）科技局，市管各園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《宿州市“通濟(jì)”科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，抓好落實(shí)。

附件：宿州市“通濟(jì)”科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

宿州市科學(xué)技術(shù)局

2025年6月12日

宿州市“通濟(jì)”科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，按照《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》有關(guān)精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，開展有組織的科研，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 宿州市“通濟(jì)”科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指宿州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施的，由創(chuàng)新主體承擔(dān)并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)，主要包括科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣、對(duì)外科技合作、顛覆性技術(shù)、非共識(shí)技術(shù)等項(xiàng)目。

第二章 指南（榜單）凝練

第三條 改革項(xiàng)目征集機(jī)制。采取政府定方向和企業(yè)出題目相結(jié)合的方式進(jìn)行項(xiàng)目征集。

政府定方向。由市科技局邀請(qǐng)相關(guān)部門、高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等，緊緊圍繞國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略部署及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，確定支持領(lǐng)域和方向。對(duì)重大需求，由市科技局直接出題。

企業(yè)出題目。充分發(fā)揮企業(yè)出題者作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主出題、聯(lián)合高校院所出題、委托科技領(lǐng)軍人才出題等，常態(tài)化提出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)需求和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣需求等。

第四條 編制發(fā)布指南（榜單）。根據(jù)政府與企業(yè)等需求，形成指南（榜單）。指南（榜單）應(yīng)體現(xiàn)以下要求：

（一）申報(bào)主體?？蒲心芰蜅l件較強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范、科研信用記錄良好的創(chuàng)新主體；

（二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。應(yīng)符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

（三）績(jī)效指標(biāo)。強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)設(shè)置研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品銷售、利潤(rùn)稅收等指標(biāo)；

（四）財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目，原則上項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金應(yīng)不低于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的60%，基礎(chǔ)研究等專項(xiàng)由市財(cái)政資金全額支持；

（五）項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，揭榜掛帥、顛覆性技術(shù)、非共識(shí)技術(shù)等重大項(xiàng)目根據(jù)需要可實(shí)行長(zhǎng)期支持。

指南（榜單）原則上應(yīng)向社會(huì)公開發(fā)布，成熟一批、發(fā)布一批。自指南（榜單）發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于30天。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 項(xiàng)目推薦。原則上實(shí)行不限額申報(bào)。由歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審和推薦，逾期未申報(bào)或未推薦視為自動(dòng)放棄。

第六條 申報(bào)條件。按照項(xiàng)目實(shí)施方式和科技任務(wù)實(shí)際需求，合理設(shè)置相應(yīng)申報(bào)條件。

（一）“揭榜掛帥”類：突出“英雄不問出身”，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，對(duì)揭榜單位無在研項(xiàng)目數(shù)量限制。

（二）擇優(yōu)委托（定向委托）類：突出重大成果產(chǎn)出，以解決特定問題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)單位所需的必要條件應(yīng)根據(jù)任務(wù)實(shí)際需求在申報(bào)通知中予以明確，對(duì)申報(bào)單位無在研項(xiàng)目數(shù)量限制。

（三）公開競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）類：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所等組成聯(lián)合體申報(bào)項(xiàng)目，在適當(dāng)放寬在研項(xiàng)目數(shù)量限制的基礎(chǔ)上，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、研發(fā)投入等要求在申報(bào)通知中予以明確。

第七條 承擔(dān)重大科技任務(wù)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要大膽使用青年科技人才，鼓勵(lì)支持40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）主持人。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審

第八條 改革項(xiàng)目評(píng)審決策機(jī)制。采取現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家評(píng)審、行政決策相結(jié)合的方式，不把論文專利、人才“帽子”、承擔(dān)科研任務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等作為項(xiàng)目評(píng)審的限制性條件。

第九條 形式審查。市科技局各業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目必要材料的規(guī)范性和完整性進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不予受理并注明原因，同時(shí)取消后續(xù)評(píng)審資格。

第十條 實(shí)地勘察。市科技局組織人員或委托第三方赴項(xiàng)目申報(bào)單位實(shí)地勘察其研發(fā)能力與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況，對(duì)不具備承擔(dān)項(xiàng)目能力的單位取消后續(xù)評(píng)審資格。

第十一條 評(píng)審方式。項(xiàng)目評(píng)審采取專家評(píng)審形式，由市科技局組織實(shí)施。組織方式上，主要通過委托專家團(tuán)隊(duì)、從專家?guī)祀S機(jī)抽選專家等方式進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審意見是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要參考依據(jù)。

（一）委托專家團(tuán)隊(duì)評(píng)審

對(duì)于涉及重大公共技術(shù)需求或?qū)I(yè)偏向性較強(qiáng)的項(xiàng)目由市科技局根據(jù)評(píng)審需求，按程序組織相關(guān)領(lǐng)域省內(nèi)外知名專家組成評(píng)審團(tuán)隊(duì)，開展評(píng)審工作。

（二）從專家?guī)祀S機(jī)抽選專家評(píng)審

市科技局根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域，在評(píng)審專家?guī)爝x取符合要求的專家備選名單，基于公正、公開、透明原則從備選名單中隨機(jī)抽選專家參加項(xiàng)目評(píng)審，派駐紀(jì)檢組全程參與專家抽取過程。

第十二條 承擔(dān)單位遴選。市級(jí)科技項(xiàng)目一般采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性項(xiàng)目，或戰(zhàn)略目標(biāo)清晰、優(yōu)勢(shì)單位相對(duì)明確的項(xiàng)目，以及任務(wù)敏感不宜公開競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，可采取擇優(yōu)委托或定向委托方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)優(yōu)勢(shì)單位相當(dāng)、存在多種技術(shù)路線可能且戰(zhàn)略急需的項(xiàng)目可采取競(jìng)爭(zhēng)賽馬方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)自身難以解決的“卡脖子”戰(zhàn)略性產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，可采取揭榜掛帥方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 規(guī)范立項(xiàng)決策程序。按照項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)地勘察、組織專家評(píng)審、立項(xiàng)決策、上報(bào)市政府審定的程序進(jìn)行。

（一）牽頭業(yè)務(wù)主管科室根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，根據(jù)年度項(xiàng)目安排及資金預(yù)算，提出項(xiàng)目、資金安排的初步意見，商政策規(guī)劃與區(qū)域創(chuàng)新科統(tǒng)籌平衡，提出本領(lǐng)域項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交局會(huì)議研究。

（二）局長(zhǎng)辦公會(huì)重點(diǎn)從項(xiàng)目領(lǐng)域和方向是否符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要等方面，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果進(jìn)行研究審定，最終由局黨組會(huì)作出立項(xiàng)決策。

第十四條 建立綠色立項(xiàng)通道。對(duì)市委、市政府關(guān)心的重大科技項(xiàng)目、事關(guān)社會(huì)公共安全和人民群眾生命健康的重大應(yīng)急科技項(xiàng)目、技術(shù)引領(lǐng)性強(qiáng)的顛覆性技術(shù)和非共識(shí)技術(shù)科技項(xiàng)目可通過綠色通道立項(xiàng)。

由市科技局提出相關(guān)領(lǐng)域需要綠色立項(xiàng)的項(xiàng)目，按照立項(xiàng)決策程序組織實(shí)施，嚴(yán)格控制綠色立項(xiàng)項(xiàng)目總量，每年立項(xiàng)總數(shù)不得超過5項(xiàng)。

第十五條 誠(chéng)信審查。牽頭業(yè)務(wù)主管科室將擬立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)送科研誠(chéng)信工作主管科室審查，根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)存在誠(chéng)信問題項(xiàng)目提出處理意見。

第十六條 公示和立項(xiàng)。擬立項(xiàng)項(xiàng)目在符合科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定的前提下，通過市科技局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對(duì)公示無異議且通過誠(chéng)信審查的項(xiàng)目上報(bào)市政府審定后予以立項(xiàng)。

第六章 項(xiàng)目管理

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施一般采取項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。

對(duì)揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)賽馬等類型項(xiàng)目，探索采取“業(yè)主制”“項(xiàng)目經(jīng)理人制”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“組閣制”等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

第十八條 支持方式?？赏ㄟ^資金、基金等多種渠道，以直接資助、股權(quán)投資等方式給予支持，鼓勵(lì)開展“項(xiàng)貸”聯(lián)動(dòng)。

市科技項(xiàng)目一般采用一次性撥付方式或分期撥款方式，分期撥款方式中首次撥款不低于資助總額的50%，中期評(píng)估或“里程碑”節(jié)點(diǎn)評(píng)估通過后按項(xiàng)目進(jìn)度分階段撥付剩余資金。對(duì)項(xiàng)目難度大、任務(wù)周期長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，采取長(zhǎng)期連續(xù)支持方式。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)賽馬類項(xiàng)目，實(shí)行“里程碑”節(jié)點(diǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予資金支持。

第十九條 合同簽訂。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

揭榜掛帥、定向委托和競(jìng)爭(zhēng)賽馬類項(xiàng)目應(yīng)對(duì)“里程碑”節(jié)點(diǎn)評(píng)估要求、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)行具體約定。

第二十條 合同實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)和分工安排，履行責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度完成主要目標(biāo)和任務(wù)。項(xiàng)目主持人原則上不得變更。在不改變研究方向、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人（技術(shù)總師、首席專家）可自主合理調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和項(xiàng)目組成員。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局報(bào)告以下重要事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目取得的重大進(jìn)展；

（二）重大調(diào)整事項(xiàng)，如項(xiàng)目主持人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)變更等；

（三）出現(xiàn)重大問題，無法繼續(xù)履約實(shí)施項(xiàng)目的情況。

第二十一條 項(xiàng)目撤銷。項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為，有?？蒲袀惱硇袨?；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿6個(gè)月后拒不參加驗(yàn)收；

（四）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書約定的重要事項(xiàng)；

（五）合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)變更主持人或項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十二條 項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目。若項(xiàng)目承擔(dān)單位未主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止，經(jīng)市科技局相關(guān)會(huì)議集體研究后，可強(qiáng)制終止。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目未能按照合同書約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第二十三條 項(xiàng)目結(jié)題。確因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成項(xiàng)目合同約定目標(biāo)主要任務(wù)、未達(dá)到合同約定指標(biāo)，經(jīng)審計(jì)、專家組核查等證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，可允許結(jié)題。

第二十四條 責(zé)任處理。項(xiàng)目撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須退還已撥付的全部財(cái)政資金。項(xiàng)目終止（含強(qiáng)制終止）或結(jié)題的，由具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，須退還結(jié)余的和使用不合理的財(cái)政資金。項(xiàng)目撤銷或因項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）主觀過錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）3年之內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目，并記入宿州市科研誠(chéng)信失信行為檔案。項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）拒不配合履行相關(guān)程序或拒不退回應(yīng)退財(cái)政資金的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》﹝科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)﹞等相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取“禁止在一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)”等處理，同時(shí)啟動(dòng)非訴執(zhí)行等司法處理程序。有違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。

第二十五條 中期評(píng)估。實(shí)施周期2年及以下的項(xiàng)目一般由承擔(dān)單位自主檢查。實(shí)施周期2年以上的項(xiàng)目，由市科技局按照一定比例隨機(jī)抽取開展中期評(píng)估。中期評(píng)估不合格的，責(zé)令限期整改，整改不合格或拒絕整改的，項(xiàng)目撤銷或終止。

對(duì)揭榜掛帥類等項(xiàng)目，市科技局會(huì)同相關(guān)單位通過實(shí)地勘察、仿真評(píng)測(cè)、應(yīng)用環(huán)境檢測(cè)等方式開展“里程碑”節(jié)點(diǎn)評(píng)估。

第七章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收。市級(jí)項(xiàng)目一般應(yīng)在項(xiàng)目合同到期后6個(gè)月內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，1年內(nèi)完成驗(yàn)收。因故需要延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前6個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次，延期期限不超過一年。提前完成的項(xiàng)目可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十七條 驗(yàn)收方式和內(nèi)容。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書為主要依據(jù)，由市科技局組織行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家、投資和財(cái)務(wù)專家、企業(yè)專家、技術(shù)專家、用戶等，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式，對(duì)約定的任務(wù)指標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)。對(duì)揭榜掛帥類、定向委托類等項(xiàng)目，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第二十八條 驗(yàn)收結(jié)果處理。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“驗(yàn)收通過”“驗(yàn)收不通過”和“結(jié)題”三種。

（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過”。

（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或資金使用不規(guī)范的，為“驗(yàn)收不通過”。

（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)審計(jì)、專家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，按項(xiàng)目“結(jié)題”處理。

第二十九條 驗(yàn)收不通過項(xiàng)目處理。對(duì)驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況視情處理。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問題的，依法追回全部資金，把項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）記入安徽省科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，存在違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。

第八章 資金配置

第三十條 堅(jiān)持共同出資。支持和鼓勵(lì)多元化投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、行業(yè)、企業(yè)等共同出資實(shí)施科技項(xiàng)目。項(xiàng)目資金按資金來源實(shí)行專帳核算、?？顚Ｓ茫⒓{入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。

第三十一條 堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì)。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“標(biāo)志性”成果產(chǎn)出和“卡脖子”技術(shù)突破為目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，將應(yīng)用作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確科技攻關(guān)成果場(chǎng)景應(yīng)用或用戶，有針對(duì)性的開展科技攻關(guān)。

第三十二條 堅(jiān)持提升科技投入效能。優(yōu)化項(xiàng)目支持方式，實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，提升科技投入效能。市級(jí)科技項(xiàng)目，原則上每個(gè)項(xiàng)目市支持資金不超過500萬元。

第三十三條 堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向，建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的事中事后績(jī)效評(píng)估。對(duì)績(jī)效較好的領(lǐng)域，給予適當(dāng)資金傾斜。

第九章  監(jiān)督管理

第三十四條 建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后績(jī)效評(píng)估，由市科技局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收與監(jiān)督等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并作出相應(yīng)處理決定。

第三十五條 接受監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信意識(shí)，積極配合監(jiān)督工作。

第三十六條 對(duì)在項(xiàng)目管理過程中存在行政管理缺位、監(jiān)督檢查不力、不如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)以及有違規(guī)行為的項(xiàng)目歸口管理部門，視情節(jié)作出限期整改、通報(bào)批評(píng)、階段性取消項(xiàng)目申報(bào)推薦資格等處理。

對(duì)存在違規(guī)行為的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)作出通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消參與項(xiàng)目管理資格等處理。

對(duì)存在違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，視情節(jié)作出警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理。

第三十七條 建立信用管理制度，對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施中的相關(guān)主體在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收和咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估等全過程進(jìn)行誠(chéng)信管理，相關(guān)信息作為市科技項(xiàng)目管理的重要決策依據(jù)。

第十章 管理職責(zé)

第三十八條 市科技局是項(xiàng)目組織實(shí)施牽頭部門，發(fā)揮科技項(xiàng)目組織者作用，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃制定、榜單（指南）發(fā)布、項(xiàng)目立項(xiàng)決策、資源配置等工作，市科技局指定業(yè)務(wù)主管科室或委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目征集、榜單（指南）凝練、項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、過程管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等管理工作。

第三十九條 項(xiàng)目歸口管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)，審核推薦，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問題等工作，協(xié)助開展相關(guān)監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。

第四十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目主持人（技術(shù)總師、首席專家）負(fù)責(zé)健全項(xiàng)目管理制度并具體組織實(shí)施項(xiàng)目管理，自覺接受上級(jí)項(xiàng)目主管部門的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。

第四十一條 評(píng)審專家主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目咨詢、評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)審等工作。

第十一章 附則

第四十二條 根據(jù)需要可依據(jù)本辦法，對(duì)部分類型項(xiàng)目出臺(tái)具體管理細(xì)則和組織實(shí)施方案。

第四十三條 項(xiàng)目管理過程中涉及信息公開的，按照宿州市政府信息公開有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及保密的，按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜在各計(jì)劃實(shí)施方案中細(xì)化明確。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，已出臺(tái)的有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由宿州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。