各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市人民政府2025年立法工作計劃》已經(jīng)市十五屆人民政府第117次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)市委全面依法治市委員會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2025年6月5日

南寧市人民政府2025年立法工作計劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。南寧市人民政府2025年立法工作計劃的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、重大改革任務(wù)，科學(xué)合理安排政府立法工作。注重“小快靈”“小切口”立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，堅持立改廢并舉，做好立法決策與改革決策的協(xié)同銜接，切實通過科學(xué)立法解決新問題，為加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南寧實踐提供堅實法治保障。

一、堅持突出重點、急用先行，科學(xué)合理安排年度立法項目

圍繞守牢民生安全底線，提高城市人民防空整體防護(hù)能力，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，開展人民防空管理辦法立法調(diào)研。

圍繞城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)城市管理和建設(shè)，提升城市治理水平，開展建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法立法調(diào)研。

圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力首府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)網(wǎng)約車、低空經(jīng)濟(jì)、快遞等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，修改網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營管理若干規(guī)定，開展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法、快遞管理辦法立法調(diào)研。

圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動綠色發(fā)展，規(guī)范城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，制定城市建筑垃圾管理條例。

圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，有效推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高政府立法工作質(zhì)效，修改規(guī)章制定辦法，適時開展政府規(guī)章清理工作。

二、聚焦科學(xué)立法、民主立法，多措并舉提升立法工作質(zhì)效

堅持和加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)立法工作的全過程、各方面，確保黨的路線方針政策和決策部署在立法工作中得到全面貫徹及有效執(zhí)行。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向市委請示報告制度，立法重大事項、重要工作，立法涉及的重大問題和重大分歧意見等，按照規(guī)定向市委請示報告。

完善立法工作機(jī)制。堅持科學(xué)立法，深入分析新情況新問題，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)政府立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)精細(xì)化立法，注重采取“小快靈”“小切口”立法模式，確保體例精簡、務(wù)實管用。健全部門間立法分歧協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決立法中的重大分歧，避免久拖不決。

踐行全過程人民民主。堅持“開門立法”，夯實民主立法、公眾參與的基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步拓寬公眾有序參與政府立法的途徑和方式，充分發(fā)揮政府立法（基層）聯(lián)系點作用，注重借助“外腦”和“智庫”力量，不斷擴(kuò)大公眾參與立法的覆蓋面和代表性，廣泛聽取社會各方面意見，特別是相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、利益相關(guān)方等的意見，真正實現(xiàn)立法由人民參與、人民制定，保證人民當(dāng)家作主。

統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢。組織落實好規(guī)章“實施滿兩年即評估”的評估長效工作機(jī)制，及時對政府規(guī)章進(jìn)行分析評價和矯正修繕。根據(jù)改革需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，依照上位法立改廢情況，以及國家、自治區(qū)有關(guān)清理工作安排，采取動態(tài)清理、專項清理等方式組織開展政府規(guī)章清理工作，切實維護(hù)法治統(tǒng)一。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實責(zé)任抓好立法計劃執(zhí)行

各責(zé)任單位要高度重視立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、主動擔(dān)當(dāng)作為，高質(zhì)高效完成各項立法工作任務(wù)。起草（調(diào)研）單位要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，法治機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干等組成的立法工作小組，制定工作方案、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、明確工作進(jìn)度。本計劃下達(dá)之日起15個工作日內(nèi)，起草（調(diào)研）單位要將本單位立法工作方案送市司法局備案。

調(diào)研單位要提前謀劃、合理安排，扎實做好立法調(diào)研工作，注重拓展立法調(diào)研深度，挖掘問題、找準(zhǔn)切口、明確訴求、分析矛盾、深入論證、理清思路、明晰路徑，以問題為導(dǎo)向高質(zhì)量完成立法調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，對立法的必要性、可行性、緊迫性等提出研判意見，為推動立法解決實際問題打好基礎(chǔ)。計劃申報下一年度立法工作計劃立項的政府規(guī)章調(diào)研項目，應(yīng)當(dāng)組織起草草案初稿，做好立項準(zhǔn)備。

起草單位要認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握立法需要解決的問題，針對性提出務(wù)實管用措施，專業(yè)性較強(qiáng)的立法項目可以邀請或者委托有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織起草。要嚴(yán)格按照立法程序和要求履行起草、征求意見、專家論證、內(nèi)部法制審核、集體討論等程序，立法草案涉及部門職責(zé)分工、財政支持的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財政等相關(guān)部門同意。要加強(qiáng)立法前評估，對擬確定的主要制度措施的合法性、必要性、可行性以及立法時機(jī)等進(jìn)行評估研判，對可能產(chǎn)生立法風(fēng)險的，要重點就立法風(fēng)險點、防控措施等進(jìn)行預(yù)判分析。要按照有關(guān)規(guī)定做好公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估、與為基層減負(fù)一致性評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等前置工作，將相關(guān)評估報告、審查意見連同立法草案送審稿、起草說明和有關(guān)材料按時報送市司法局，為立法審查、審議等工作預(yù)留合理時間。

市司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌2025年政府立法工作計劃的組織實施工作，加強(qiáng)對計劃執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及對起草（調(diào)研）單位的指導(dǎo)督促，及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，督促有關(guān)單位按要求完成起草、調(diào)研等立法工作，對進(jìn)度滯后項目及時督辦，確保立法計劃的剛性約束。嚴(yán)把立法調(diào)研、草案審查關(guān)，對華而不實、蜻蜓點水、空洞無物的調(diào)研報告，以及不符合要求或者不成熟的草案送審稿，可以按規(guī)定中止審查，退回起草（調(diào)研）單位。

附件：《南寧市人民政府2025年立法工作計劃》明確的立法項目及相關(guān)責(zé)任單位.doc

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