相關(guān)解讀：

【文字解讀】《吉安市中心城區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）》

【圖片解讀】《吉安市中心城區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）》

井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《吉安市中心城區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年6月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

吉安市中心城區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）

第一章總則第一條為了適應(yīng)新時(shí)代規(guī)劃建設(shè)保障性住房要求，加快解決工薪收入群體住房困難，規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 第二條市中心城區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房建設(shè)、籌集、申請(qǐng)、配售、回購(gòu)、退出及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型面積、申購(gòu)條件、銷售價(jià)格及回購(gòu)方式，實(shí)施封閉管理，面向市中心城區(qū)符合條件的工薪收入群體配售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱工薪收入群體是指在市中心城區(qū)范圍內(nèi)工作生活，以工資為主要或者唯一收入來(lái)源的群體，包括城鎮(zhèn)戶籍家庭、城鎮(zhèn)常住人口家庭、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、引進(jìn)人才等人員。

本辦法所稱市中心城區(qū)范圍包括吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)、廬陵新區(qū)。

   第四條市政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市配售型保障性住房工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全市配售型保障性住房建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)管。

發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、人才、人力資源社會(huì)保障、民政、公安、國(guó)資、住房公積金等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配售型保障性住房建設(shè)管理相關(guān)工作。

井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，吉州區(qū)、青原區(qū)政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房工作。各區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房申請(qǐng)受理、資格審核、監(jiān)督管理等工作。

   第五條配售型保障性住房工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信原則，建立健全投訴監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章規(guī)劃籌集    第六條配售型保障性住房實(shí)行以需定量、穩(wěn)慎推進(jìn)。各區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)土空間總體規(guī)劃及配售型保障性住房輪候需求，合理布局配售型保障性住房，編制本轄區(qū)配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度籌建計(jì)劃。各區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目籌集方案，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

   第七條各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依法選定具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱保障房公司）作為轄區(qū)內(nèi)實(shí)施配售型保障性住房的統(tǒng)一平臺(tái)，負(fù)責(zé)配售型保障性住房建設(shè)、籌集、配售、回購(gòu)以及運(yùn)營(yíng)管理等工作。

保障房公司可以依法成立項(xiàng)目子公司，承接轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房建設(shè)、籌集業(yè)務(wù)。

第八條配售型保障性住房房源的籌集以收購(gòu)已建成存量商品房為主，由保障房公司按市場(chǎng)化、法治化原則收購(gòu)，具體收購(gòu)價(jià)格報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）確定；也可以通過(guò)劃撥方式集中建設(shè)，或者在城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建等方式補(bǔ)充房源。

   第九條配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)按照職住平衡的原則，優(yōu)先選址于公共交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

新建配售型保障性住房相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付，相關(guān)建設(shè)投入不攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施不攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格，產(chǎn)權(quán)歸保障房公司所有，其經(jīng)營(yíng)收益可以用于補(bǔ)貼保障房公司運(yùn)營(yíng)管理成本；公共服務(wù)設(shè)施按照相關(guān)政策規(guī)定移交有關(guān)部門。

   第十條配售型保障性住房戶型以實(shí)用經(jīng)濟(jì)型的兩居室、三居室成套住房為主。戶型面積比例根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位、價(jià)格、需求設(shè)定，單套建筑面積原則上不超過(guò)120平方米。

   第十一條配售型保障性住房資金采取多種渠道籌措，資金來(lái)源包括：

（一）保障房公司的資本金及其他自有資金；

（二）地方政府專項(xiàng)債券；

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第十二條配售型保障性住房資金實(shí)行全周期封閉管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。

   第十三條配售型保障性住房項(xiàng)目的相關(guān)稅費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章申請(qǐng)輪候第十四條配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)從解決最困難工薪收入群體住房問(wèn)題入手，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體。具體配售對(duì)象應(yīng)當(dāng)結(jié)合房源供應(yīng)情況在配售方案中明確。

   第十五條配售型保障性住房以家庭為單位申購(gòu)，每個(gè)家庭限購(gòu)一套。家庭成員包括夫妻雙方、未成年子女及已成年單身子女。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人（主申請(qǐng)人自行選擇是否將未成年子女或者已成年單身子女作為家庭成員共同參與申請(qǐng)，已成年單身子女可以單獨(dú)進(jìn)行申請(qǐng)）。申請(qǐng)配售型保障性住房家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）在市中心城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房；

（二）主申請(qǐng)人未超過(guò)法定退休年齡，且在市中心城區(qū)工作生活，具有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

第十六條具有下列情形之一的家庭，不得申請(qǐng)購(gòu)買配售型保障性住房：

（一）正在享受公租房保障（含實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼，下同），租住保障性租賃住房、公有住房、人才住房的（根據(jù)第十七條規(guī)定提交自愿騰退承諾書的家庭除外）；

（二）已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、人才住房政策，并辦理了完全產(chǎn)權(quán)或者上市業(yè)務(wù)的；

（三）主申請(qǐng)人已享受過(guò)配售型保障性住房政策，共同申請(qǐng)人或者家庭成員正在享受配售型保障性住房政策的；

（四）申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)在市中心城區(qū)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓記錄的；

（五）違反國(guó)家和省、市住房保障相關(guān)規(guī)定的。

   第十七條已承租公租房、保障性租賃住房、人才住房等保障房，但有意愿申請(qǐng)購(gòu)買配售型保障性住房的家庭，須在提交購(gòu)買申請(qǐng)時(shí)，提供全體家庭成員共同簽署的自愿騰退承諾書，承諾在簽訂正式購(gòu)房合同前騰退所承租的保障房。如未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退，則視為主動(dòng)放棄本次配售資格，且兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配售型保障性住房。

第十八條按照規(guī)定退出以下各類政策性住房后，符合條件的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買配售型保障性住房：

（一）已退出公租房保障、保障性租賃住房、公有住房、人才住房的；

（二）屬于房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、人才住房共同購(gòu)房人（主購(gòu)買人及其配偶除外），且已退出政策性住房的。

   第十九條配售型保障性住房申請(qǐng)實(shí)行線上線下常態(tài)化受理機(jī)制。申請(qǐng)人可以線上通過(guò)吉安市配售型保障性住房輪候庫(kù)，或者線下通過(guò)各區(qū)住房保障主管部門提交申請(qǐng)材料。

   第二十條由各區(qū)住房保障主管部門會(huì)同民政、自然資源、人才、人力資源社會(huì)保障等部門聯(lián)合審查配售型保障性住房申請(qǐng)家庭資格，通過(guò)審核后掛網(wǎng)公示3個(gè)工作日。

公示無(wú)異議的，區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)家庭取得購(gòu)買配售型保障性住房資格，并將其納入配售型保障性住房輪候庫(kù)管理。公示有異議的，由區(qū)住房保障主管部門進(jìn)行核實(shí)。

未通過(guò)審核的，區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果和理由告知申請(qǐng)家庭。申請(qǐng)家庭有異議的，可以向區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)復(fù)核一次，區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)。

公示或者輪候期間，申請(qǐng)家庭成員的申請(qǐng)條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)條件發(fā)生變化之日起的5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)住房保障主管部門報(bào)告，由區(qū)住房保障主管部門重新組織審核。

   第二十一條區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源情況和輪候家庭需求，擬定配售方案，經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。配售方案公布后，配售型保障性住房輪候家庭放棄購(gòu)買資格的，其原輪候排序作廢，依序排在末位申請(qǐng)家庭之后；放棄購(gòu)買資格累計(jì)達(dá)到兩次的，取消其輪候資格，且兩年內(nèi)不得申請(qǐng)配售型保障性住房。

第四章配售管理    第二十二條配售型保障性住房的配售價(jià)格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算確定，具體房源配售定價(jià)由區(qū)住房保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合擬定，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，納入配售方案一并公布。

集中建設(shè)配售型保障性住房項(xiàng)目，利潤(rùn)率按不超過(guò)土地、建安、稅金、融資等成本的5％進(jìn)行核定；其他方式籌集的配售型保障性住房項(xiàng)目，房源配售定價(jià)應(yīng)當(dāng)按照取得房屋成本加不超過(guò)5％利潤(rùn)進(jìn)行核定。

   第二十三條區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立配售型保障性住房預(yù)簽約制度，對(duì)提出意向購(gòu)買家庭，應(yīng)當(dāng)組織公開(kāi)認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）現(xiàn)售（預(yù)售）房屋基本情況；

（二）配售基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度；

（三）預(yù)交付時(shí)間；

（四）雙方違約責(zé)任；

（五）協(xié)議解除機(jī)制。

區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)購(gòu)家庭數(shù)量確定籌集規(guī)模。認(rèn)購(gòu)家庭數(shù)量未達(dá)到籌集方案擬籌集房源數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，重新確定籌集的房源數(shù)量，再啟動(dòng)籌集工作。

配售型保障性住房達(dá)到銷售條件后，保障房公司應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)購(gòu)協(xié)議的約定，與認(rèn)購(gòu)家庭簽訂正式購(gòu)房合同。

   第二十四條配售型保障性住房購(gòu)買人可以自主選擇一次性或者按揭（住房公積金貸款、商業(yè)貸款或者組合貸款）等方式支付購(gòu)房款。

   第二十五條配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記信息欄應(yīng)當(dāng)載明：配售型保障性住房，不得抵押（用于購(gòu)買本套住房的按揭抵押貸款除外）、上市交易。權(quán)利人欄目?jī)H填寫主申請(qǐng)人及其配偶姓名，原則上不填寫其他家庭成員。

   第二十六條配售型保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。購(gòu)房人如需退出的，由保障房公司按照規(guī)定回購(gòu)，具體流程由區(qū)政府（管委會(huì)）制定。

（一）回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買價(jià)格結(jié)合房屋折舊、損耗、存款利率、使用年限等因素計(jì)算。房屋折舊和損耗率按照每年3%確定；存款利率按簽訂正式購(gòu)房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算；使用年限從簽訂正式購(gòu)房合同之日起計(jì)算，若不滿一年，按一年計(jì)算。

計(jì)算公式：配售型保障性住房回購(gòu)價(jià)格=配售型保障性住房原購(gòu)買價(jià)格×[（1-n×3%）+簽訂正式購(gòu)房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率×n]。其中：n=已經(jīng)使用年限，小于等于70。

當(dāng)配售型保障性住房回購(gòu)價(jià)格小于零時(shí)，由購(gòu)買人自行決定是否退出，且回購(gòu)價(jià)格按零計(jì)算。

（二）個(gè)人裝修費(fèi)用退出（回購(gòu)）時(shí)不予補(bǔ)償，不得拆除依附于該房屋的裝飾裝修部分；

（三）已繳納的稅費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金等不予退還。

   第二十七條退出配售型保障性住房，依據(jù)實(shí)際分為主動(dòng)退出和被動(dòng)退出兩種情形：

（一）購(gòu)房人有下列情形之一的，視為主動(dòng)退出：

1.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂正式購(gòu)房合同、繳納購(gòu)房款的；

2.申請(qǐng)享受其他政策性住房的；

3.因長(zhǎng)期閑置、工作變動(dòng)、重大疾病等原因，主動(dòng)提出回購(gòu)申請(qǐng)的。

（二）購(gòu)房人有下列行為之一的，視為被動(dòng)退出：

1.以欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)手段，獲得配售型保障性住房的；

2.擅自轉(zhuǎn)讓（包括買賣、贈(zèng)與等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)權(quán)屬行為）、抵押配售型保障性住房的；

   3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

主動(dòng)退出家庭的共同申請(qǐng)人2年后可以繼續(xù)申請(qǐng)配售型保障性住房；被動(dòng)退出家庭的共同申請(qǐng)人5年內(nèi)不得申請(qǐng)配售型保障性住房。

   第二十八條已入住后主動(dòng)退出，提出回購(gòu)申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）購(gòu)買配售型保障性住房滿10年；

（二）主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均同意退出；

（三）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)及質(zhì)量安全；

（四）水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清；

   （五）無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回購(gòu)的情形。

已入住后被動(dòng)退出的，由區(qū)住房保障主管部門開(kāi)具騰退通知單，保障房公司確認(rèn)房屋安全后，要求其限期騰退配售型保障性住房，并由保障房公司按相關(guān)規(guī)定回購(gòu)該房源。具體騰退要求和騰退程序由雙方在購(gòu)房合同中約定。

   第二十九條需退出配售型保障性住房承購(gòu)家庭應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)騰退配售型保障性住房，并辦理退房手續(xù)，其所購(gòu)配售型保障性住房由保障房公司按照規(guī)定予以回購(gòu)。逾期未騰退的，須按照合同約定支付違約金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第三十條退出（回購(gòu)）后的房源原則上仍作為配售型保障性住房房源使用。再次出售價(jià)格按回購(gòu)價(jià)格加不超過(guò)5%的利潤(rùn)計(jì)算。因退出（回購(gòu)）后房源竣工交付年限超過(guò)15年的，經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）同意后，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)作保障性租賃住房等其他保障性住房。

   第三十一條購(gòu)買配售型保障性住房的家庭，可以按規(guī)定辦理戶口遷入，享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。

   第三十二條配售型保障性住房的購(gòu)房家庭，可以根據(jù)實(shí)際住房需求，另行購(gòu)買改善型商品住房，并繼續(xù)持有已購(gòu)買的配售型保障性住房。配售型保障性住房可以依法享有房屋租賃等權(quán)益，但不得用于資產(chǎn)抵押和擔(dān)保。

配售型保障性住房可以依法繼承，繼承后的房屋仍為配售型保障性住房，繼續(xù)適用本管理辦法；也可以由保障房公司予以回購(gòu)，回購(gòu)所得歸繼承人所有。

   第三十三條購(gòu)買配售型保障性住房的家庭，夫妻雙方離異且符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照離婚協(xié)議或者法院判決書辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)；退出一方為共同申請(qǐng)人的，符合條件的可以另行申請(qǐng)配售型保障性住房。

   第三十四條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)配售型保障性住房的申請(qǐng)人，取消其申購(gòu)資格并依法追究相關(guān)責(zé)任，自取消其申購(gòu)資格之日起5年內(nèi)不再受理其配售型保障性住房申請(qǐng)；對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人（單位）的責(zé)任。

第三十五條配售型保障性住房禁止中介代理交易、私下轉(zhuǎn)讓及抵押（用于購(gòu)買本套住房的按揭抵押貸款除外）等變相買賣行為。對(duì)違規(guī)參與交易、轉(zhuǎn)讓、抵押的，依法追究相關(guān)責(zé)任人（單位）的責(zé)任。

第三十六條負(fù)有配售型保障性住房建設(shè)管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則    第三十七條本市其他縣（市）可以參照本辦法執(zhí)行。

   第三十八條本辦法自2025年7月7日起施行。