進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資金使用管理，提高資金使用效益，支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條能力提升，云南省市場監(jiān)督管理局?jǐn)M定了《云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，相關(guān)意見建議請于2025年7月6日前通過電子郵件、信函等形式反饋省市場監(jiān)管局：

一、電子郵件：244690018@qq.com；

二、信函：云南省昆明市日新路376號云南省市場監(jiān)督管理局大樓知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展處收。

聯(lián)系人及電話：羅老師，0871—64566652

附件：1.云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法（征求意見稿）

2.云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法（征求意見稿）起草說明

云南省市場監(jiān)督管理局

2025年6月7日

附件1

云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法（征求意見稿）

第一章?總則

第一條為適應(yīng)新形勢下知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資金使用管理，提高資金使用效益，支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條能力提升，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹〈知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要〉（2021-2035年）的實(shí)施意見》《云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金是指省本級財(cái)政預(yù)算安排，用于推動具有云南特色的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，開展省級承擔(dān)或與省以下共同承擔(dān)財(cái)政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的資金。

第三條資金的管理和使用堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開、規(guī)范管理、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，接受社會監(jiān)督。

第二章管理職責(zé)

第四條省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)按程序編報(bào)預(yù)算，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，儲備項(xiàng)目，組織項(xiàng)目評審，提出資金分配方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題，督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范、合理和高效使用財(cái)政資金，牽頭開展項(xiàng)目驗(yàn)收和績效管理等工作。

第五條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)省市場監(jiān)管局開展預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行和績效管理等工作，按規(guī)定做好預(yù)算批復(fù)、資金下達(dá)，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條州（市）及以下市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合省市場監(jiān)管局做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目儲備、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收和績效管理等工作，承擔(dān)省級對下項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行、績效管理；督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范、合理、高效使用資金。州（市）及以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合做好資金下達(dá)、資金監(jiān)管和績效評價(jià)等工作。

第七條項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理和資金使用管理，根據(jù)省市場監(jiān)管局下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)組織項(xiàng)目實(shí)施，接受市場監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政等部門對項(xiàng)目執(zhí)行和資金管理的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。

第三章資金使用范圍

第八條云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金主要用于保障我省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)省委、省政府部署的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕18號）規(guī)定由省級承擔(dān)或共同承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，主要包含提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、合作交流等方面：

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面

支持全省性高價(jià)值專利培育，全省性商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，經(jīng)國家與省級主管部門批準(zhǔn)的獎勵(lì)項(xiàng)目，經(jīng)國家與省級主管部門批準(zhǔn)的國家級與省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范創(chuàng)建等工作。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面

支持全省性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)，推動全省性地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，打造省級專利轉(zhuǎn)化、地理標(biāo)志運(yùn)營服務(wù)平臺，推動全省性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，開展全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利導(dǎo)航，推廣運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)，全省性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦省內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)等工作。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面

支持全省性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，全省性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，全省性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價(jià)，全省性、區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助、地理標(biāo)志保護(hù)，有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解等工作。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理方面

支持全省性知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃制定，全省性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，全省性普法宣傳、交流合作，全省性人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面

支持全省性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全省性知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開展省級知識產(chǎn)權(quán)智能化建設(shè)，開展全省性數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作，開展全省性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，實(shí)施全省性知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)等工作。

（六）知識產(chǎn)權(quán)合作交流

支持開展與外國地方政府和地方組織知識產(chǎn)權(quán)合作交流，與省外政府部門及有關(guān)組織合作交流等工作。

（七）其他知識產(chǎn)權(quán)重要事務(wù)

支持開展省委、省政府確定的其他促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)。

第九條符合如下條件的企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人可以申請省級知識產(chǎn)權(quán)資金支持：

（一）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰、合法有效；

（二）符合知識產(chǎn)權(quán)資金支持條件；

（三）正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，未進(jìn)入破產(chǎn)或注銷程序的，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

（四）近三年未因套取、騙取知識產(chǎn)權(quán)資金違法違規(guī)行為被處罰或處分。

第十條云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金應(yīng)按照本辦法規(guī)定范圍安排使用，不得用于如下范圍：

（一）基本建設(shè)支出；

（二）行政事業(yè)單位人員工資、津貼、社保支出；

（三）彌補(bǔ)行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)不足；

（四）列支“三公”經(jīng)費(fèi)；

（五）列支罰款、滯納金等其他與知識產(chǎn)權(quán)工作無關(guān)的支出；

（六）列支其他國家規(guī)定禁止列支的項(xiàng)目支出。

第四章項(xiàng)目管理

第十一條項(xiàng)目管理流程

省市場監(jiān)管局做好項(xiàng)目儲備工作并實(shí)施動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)年度工作重點(diǎn)分領(lǐng)域發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確支持項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、所需材料和時(shí)限要求等；涉經(jīng)營主體的項(xiàng)目，需通過“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺公開辦理，具體申報(bào)流程如下：

（一）符合條件的單位和個(gè)人根據(jù)申報(bào)通知要求，按照屬地管理原則，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報(bào)送申報(bào)材料，省屬單位向省市場監(jiān)管局報(bào)送申報(bào)材料；

（二）州（市）市場監(jiān)管局根據(jù)省市場監(jiān)管局組織安排對項(xiàng)目進(jìn)行初審，并提出審核意見；

（三）省市場監(jiān)管局根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行復(fù)核，可采取專家評審等形式；

（四）省市場監(jiān)管局在網(wǎng)上向社會公開資金擬支持名單，征求意見建議；

（五）省市場監(jiān)管局按程序提出分配方案和批復(fù)項(xiàng)目，對需要實(shí)施的項(xiàng)目提出績效目標(biāo)并簽訂合同書或任務(wù)書；

（六）省市場監(jiān)管局按程序及時(shí)將資金撥付至有關(guān)單位和個(gè)人；

（七）省市場監(jiān)管局根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目。

第十二條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取資金。

第十三條對于需實(shí)施類項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，須在實(shí)施期內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算支出。項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，不得隨意調(diào)整變更，如遇特殊情況需調(diào)整變更的，由項(xiàng)目實(shí)施單位按程序報(bào)省市場監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)。因特殊因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施或延期實(shí)施的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在期滿1個(gè)月前向省市場監(jiān)管部門提出申請。

第五章預(yù)算及資金管理

第十四條省市場監(jiān)管局根據(jù)年度工作重點(diǎn)和預(yù)算編制要求，按規(guī)定編制年度預(yù)算和績效目標(biāo)，并按照批復(fù)的年度預(yù)算規(guī)模確定各項(xiàng)目資金。

第十五條預(yù)算資金一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫凑宅F(xiàn)行規(guī)章制度及會計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十六條項(xiàng)目資金使用過程中，須嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格資金使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)等；涉及政府采購或政府購買服務(wù)事項(xiàng)的，按照政府采購或政府購買服務(wù)規(guī)定執(zhí)行；使用項(xiàng)目資金形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目未實(shí)施完畢需跨年繼續(xù)使用資金的，按財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定辦理；各相關(guān)單位不得以任何名義截留、挪用項(xiàng)目資金，不得隨意調(diào)整績效目標(biāo)和資金用途。

第十七條項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資金使用結(jié)算，并積極配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收。

第六章績效管理和監(jiān)督檢查

第十八條省市場監(jiān)管局按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程績效管理機(jī)制，科學(xué)合理制定績效目標(biāo)，組織開展績效自評，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，做好績效管理信息公開，切實(shí)提高資金使用效益。

第十九條省財(cái)政廳根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)評審、績效評價(jià)等工作，評價(jià)結(jié)果作為完善政策、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十條省市場監(jiān)管局牽頭組織資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并配合人大、審計(jì)、財(cái)政等部門進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按要求及時(shí)制定措施加以整改。對限期整改不力的項(xiàng)目實(shí)施單位，可采取追回資金等方式進(jìn)行處理。

第二十一條項(xiàng)目資金申報(bào)、分配、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、套取資金、擠占、截留、挪用資金等違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。提供虛假材料申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)（單位）取消其三年內(nèi)申報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域補(bǔ)助資金的資格。

第七章附則

第二十二條本辦法由省市場監(jiān)管局和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條省市場監(jiān)管局根據(jù)本辦法另文規(guī)定省級知識產(chǎn)權(quán)資金支持標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日，屆時(shí)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)需求進(jìn)行修改完善。?

附件2

《云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法》（征求意見稿）起草情況說明

一、起草背景

2023年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。根據(jù)省政府工作安排，我局與省財(cái)政廳聯(lián)合擬定《云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，于2024年3月報(bào)省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹〈知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要〉（2021—2035年）的實(shí)施意見》《云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，我局聯(lián)合省財(cái)政廳擬定了《云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金管理辦法》（審議稿）（以下簡稱《資金管理辦法》）

二、起草過程

自2024年4月份以來，我局與省財(cái)政廳行政處多次聯(lián)合辦公，在充分借鑒各省近年來出臺的知識產(chǎn)權(quán)資金文件，認(rèn)真吸納我局及省財(cái)政廳相關(guān)處室意見建議后，數(shù)易其稿形成了《資金管理辦法》（征求意見稿）。按程序向省審計(jì)廳及16州（市）市場監(jiān)管局、財(cái)政局征求意見，收集到6條意見建議，綜合采納5條。

2025年6月7日，我局組織召開《資金管理辦法》評估論證會，邀請5名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Α顿Y金管理辦法》進(jìn)行了審議，專家組一致同意通過《資金管理辦法》。

三、主要內(nèi)容

《資金管理辦法》共24條，分為總則、管理職責(zé)、資金使用范圍、項(xiàng)目管理、預(yù)算及資金管理、績效管理和監(jiān)督檢查、附則七個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

（一）支持范圍。云南省省級知識產(chǎn)權(quán)資金主要用于保障我省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，省委、省政府部署的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)落地，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》規(guī)定由省級承擔(dān)或共擔(dān)的財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，主要包含提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、合作交流等方面。

（二）支持方式。采用獎勵(lì)、補(bǔ)助等支持方式，由省市場監(jiān)管局組織實(shí)施項(xiàng)目遴選，主要采取認(rèn)定、評審等方式確定擬支持項(xiàng)目及資金。

（三）績效和監(jiān)督管理。明確績效目標(biāo)制定、績效自評、結(jié)果運(yùn)用等要求；明確獲得資金支持的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并自覺接受有關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督；明確違規(guī)違紀(jì)違法情形處理要求。