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重慶市永川區(qū)科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于公開征求《重慶市永川區(qū)科研項(xiàng)目管理

辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告

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為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深化科技體制改革，規(guī)范和加強(qiáng)永川區(qū)科研項(xiàng)目管理，區(qū)科技局?jǐn)M出臺(tái)《重慶市永川區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)召開征求意見，請(qǐng)各界人士于2025年7月5日前通過電子郵件、信函等方式提出修改意見和建議，電子郵箱：17782152564@163.com；郵寄地址：重慶市永川區(qū)人民北路6號(hào)區(qū)科技局。

（聯(lián)系人：梁成昊????聯(lián)系電話：023-49816066）

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附件：重慶市永川區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）（征求意見稿）

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重慶市永川區(qū)科學(xué)技術(shù)局????

???????????????????????????????2025年6月4日

（此件公開發(fā)布）

附件

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重慶市永川區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）

（征求意見稿）

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第一章?總??則

第一條??為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)范和加強(qiáng)永川區(qū)科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，根據(jù)市級(jí)有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條??本辦法所稱項(xiàng)目是指重慶市永川區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)科技局）根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，利用財(cái)政科技發(fā)展資金等資助的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。

第三條??項(xiàng)目管理堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、分類實(shí)施、放管結(jié)合、誠信監(jiān)督”的原則。

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第二章??職責(zé)分工

第四條??項(xiàng)目由區(qū)科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)按職能分工組織實(shí)施。

項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技咨詢專家應(yīng)當(dāng)在“永川區(qū)科技管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱科技管理系統(tǒng)）中注冊(cè)備案，且達(dá)到社會(huì)信用等級(jí)和科研信用等級(jí)的相關(guān)要求。

第五條??區(qū)科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范，統(tǒng)籌發(fā)布項(xiàng)目指南、配置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督等項(xiàng)目管理重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠信等項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。

第六條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位或其他具有科研和科技服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，分為項(xiàng)目牽頭單位（含獨(dú)立申報(bào)與實(shí)施項(xiàng)目的單位）和項(xiàng)目參與單位。

項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)研究領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研究基礎(chǔ)，具有必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保障及組織管理、協(xié)調(diào)能力；應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)本單位項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的基本保障條件，履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù)，協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目任務(wù)的組織實(shí)施與重要事項(xiàng)，審核并提交真實(shí)、有效的項(xiàng)目資料及其證明材料，依法依規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目參與單位通過與項(xiàng)目牽頭單位簽訂協(xié)議，以合作方式聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

第七條??項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施，安排和使用科研經(jīng)費(fèi)，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題，撰寫、提交和歸檔科技報(bào)告等項(xiàng)目相關(guān)資料，配合科技監(jiān)督和檢查。原則上應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目申報(bào)單位的在職人員，具有統(tǒng)籌組織開展項(xiàng)目研究的能力。如非在職人員，須由申報(bào)單位出具項(xiàng)目管理授權(quán)書。

項(xiàng)目參與人是參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員，依據(jù)具體職責(zé)分工開展相關(guān)研究工作。

第八條??科技咨詢專家是指接受政府部門委托，對(duì)項(xiàng)目指南編制、受理審查、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等事項(xiàng)，提出咨詢論證意見供項(xiàng)目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或綜合管理人員。

科技咨詢專家應(yīng)當(dāng)具有良好的科研道德和職業(yè)道德，熟悉本領(lǐng)域或行業(yè)的科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，能夠獨(dú)立、客觀、公正地提供咨詢論證意見，嚴(yán)守評(píng)估咨詢對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

與項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。存在不良科研誠信記錄的，以及其他情況不宜提供咨詢論證意見的，不得作為科技咨詢專家選聘。

第九條??第三方機(jī)構(gòu)是指接受區(qū)科技局委托開展項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的法人組織。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照受托權(quán)限和項(xiàng)目管理要求開展工作；禁止項(xiàng)目管理第三方機(jī)構(gòu)工作人員承擔(dān)或者參與受托管理的專項(xiàng)項(xiàng)目；保守項(xiàng)目的技術(shù)秘密，制定和遵守受委托管理事項(xiàng)的具體規(guī)則、工作紀(jì)律和服務(wù)規(guī)范；接受區(qū)科技局的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估，做好受托事項(xiàng)的歸檔管理工作。

第三章??項(xiàng)目設(shè)置

第十條??項(xiàng)目分為技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)、創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、市區(qū)聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)5個(gè)類別。實(shí)施周期一般不超過2年，采取“揭榜掛帥”方式組織的項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年。

第十一條??技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目主要開展技術(shù)動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)、技術(shù)布局、技術(shù)選擇、技術(shù)路徑等技術(shù)預(yù)見研究，或者重點(diǎn)圍繞全面深化改革，開展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會(huì)治理、司法保障體制機(jī)制等制度創(chuàng)新研究，著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。原則上財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)不超過2萬元。

第十二條??技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供科技支撐。

技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)分為面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，面上項(xiàng)目財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過10萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過50萬元。

面上項(xiàng)目主要面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和社會(huì)公益需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，考核目標(biāo)以主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等代表性成果為主。

重點(diǎn)項(xiàng)目主要聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸問題和重大社會(huì)公益需求，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成和規(guī)?；瘧?yīng)用，突出新技術(shù)、新工藝（方法）、新產(chǎn)品在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，考核目標(biāo)以關(guān)鍵核心技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等代表性成果為主。

第十三條??創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)聚焦四大科創(chuàng)高地，完善科技創(chuàng)新體系，落實(shí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過50萬元。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。

第十四條??科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合集聚科技資源，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。重點(diǎn)支持科技成果落地轉(zhuǎn)化。原則上每項(xiàng)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)不超過300萬元。

第十五條??市區(qū)聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)由市科技局發(fā)起，區(qū)縣配合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。原則上根據(jù)市科技局要求進(jìn)行資金配套。相關(guān)申報(bào)、遴選、評(píng)審、立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收、結(jié)題均按市科技局要求進(jìn)行。

第四章??項(xiàng)目申報(bào)

第十六條??區(qū)科技局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作和科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，組織編制項(xiàng)目申報(bào)指南或技術(shù)需求，適時(shí)按類別發(fā)布，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般不少于15天。

第十七條??根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和實(shí)際需要，可以采取公開競(jìng)爭(zhēng)、“揭榜掛帥”、“賽馬制”、定向委托（擇優(yōu)）等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（一）項(xiàng)目一般采取公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）“揭榜掛帥”主要針對(duì)目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、應(yīng)用場(chǎng)景或者用戶單位明確的攻關(guān)任務(wù)，以需求主體為主進(jìn)行“發(fā)榜”、“選帥”和投入，面向國(guó)內(nèi)外征集項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體按照附件《重慶市永川區(qū)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施方案》組織實(shí)施。項(xiàng)目牽頭單位可以為符合條件的區(qū)內(nèi)外法人單位。

（三）“賽馬制”主要針對(duì)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)限要求緊迫、具有多種技術(shù)路線攻克可能的重大攻關(guān)任務(wù)，同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，根據(jù)階段性考核結(jié)果確定后續(xù)支持對(duì)象。

（四）定向委托（擇優(yōu)）主要針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)單位較為集中的重大攻關(guān)任務(wù)，在一定范圍內(nèi)發(fā)布申報(bào)指南，直接委托或者從優(yōu)勢(shì)單位中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十八條??項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）申報(bào)書的目標(biāo)任務(wù)設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有可考核性，符合項(xiàng)目定位和申報(bào)指南的要求。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)項(xiàng)目和主持在研項(xiàng)目不超過1項(xiàng)，項(xiàng)目參與人參與申請(qǐng)項(xiàng)目和在研項(xiàng)目不超過2項(xiàng)（不含科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)和以“揭榜掛帥”方式組織的項(xiàng)目）。

（三）沒有因不良科研誠信記錄涉及的限制申報(bào)情況。

第十九條??項(xiàng)目申報(bào)材料須經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核后提交。

第二十條??區(qū)科技局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的完整性、規(guī)范性、與申報(bào)指南的相符性等內(nèi)容進(jìn)行形式審查，經(jīng)形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審流程。

第二十一條??根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排，區(qū)科技局可以對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)人的申報(bào)條件，以及項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量作出具體規(guī)定。

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第五章??評(píng)審與立項(xiàng)

第二十二條??項(xiàng)目評(píng)審按照公平、公正、公開的基本原則，由區(qū)科技局組織實(shí)施。

項(xiàng)目評(píng)審根據(jù)項(xiàng)目的類別定位和實(shí)施要求分別制訂評(píng)審方案，可以采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等評(píng)審組織形式。

第二十三條??專家評(píng)審可采取計(jì)分制、票決制、綜合評(píng)議。評(píng)審專家組由不少于3名成員構(gòu)成（采用票決制時(shí)專家必須為奇數(shù)），專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理，選取活躍在生產(chǎn)、科研一線的專家參與評(píng)審。公開競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”和“賽馬制”立項(xiàng)的項(xiàng)目原則上采取計(jì)分制或者票決制的方式，定向委托的項(xiàng)目，可采取綜合評(píng)議的方式。

第二十四條??區(qū)科技局根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排、市級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況，結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果，確定當(dāng)年擬立項(xiàng)項(xiàng)目、財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)和方式。

第二十五條??對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目，由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站或官方微信公眾號(hào)上進(jìn)行公示，公示期一般不少于7日。

第二十六條??通過公示的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)科技局通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目任務(wù)書。逾期未提交的，視為自動(dòng)放棄。

項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)、終止實(shí)施、抽查檢查等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容以申報(bào)書內(nèi)容為主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配和成果權(quán)益等內(nèi)容，要有科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，明確約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，以及項(xiàng)目實(shí)施主體的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。

第二十七條??對(duì)已簽訂任務(wù)書的項(xiàng)目，由區(qū)科技局下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第二十八條??對(duì)特別重要、緊急需求的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)科技局黨組會(huì)審定后，可以采取“一事一議”的方式組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況確定申報(bào)條件、申報(bào)程序、立項(xiàng)方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式和驗(yàn)收方式等。

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第六章??過程管理

第二十九條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項(xiàng)目任務(wù)書的各項(xiàng)約定，按照“強(qiáng)化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體職責(zé)，建立健全包括預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等在內(nèi)的項(xiàng)目過程管理工作機(jī)制和制度體系?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?？蒲腥藛T可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。對(duì)不屬于區(qū)科技局審核的調(diào)整變更事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照內(nèi)部管理制度審批和處置后備查。相關(guān)情況納入科研誠信記錄。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目牽頭單位在規(guī)定范圍內(nèi)審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。

第三十條??民項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中重大進(jìn)展或者出現(xiàn)的重大問題等。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)在50萬元以上的項(xiàng)目，實(shí)行階段報(bào)告制度，區(qū)科技局根據(jù)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估。

第三十一條??項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目牽頭單位原則上不得變更。出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)科技局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，填報(bào)并提交補(bǔ)充任務(wù)書：

（一）變更項(xiàng)目考核指標(biāo)的。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與單位發(fā)生變更的。

（三）延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的可申請(qǐng)延期1次，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過1年。

（四）遇有項(xiàng)目發(fā)生其他重大情形的。

第三十二條??項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，因故不能正常實(shí)施的項(xiàng)目，可以主動(dòng)申請(qǐng)終止。

有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)終止項(xiàng)目：

（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)的。

（二）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的。

（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的。

（四）項(xiàng)目牽頭單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的。

（五）遇有導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他情形。

第三十三條??屬下列情形之一的，區(qū)科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研信用記錄：

（一）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目牽頭單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

（二）項(xiàng)目未通過驗(yàn)收且公示無異議的。

（三）項(xiàng)目逾期未結(jié)題時(shí)間超過6個(gè)月的。

（四）經(jīng)核實(shí)在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中有違紀(jì)違規(guī)和弄虛作假行為的。

（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

第三十四條??終止實(shí)施的項(xiàng)目，由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站或官方微信公眾號(hào)上進(jìn)行公示，公示期一般不少于7日。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，由區(qū)科技局向項(xiàng)目牽頭單位發(fā)出項(xiàng)目終止書面通知，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)10萬元以上項(xiàng)目由區(qū)科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書面處理決定。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)10萬元及以下項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書面處理決定。

第七章??驗(yàn)收與結(jié)題

第三十五條??根據(jù)項(xiàng)目不同類別可以采取評(píng)審驗(yàn)收、結(jié)題備案等方式實(shí)施驗(yàn)收。原則上財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)超過5萬元的項(xiàng)目采取評(píng)審驗(yàn)收，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)5萬元及以下的項(xiàng)目采取結(jié)題備案方式實(shí)施驗(yàn)收。評(píng)審驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收由專家鑒定或者委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，任務(wù)驗(yàn)收由區(qū)科技局組織實(shí)施。結(jié)題備案由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織結(jié)題驗(yàn)收。

第三十六條??評(píng)審驗(yàn)收由區(qū)科技局組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行初審后提交至市科技局，區(qū)科技局自收到驗(yàn)收材料后3個(gè)月內(nèi)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)審專家組進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收需要可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。評(píng)審驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供專項(xiàng)資金使用財(cái)務(wù)資料，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行先期專項(xiàng)審計(jì)，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)在5萬元以上不滿50萬元的項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目財(cái)務(wù)材料。

結(jié)題備案由項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織結(jié)題驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料(項(xiàng)目完成材料與項(xiàng)目財(cái)務(wù)材料）和驗(yàn)收結(jié)果提交項(xiàng)目管理系統(tǒng)。區(qū)科技局對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，抽查比例根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十七條??在項(xiàng)目任務(wù)書約定的完成時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求提交項(xiàng)目的驗(yàn)收或備案材料（包括任務(wù)完成材料和項(xiàng)目財(cái)務(wù)材料）。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目提交的所有材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。

任務(wù)完成材料應(yīng)包括但不限于：項(xiàng)目結(jié)題自評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目結(jié)題證書、相關(guān)證明材料（包括第三方檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、用戶意見、應(yīng)用證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)材料、技術(shù)合同認(rèn)定登記材料等）。

第三十八條??對(duì)符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目直接進(jìn)入驗(yàn)收流程；不符合驗(yàn)收要求的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再進(jìn)入驗(yàn)收流程。

第三十九條??項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”兩種情況。三分之二以上專家認(rèn)為完成目標(biāo)任務(wù)的，視為驗(yàn)收通過。

凡具有下列情形之一，為不通過驗(yàn)收：

（一）未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的主要考核指標(biāo)的。

（二）提供的驗(yàn)收材料及其證明材料不真實(shí)的。

（三）項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的。

第四十條??項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收結(jié)果由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站或官方微信公眾號(hào)上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示期內(nèi)無異議的項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果為“通過驗(yàn)收”的，區(qū)科技局應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目牽頭單位出具結(jié)題驗(yàn)收確認(rèn)單并銷號(hào)；驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的，強(qiáng)制終止項(xiàng)目。

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第八章??經(jīng)費(fèi)管理

第四十一條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，并建立和完善相應(yīng)管理制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，在規(guī)定范圍內(nèi)，由項(xiàng)目牽頭單位審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。

第四十二條??區(qū)科技局根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理確定財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助方式?？梢圆扇　笆虑百Y助+驗(yàn)收后補(bǔ)助”“后補(bǔ)助”和“過程資助”等方式，具體如下：

（一）“事前資助+驗(yàn)收后補(bǔ)助”方式中，事前資助比例不低于50%；

（二）“后補(bǔ)助”是指項(xiàng)目事前立項(xiàng)、驗(yàn)收通過后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助；

（三）“過程資助”是指根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分階段進(jìn)行資助，階段任務(wù)未完成或者經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度低于80%的，暫緩撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)。

第四十三條??財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定管理使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫袑?shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和效益。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)可用于支付科技保險(xiǎn)費(fèi)用。

第四十四條??項(xiàng)目在申報(bào)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)（概）算，應(yīng)當(dāng)符合目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性要求。實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的項(xiàng)目不編制預(yù)（概）算。

經(jīng)費(fèi)預(yù)（概）算分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用預(yù)（概）算編制科目為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)三類。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

第四十五條??項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。終止實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回結(jié)余資金和違規(guī)使用的資金。重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)科技局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書面處理決定。

第四十六條??對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的科研項(xiàng)目，可采取滾動(dòng)支持的方式安排財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)弄虛作假或騙取區(qū)財(cái)政科研資金的行為，由區(qū)科技局將會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

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第九章??綜合監(jiān)督

第四十七條??項(xiàng)目管理全流程實(shí)行信息化記實(shí)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過程的可查詢、可追溯。

第四十八條??實(shí)行項(xiàng)目抽查監(jiān)督。區(qū)科技局或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入科研誠信管理。

第四十九條??建立項(xiàng)目爭(zhēng)議處置機(jī)制。對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目評(píng)審或者項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)實(shí)名向區(qū)科技局提出書面意見，區(qū)科技局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依法依規(guī)處理。

第五十條??建立項(xiàng)目容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目終止，且原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的，不進(jìn)行科研誠信記錄。

第五十一條??建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，實(shí)行科研誠信承諾制度，逐步實(shí)行科研誠信分類分級(jí)管理。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家等項(xiàng)目管理與實(shí)施責(zé)任主體的不端與失信行為進(jìn)行科研誠信記錄。根據(jù)具體情況在一定期限、一定范圍內(nèi)限制其申請(qǐng)財(cái)政科技發(fā)展資金；有證據(jù)表明違反科研誠信管理的行為已經(jīng)造成惡劣影響或財(cái)政資金嚴(yán)重?fù)p失的，將情況向有關(guān)部門推送。

第五十二條??嚴(yán)格執(zhí)行科技保密規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密管理。

第五十三條??科研檔案（含電子檔案）是項(xiàng)目立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過程管理、結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、成果管理等過程中形成的具有保存價(jià)值的文件材料。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)管理的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)管理歸檔文件。

第十章??附則

第五十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨貞c市永川區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》（永科局〔2022〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：重慶市永川區(qū)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施方案

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附件

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重慶市永川區(qū)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目

實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新系列重要講話精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以重大需求為牽引，以解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題為目標(biāo)，探索“揭榜掛帥”攻關(guān)模式，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目圍繞全區(qū)主導(dǎo)或培育產(chǎn)業(yè)，聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)難以解決的重大需求，由區(qū)科技局組織面向全國(guó)“張榜”，符合條件的區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)均可以作為揭榜方參與揭榜。

二、實(shí)施原則

按照“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”原則，充分發(fā)揮最終用戶（需求單位）在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈融通發(fā)展，提升全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、項(xiàng)目定義

對(duì)于目標(biāo)明確、應(yīng)用亟須、最終用戶（需求單位）明確的重大攻關(guān)任務(wù)，由最終用戶（需求單位）和區(qū)科技局制定“榜單”并在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)布。最終用戶（需求單位）在“寫榜”“掛帥”“考核”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，與區(qū)科技局共同投入、聯(lián)合實(shí)施；實(shí)施過程中，對(duì)揭榜單位不設(shè)門檻、充分授權(quán)、節(jié)點(diǎn)管理。對(duì)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)限要求緊迫、具有多種技術(shù)路線攻克可能的“揭榜掛帥”攻關(guān)任務(wù)，可適用“賽馬制”，支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，根據(jù)階段性考核結(jié)果確定后續(xù)支持對(duì)象。

四、技術(shù)需求來源

“揭榜掛帥”的技術(shù)需求來源應(yīng)圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，也可以是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上重要“卡點(diǎn)”問題，擬解決的“卡脖子”問題應(yīng)體現(xiàn)對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的牽引示范和帶動(dòng)作用。

五、項(xiàng)目各方要求

（一）最終用戶（需求單位）。有能力并承諾保障項(xiàng)目研發(fā)投入，且能夠?yàn)轫?xiàng)目提供研發(fā)實(shí)施必要的支持和配套條件，在項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)成功后相關(guān)成果率先示范應(yīng)用。項(xiàng)目實(shí)施能顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主可控能力。

（二）揭榜單位。應(yīng)當(dāng)具有良好社會(huì)信用。項(xiàng)目牽頭申報(bào)和參與單位無注冊(cè)時(shí)間要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求。揭榜單位應(yīng)當(dāng)提出攻克“卡脖子”問題的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最終用戶（需求單位）及其關(guān)聯(lián)單位不能作為揭榜單位。

六、實(shí)施周期

科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。

七、資助強(qiáng)度

每個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助額度不超過50萬元，且不超過項(xiàng)目總投入的50%。區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付揭榜單位用于項(xiàng)目研發(fā)。

八、項(xiàng)目組織程序

主要包括需求征集、需求凝練、榜單論證、榜單確定、寫榜發(fā)布、揭榜評(píng)審、項(xiàng)目公示、任務(wù)書簽訂、資金撥付等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。區(qū)科技局聚焦全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)研走訪和社會(huì)征集相結(jié)合的方式，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)難題、企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求。

（二）需求凝練。區(qū)科技局結(jié)合年度工作重點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，會(huì)同最終用戶（需求單位）凝練加工重大技術(shù)需求“卡點(diǎn)”問題，形成榜單。

榜單內(nèi)容包含：最終用戶（需求單位）、榜單名稱、“卡點(diǎn)”問題及對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響、考核指標(biāo)、對(duì)標(biāo)情況、資助強(qiáng)度、實(shí)施周期（關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求）、揭榜單位條件及發(fā)布范圍等。

（三）榜單論證。區(qū)科技局組織開展榜單綜合論證，評(píng)審專家原則上不少于3名，在產(chǎn)業(yè)一線專家和區(qū)內(nèi)外同行技術(shù)專家中遴選。

（四）榜單確定。結(jié)合專家論證意見，遴選影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、進(jìn)入市場(chǎng)快的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，形成年度科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，報(bào)局黨組會(huì)審議。

（五）寫榜發(fā)布。正式榜單確定后，區(qū)科技局編制項(xiàng)目申報(bào)指南，除涉及特定發(fā)布范圍的項(xiàng)目外，統(tǒng)一在“永科技”微信公眾號(hào)發(fā)布項(xiàng)目榜單及申報(bào)指南。

（六）揭榜評(píng)審。區(qū)科技局會(huì)同最終用戶（需求單位）組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審專家原則上不少于3名，在產(chǎn)業(yè)一線專家、區(qū)內(nèi)外同行技術(shù)專家中遴選。根據(jù)專家評(píng)審意見，可采用“賽馬制”確定多個(gè)單位同時(shí)揭榜。

（七）項(xiàng)目公示。對(duì)擬支持的項(xiàng)目，除涉密項(xiàng)目外，由區(qū)科技局通過“永科技”微信公眾號(hào)向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日。公示無異議的項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級(jí)科研項(xiàng)目管理。

（八）任務(wù)書簽訂。經(jīng)評(píng)審確定揭榜單位后，區(qū)科技局作為甲方（組織方）、最終用戶（需求單位）作為乙方、揭榜方作為丙方，三方按有關(guān)規(guī)定簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

項(xiàng)目任務(wù)書中應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)概算、研究計(jì)劃安排、階段考核目標(biāo)、結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃、成果權(quán)益歸屬、科研誠信承諾等內(nèi)容。

（九）資金撥付。任務(wù)書簽訂后，撥付區(qū)財(cái)政支持部分不低于50%給揭榜單位，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，撥付剩余經(jīng)費(fèi)給揭榜單位。

九、項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）各方權(quán)責(zé)。最終用戶（需求單位）為項(xiàng)目管理主體，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。揭榜單位作為研發(fā)主體，主要負(fù)責(zé)開展技術(shù)攻關(guān)。區(qū)科技局作為項(xiàng)目組織方，主要負(fù)責(zé)制定組織實(shí)施方案和監(jiān)督管理。

（二）過程管理。過程管理以最終用戶（需求單位）為主，最終用戶（需求單位）依據(jù)任務(wù)書約定的節(jié)點(diǎn)時(shí)間、考核指標(biāo)、考核方式進(jìn)行項(xiàng)目的全過程管理。實(shí)行“賽馬制”項(xiàng)目可采用“里程碑”管理。經(jīng)費(fèi)使用采取“包干制”。揭榜單位因故無法按計(jì)劃完成任務(wù)的，最終用戶（需求單位）應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)科技局并按程序終止項(xiàng)目。揭榜單位因主觀原因未能完成任務(wù)書約定的，區(qū)科技局將其納入科研誠信管理，并視情況實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（三）結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期滿后，最終用戶（需求單位）會(huì)同區(qū)科技局組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，最終用戶（需求單位）為項(xiàng)目結(jié)題責(zé)任主體，參照任務(wù)書約定確定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，相關(guān)結(jié)題資料報(bào)區(qū)科技局并完成銷號(hào)手續(xù)。

（四）成果運(yùn)用。項(xiàng)目成果權(quán)益分配由最終用戶（需求單位）負(fù)責(zé)處置，最終用戶（需求單位）率先示范使用，并在所屬的行業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用。

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