各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市有關(guān)單位：

經(jīng)市人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)將《惠州市加快推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

惠州市工業(yè)和信息化局

2025年6月4日

（聯(lián)系方式：信息化與軟件服務(wù)業(yè)科，2808331）

惠州市加快推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）

一、總體要求

認真貫徹落實省委“1310”具體工作部署和市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的工作要求，以明確工作目標為導向，以強化產(chǎn)業(yè)鏈、拓展應(yīng)用場景、推動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為抓手，強化要素資源保障，全面加快推進我市人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

力爭到2027年，智能產(chǎn)品供給進一步豐富，智能終端產(chǎn)值規(guī)模約4000億元；人工智能核心零部件規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模約450億元；人工智能高端電子新材料實現(xiàn)新突破，產(chǎn)值規(guī)模約150億元。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)先的萬卡智算集群，發(fā)布200個以上人工智能與機器人典型應(yīng)用場景，經(jīng)網(wǎng)信部門登記備案或經(jīng)我省公布的行業(yè)大模型和應(yīng)用解決方案20個以上，形成3個以上人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)帶。

二、智能終端產(chǎn)品強鏈行動

構(gòu)筑智能終端產(chǎn)品新高地，鼓勵TCL、龍旗電子、石頭科技等龍頭企業(yè)大力推進AI智能體開發(fā)，加快AI手機、AI可穿戴設(shè)備、VR/AR設(shè)備、AI家電等人工智能終端產(chǎn)品供給。支持企業(yè)加快計算機視覺、圖像感知、生物特征識別、自然語言理解、新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升人工智能終端基礎(chǔ)軟硬件水平，提高市場占有率。圍繞人工智能終端產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品實施強鏈補鏈延鏈行動，加大力度招引和培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快形成具有國際競爭力的人工智能終端企業(yè)梯隊。力爭到2027年，人工智能終端產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步增強，集聚不少于300家人工智能終端產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

三、智能裝備升級行動

加快裝備智能化升級，支持贏合科技、利元亨等龍頭企業(yè)依托人工智能提升智能裝備制造先進產(chǎn)能，培育一批智能裝備專精特新企業(yè)。聚焦移動機器人、工業(yè)機器人、無人機等細分賽道，引入直驅(qū)電機、傳感器等關(guān)鍵零部件企業(yè)，吸引更多“鏈主”企業(yè)落地，面向粵港澳大灣區(qū)打造“整機+核心部件”供應(yīng)鏈體系。同時，利用電子線路板、傳感器等本地優(yōu)勢產(chǎn)品，為具身智能領(lǐng)域企業(yè)提供關(guān)鍵電子硬件；依托億緯鋰能、德賽電池等企業(yè)，面向移動機器人和無人機開發(fā)高能量密度電池等產(chǎn)品。支持各縣區(qū)引進培育一批柔性交互、動態(tài)規(guī)劃路徑的協(xié)作機器人、自適應(yīng)機器人等工業(yè)機器人和服務(wù)機器人企業(yè)，并加快應(yīng)用推廣。力爭到2027年，智能裝備制造業(yè)不斷升級，集聚100家以上智能裝備企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

四、高端電子新材料培育行動

大力發(fā)展高端電子新材料。搶抓AI算力產(chǎn)業(yè)爆發(fā)對高端材料的結(jié)構(gòu)性需求，支持南亞電子、聯(lián)合銅箔、冠業(yè)新材等龍頭企業(yè)打造更具競爭力的覆銅板、銅箔、鋁箔產(chǎn)業(yè)，鼓勵一納科技、貝特瑞等企業(yè)聚焦碳基半導體等領(lǐng)域，提升石墨烯產(chǎn)品技術(shù)水平。支持江豐電子在惠州擴大投資，加快形成半導體靶材產(chǎn)能，進一步提升應(yīng)用于高性能邏輯芯片和存儲芯片的金屬靶材配套能力。支持沃爾核材新材料產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，盡快推動高分子核輻射改性新材料在電子、電力、電線、新能源汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持創(chuàng)想三維進一步擴大3D打印機產(chǎn)能，立足3D打印技術(shù)發(fā)展光敏樹脂、尼龍等3D打印耗材。發(fā)揮惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化工園區(qū)資源優(yōu)勢，引進培育一批高端表面活性材料、先進合成材料、高端化學品和前沿新材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

五、人工智能核心零部件壯鏈行動

圍繞智能終端、超高清視頻顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型儲能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延鏈補鏈強鏈，支持億緯鋰能、德賽西威、勝宏科技、訊強電子、金力傳動、泰來封測、飛博康等企業(yè)做大機器人電池、大功率電池、芯片封測、電子線路板、散熱器、傳感器、微型傳動系統(tǒng)、連接器、連接線纜等產(chǎn)業(yè)，在人工智能核心零部件領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品核心競爭力，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。建設(shè)具有全國影響力的人工智能零部件產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

六、人工智能算力和載體支撐行動

依托粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以人工智能算力為主的綠色算力產(chǎn)業(yè)集群，為大灣區(qū)AI應(yīng)用、訓練提供算力支撐體系。大力發(fā)展數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)清洗等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)并行發(fā)展生態(tài)，打造大灣區(qū)綠色智算中心高地。支持各縣區(qū)聚焦人工智能與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合，因地制宜建設(shè)一批智能終端、智能裝備、數(shù)據(jù)標注等“人工智能”相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

七、人工智能技術(shù)創(chuàng)新攻堅行動

布局高水平科研載體，積極打造高水平創(chuàng)新平臺。深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，推動人工智能和機器人領(lǐng)域突破“卡脖子”難題，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和國產(chǎn)替代。支持龍頭企業(yè)與高校、研究機構(gòu)開展人工智能技術(shù)交流和合作，構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能創(chuàng)新體系。鼓勵高校、企業(yè)科研機構(gòu)推進人工智能研究，積極參與國家、省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“新一代人工智能”“智能機器人”等項目及專項。力爭到2027年推廣10個以上人工智能技術(shù)成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育500家以上人工智能高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)10個以上涉及人工智能創(chuàng)新平臺。（市科技局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

八、人工智能賦能行業(yè)場景行動

以場景為牽引、應(yīng)用為導向，推動人工智能在政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)制造、教育醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造一批具有典型性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的“人工智能+”與“機器人+”示范應(yīng)用場景，建設(shè)一批數(shù)字化標桿企業(yè)。重點瞄準智能制造應(yīng)用場景，抓住推動大規(guī)模設(shè)備更新等政策窗口期，支持企業(yè)加快提升數(shù)字化、智能化生產(chǎn)能力，大力發(fā)展個性化定制、柔性化制造，打造一批行業(yè)標桿工廠。圍繞企業(yè)研發(fā)設(shè)計智能化，中試驗證智能化，生產(chǎn)制造智能化，營銷服務(wù)智能化，運營管理智能化等場景，加速人工智能應(yīng)用落地，打造一批卓越級和領(lǐng)航級智能工廠，建成20家以上數(shù)智化應(yīng)用標桿企業(yè)。（市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

九、垂直模型培育行動

支持智能終端、智能家電、石化、工業(yè)機器人、無人機等領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦行業(yè)需求，整合資源力量，研發(fā)迭代一批人工智能框架軟硬件互相適配、性能優(yōu)化、面向行業(yè)應(yīng)用的垂直模型，持續(xù)構(gòu)建和優(yōu)化行業(yè)知識庫、數(shù)據(jù)集與算法能力；針對研發(fā)仿真、工業(yè)質(zhì)檢、安全管理、能源調(diào)度等細分應(yīng)用場景，推動家具、食品飲料、紡織制鞋等傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)開發(fā)輕量化、高精度、易部署的專用垂直模型。探索“行業(yè)/垂直模型+典型場景”融合應(yīng)用的新范式，在AI+智能制造、AI+機器視覺、AI+故障預警、AI+園區(qū)管理、AI+企業(yè)管理等領(lǐng)域探索打造人工智能垂直大模型應(yīng)用示范案例，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造珠江東岸人工智能與機器人垂直模型先行示范區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

十、人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動

圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供需對接，賦能人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展企業(yè)梯度培育，積極構(gòu)建人工智能與機器人領(lǐng)域“小升規(guī)”—“專精特新”中小企業(yè)—“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)—“鏈主”企業(yè)培育體系。聚力培育一批品牌影響力大、資源整合水平高、綜合競爭力強的人工智能和機器人領(lǐng)域骨干企業(yè)。組織召開產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接會，推動龍頭企業(yè)向中小型企業(yè)開放供應(yīng)鏈，帶動中小微企業(yè)融通發(fā)展。促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，推動深莞惠人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流、供應(yīng)鏈需求對接、新產(chǎn)品和新技術(shù)供需、軟硬件適配、場景開放、算力共享、語料共享、學術(shù)交流等方面的深化合作，共同提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力。力爭到2027年，培育50家人工智能與機器人生態(tài)典型代表企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

十一、數(shù)據(jù)要素支撐行動

推動省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營為牽引，培育工業(yè)制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)領(lǐng)域高價值數(shù)據(jù)集，推動AI訓練數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。打造行業(yè)數(shù)據(jù)空間國家級試點，推動數(shù)據(jù)標注基地建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)惠州聚、模型惠州算、應(yīng)用標桿惠州造”的閉環(huán)，為人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)集支持。到2027年，數(shù)據(jù)要素潛能進一步激活，培育50家以上數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新探索高地。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)人民政府、管委會）

十二、保障措施

（一）健全組織機制。強化惠州市人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導，構(gòu)建部門協(xié)同、市縣（區(qū)）聯(lián)動的高效工作機制。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進、場景拓展、招商引資、要素配置、項目建設(shè)、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎。

（二）打造深莞惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶。成立“惠州市人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，整合各方資源，促進“政產(chǎn)學研用金”深度融合，構(gòu)建具有競爭力的人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動與深圳、東莞相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互動合作，促進三地企業(yè)加強交流對接，聯(lián)合舉辦供應(yīng)鏈需求對接會、招商推介會，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，協(xié)同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)帶。

（三）優(yōu)化人才及資金支撐。打造“引進+培育”雙向發(fā)力的人才支持體系，加大高層次專業(yè)人才引進力度，鼓勵本地院校增設(shè)人工智能和機器人領(lǐng)域特色專業(yè)、繼續(xù)教育實訓和高技能人才培養(yǎng)基地，努力提升專業(yè)人才本地化供應(yīng)占比。研究設(shè)立人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)引導基金，通過政府出資引導社會資本圍繞人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心領(lǐng)域，著力投早、投小、投長期、投硬科技。支持銀行等金融機構(gòu)為人工智能與機器人企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品供給。

（四）強化政策供給和服務(wù)引導。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，統(tǒng)籌省市縣（區(qū)）各類資金，加強對人工智能產(chǎn)業(yè)的支持，推動人工智能領(lǐng)域項目建設(shè)。由市人工智能與機器人聯(lián)盟定期發(fā)布市人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)鏈推薦企業(yè)清單、應(yīng)用場景清單，建立健全人工智能和機器人核心企業(yè)和重點項目統(tǒng)計監(jiān)測機制，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和風險防范，加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護，促進人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。