潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市知識(shí)

產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出

責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知

潮府辦〔2025〕6號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：

《潮州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

潮州市人民政府辦公室  

2025年5月29日    

潮州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和

支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕49號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(粵府〔2017〕27號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于<印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案>的通知》(粵府辦〔2024〕9號(hào))精神,為深入推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市級(jí)和縣區(qū)財(cái)政關(guān)系，結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、主要內(nèi)容

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理

將制定實(shí)施全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)及其監(jiān)測評(píng)估，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實(shí)施縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)及其監(jiān)測評(píng)估，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

將國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，由市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，市專利獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，實(shí)施全市性商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，縣區(qū)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，結(jié)合縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，實(shí)施縣區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育縣區(qū)地理標(biāo)志優(yōu)勢產(chǎn)品，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，實(shí)施區(qū)域性商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育重點(diǎn)區(qū)域地理標(biāo)志優(yōu)勢產(chǎn)品，承辦專利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，全市性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督考核，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)組織，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，在全市有重大影響或跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大違法案件組織查辦和督查督辦，未列入中央和省級(jí)財(cái)政事權(quán)的由市級(jí)受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及限制出口的專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，全市性及市級(jí)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，縣區(qū)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督考核，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)組織，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入市級(jí)以上財(cái)政事權(quán)的由縣區(qū)受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中屬于非限制出口的專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，縣區(qū)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開放，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的研究分析、傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開放，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作

將市級(jí)與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將縣區(qū)與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市級(jí)或縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；縣區(qū)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將市級(jí)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；將縣區(qū)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

二、配套措施

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。

對(duì)市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)的，市與縣（區(qū)）按收入分享機(jī)制承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

對(duì)屬于縣區(qū)財(cái)政事權(quán)的，原則上由縣區(qū)政府通過自有財(cái)力安排。縣區(qū)要統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)力，形成合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，駐潮部隊(duì)，中央、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各新聞單位。

附件：