各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市人民政府2025年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府辦公室

2025年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

溫州市人民政府2025年立法工作計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《溫州市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃，現(xiàn)對(duì)市人民政府2025年立法工作作如下安排：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，聚焦服務(wù)市委市政府中心大局，突出“小切口”“小快靈”，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷完善政府立法工作機(jī)制，將全過(guò)程人民民主貫穿政府立法工作的全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)立法的精準(zhǔn)性、權(quán)威性和實(shí)用性，以高質(zhì)量地方立法為溫州全力沖刺“雙萬(wàn)城市”，提速打造“全省第三級(jí)”提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、項(xiàng)目安排

（一）本年度內(nèi)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目。

1.提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（2件）

（1）為加強(qiáng)溫州傳統(tǒng)地方特色名果甌柑保護(hù)，促進(jìn)甌柑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)審議《溫州市甌柑保護(hù)發(fā)展條例（草案）》（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)起草，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，5月底前向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案）。

（2）為適應(yīng)城市軌道交通發(fā)展需要，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，促進(jìn)城市軌道交通健康可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)審議《溫州市城市軌道交通管理?xiàng)l例（草案）》（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)起草并已向市人民政府報(bào)送草案送審稿，7月中旬前經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案）。

2.提請(qǐng)市人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（1件）

為規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善地方立法程序，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《溫州市制定地方性法規(guī)條例》，提請(qǐng)市政府審議《溫州市人民政府立法工作規(guī)程》。（市司法局按照規(guī)定程序，適時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議）

3.提請(qǐng)市人民政府廢止的規(guī)章項(xiàng)目（2件）

為維護(hù)法治統(tǒng)一，及時(shí)清理與上位法規(guī)定不一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的市政府規(guī)章，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)章清理工作部署要求，提請(qǐng)審議廢止《溫州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《溫州市建筑施工噪聲污染防治管理辦法》（由市司法局分別會(huì)同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局履行廢止有關(guān)程序，適時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議）。

（二）需要抓緊推進(jìn)并根據(jù)條件成熟情況適時(shí)提請(qǐng)審議的立法預(yù)備項(xiàng)目。

1.擬提請(qǐng)制定地方性法規(guī)項(xiàng)目（4件）

（1）《溫州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局）

（2）《溫州市集體土地房屋裝飾裝修管理規(guī)定》（責(zé)任單位：市住建局）

（3）《溫州市食品安全快速檢測(cè)規(guī)定》（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（4）《溫州市民營(yíng)企業(yè)合規(guī)促進(jìn)條例》（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）

上述預(yù)備項(xiàng)目由相應(yīng)責(zé)任單位牽頭組織開(kāi)展調(diào)研、起草工作，條件成熟時(shí)視情在2026年或者以后年度由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

2.擬制定市政府規(guī)章項(xiàng)目（4件）

（1）《溫州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（責(zé)任單位：市住建局）

（2）《溫州市城市公園管理辦法》（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局）

（3）《溫州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

（4）《溫州市地名管理辦法》（責(zé)任單位：市民政局）

上述預(yù)備項(xiàng)目由相應(yīng)責(zé)任單位牽頭組織開(kāi)展調(diào)研、起草工作，條件成熟時(shí)視情在2025年或者以后年度提請(qǐng)市人民政府審議制定。

（三）需要進(jìn)一步調(diào)研論證，待條件成熟后提出的立法調(diào)研項(xiàng)目（7件）。

1.數(shù)據(jù)得地預(yù)評(píng)審機(jī)制立法（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

2.歷史文化名城名村名鎮(zhèn)保護(hù)立法（責(zé)任單位：市住建局）

3.城市書(shū)房管理立法（責(zé)任單位：市文廣旅局）

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)立法（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.龍舟管理立法（責(zé)任單位：市體育局）

6.企業(yè)事業(yè)單位民主管理立法（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

7.礬礦工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法（責(zé)任單位：蒼南縣人大常委會(huì)、蒼南縣人民政府）

上述調(diào)研項(xiàng)目由相應(yīng)責(zé)任單位組織開(kāi)展前期調(diào)研論證，為以后年度視情推進(jìn)地方性法規(guī)或者市政府規(guī)章立法夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力服務(wù)中心大局。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行立法重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終保持立法工作的正確政治方向，主動(dòng)對(duì)接市委重大戰(zhàn)略部署和中心工作，在立法中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的意志、政府工作和人民期盼緊密融合，以高質(zhì)量地方立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章提供更加有力的法治保障。

（二）健全工作機(jī)制，切實(shí)提升立法質(zhì)效。持續(xù)完善政府立法工作機(jī)制，健全政府立法立項(xiàng)、起草、審查、備案、評(píng)估等全流程各環(huán)節(jié)程序，提升政府立法科學(xué)化、規(guī)范化水平。注重“小切口”“小快靈”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足務(wù)實(shí)管用，彰顯地方特色，科學(xué)設(shè)定條文內(nèi)容，合理協(xié)調(diào)利益關(guān)系，增強(qiáng)政府立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。堅(jiān)持“開(kāi)門立法”，健全社會(huì)各方參與立法的機(jī)制和渠道，在立法中充分反映民意、凝聚民智，進(jìn)一步提高政府立法工作的滿意度和影響力。

（三）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保計(jì)劃有序?qū)嵤?。各有關(guān)單位要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員，與市人大常委會(huì)相關(guān)委室加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保高質(zhì)效完成立法工作任務(wù)。年內(nèi)需要提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)遵循立法程序，做好立法調(diào)研、意見(jiàn)征集、專家論證、協(xié)商協(xié)調(diào)等工作，按時(shí)報(bào)送送審稿、起草說(shuō)明和有關(guān)材料，為審查審議預(yù)留合理時(shí)間；無(wú)法按時(shí)報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告。預(yù)備和調(diào)研項(xiàng)目的責(zé)任單位要扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研、起草工作，夯實(shí)后續(xù)立法工作基礎(chǔ)。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好項(xiàng)目推進(jìn)情況的跟蹤監(jiān)督，牽頭開(kāi)展立法審查修改，及時(shí)協(xié)調(diào)爭(zhēng)議，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。