為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新體系整體效能，深化科技體制改革，鼓勵和引導(dǎo)我市高等院校、科研機(jī)構(gòu)按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給企業(yè)使用，提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能，市科技局認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定《包頭市科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，意見建議請于6月19日前反饋至市科技局郵箱。

聯(lián)系人：楊偉林

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附    件：包頭市科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)實施方案（征求意見稿）

包頭市科學(xué)技術(shù)局  

2025年5月28日  

附件：

包頭市科技成果“先使用后付費(fèi)”

試點(diǎn)實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新體系整體效能，深化科技體制改革，鼓勵和引導(dǎo)我市高等院校、科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱“高校院所”）按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給企業(yè)使用，解決高校院所高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化不足與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需高質(zhì)量技術(shù)供給不足的問題，拓寬企業(yè)獲取科技成果渠道和方式，提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能，推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推行科技成果先使用后付費(fèi)工作指引》，結(jié)合我市實際，制定本試點(diǎn)實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，忠誠踐行“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”。以深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革為重點(diǎn)，探索科技成果轉(zhuǎn)化“先使用后付費(fèi)”模式，加速高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，降低科技成果轉(zhuǎn)化成本和風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為包頭市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

通過開展科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)深度合作，促進(jìn)科技成果快速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2026年底，在試點(diǎn)范圍內(nèi)實現(xiàn)一定數(shù)量的科技成果以“先使用后付費(fèi)”方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，推動全市科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升。

二、試點(diǎn)范圍

試點(diǎn)高校院所：內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭稀土研究院。

試點(diǎn)企業(yè)：包頭市范圍內(nèi)注冊成立1年以上，經(jīng)營正常且無違法行為的各類科技型企業(yè)。

試點(diǎn)擔(dān)保、保險機(jī)構(gòu)：包頭市范圍內(nèi)為使用科技成果的科技型企業(yè)提供履約擔(dān)?；虮ｋU的擔(dān)保、保險機(jī)構(gòu)。

三、試點(diǎn)主要內(nèi)容

本實施方案所稱的“先使用后付費(fèi)”是指試點(diǎn)高校院所等成果單位將科技成果許可（轉(zhuǎn)讓）給包頭市范圍內(nèi)企業(yè)，在免費(fèi)使用一定期限后，交易雙方根據(jù)自愿原則，采用“分期支付”“延期支付”“附條件支付”“收益提成支付”等方式約定付費(fèi)許可（轉(zhuǎn)讓）事宜。支付時間應(yīng)至少在協(xié)議生效一年（含）或基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后。

（一）成果信息發(fā)布

試點(diǎn)高校院所征集科技成果信息，包括成果簡介、許可（轉(zhuǎn)讓）方式、許可使用費(fèi)、支付方式等信息，報“蒙科聚”包頭分中心備案并在“蒙科聚”平臺進(jìn)行發(fā)布。

（二）對接與合同簽訂

企業(yè)篩選試點(diǎn)高校院所已發(fā)布的科技成果信息，并與意向科技成果進(jìn)行對接，雙方簽訂“先使用后付費(fèi)”技術(shù)許可或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

（三）合同認(rèn)定與備案

合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記，確認(rèn)技術(shù)交易的真實性和合法性。

（四）擔(dān)保和保險服務(wù)

鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，為以“先使用后付費(fèi)”方式承接高校院所成果轉(zhuǎn)化的中小微企業(yè)提供擔(dān)?；虮ｋU服務(wù)，擔(dān)?；虮ｋU產(chǎn)品報“蒙科聚”包頭分中心備案。

（五）補(bǔ)貼申請與發(fā)放

試點(diǎn)高校院所將技術(shù)合同和交易發(fā)票提交“蒙科聚”包頭分中心備案；企業(yè)將擔(dān)?；虮ｋU合同提交“蒙科聚”包頭分中心備案。審核通過后，發(fā)放“先使用后付費(fèi)”補(bǔ)貼。

四、獎補(bǔ)政策

先使用后付費(fèi)補(bǔ)貼分為項目補(bǔ)貼和保險擔(dān)保補(bǔ)貼。項目補(bǔ)貼以雙方簽訂“先使用后付費(fèi)”技術(shù)許可或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及實際交易發(fā)票進(jìn)行補(bǔ)貼，保險擔(dān)保補(bǔ)貼以購買保險或擔(dān)保產(chǎn)品實際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。

（一）項目補(bǔ)貼

根據(jù)技術(shù)許可（轉(zhuǎn)讓）合同中涉及的成果項目給予補(bǔ)貼，對合同的單項成果（交易金額不低于5萬元）按交易金額10%進(jìn)行補(bǔ)助，單項成果補(bǔ)助金額不超過（含）2萬元。

項目補(bǔ)貼對象為成果被許可方，或許可方和被許可方自行約定。同一成果為多家企業(yè)提供許可的（普通許可方式），只補(bǔ)貼一次。

（二）保險擔(dān)保補(bǔ)貼

被許可（轉(zhuǎn)讓）方為許可（轉(zhuǎn)讓）方（專利權(quán)人）繳納擔(dān)?；虮ｋU費(fèi)用。保費(fèi)3000元以內(nèi)的，按實際支付擔(dān)?；虮ｋU費(fèi)用的100%給予補(bǔ)貼；保費(fèi)3000元（含）以上部分，按實際支付擔(dān)?；虮ｋU費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼；每項擔(dān)保或保險補(bǔ)助總額不超過5千元。

同一技術(shù)為多家企業(yè)提供許可的，每家企業(yè)均可申請保險擔(dān)保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象為成果被許可方。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市科技局、各旗縣區(qū)和稀土高新區(qū)科技管理部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控，及時總結(jié)經(jīng)驗，對于試點(diǎn)中出現(xiàn)的重要情況和跨部門政策性問題進(jìn)行協(xié)調(diào)研究。鼓勵有條件的旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)根據(jù)“先使用后付費(fèi)”實施成效，為高校院所、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼或獎勵。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督評價

試點(diǎn)單位應(yīng)及時將試點(diǎn)過程中對出現(xiàn)的問題、年度試點(diǎn)執(zhí)行情況和典型案例報市科技局。強(qiáng)化監(jiān)督，防范廉潔風(fēng)險，對轉(zhuǎn)化的科技成果開展持續(xù)跟蹤評價，杜絕出現(xiàn)造假騙補(bǔ)、利益輸送情況。在試點(diǎn)中發(fā)生違約情況時，交易雙方需依據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋處理，優(yōu)先通過協(xié)商或第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會）調(diào)解，若協(xié)商無果，可向法院起訴或按約定申請仲裁。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

市科技局、各旗縣區(qū)和稀土高新區(qū)科技管理部門組織開展試點(diǎn)工作的政策宣傳，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，對形成的一些好的經(jīng)驗做法，進(jìn)行復(fù)制推廣。

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