松江區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點

工作方案

為貫徹落實財政部、工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作部署，認真落實《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》（財建〔2023〕117號）、《關(guān)于做好2024年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》（財辦建〔2024〕23號）、《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施指南》等文件精神，深入推進我區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持政府引導、企業(yè)為主，堅持問題導向、注重實效，堅持試點先行、以點帶面。聚焦高端裝備、汽車零部件、電子元器件及設(shè)備等細分行業(yè)，通過數(shù)字化賦能企業(yè)創(chuàng)新變革，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力試點企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，形成一批智能工廠、“鏈式”轉(zhuǎn)型等行業(yè)標桿，培育一批數(shù)字化專業(yè)服務機構(gòu)，打造一批優(yōu)質(zhì)輕量化解決方案和產(chǎn)品，推動試點城市成果復制推廣，促進更多行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

推進三大細分行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行先試。推進不少于520家企業(yè)（其中包括不少于282家專精特新中小企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)）完成數(shù)字化診斷及改造，實現(xiàn)試點企業(yè)“上云用云”全覆蓋。擬建設(shè)數(shù)字化車間及智能工廠不少于40個，市級及以上智能工廠或示范應用場景不少于15個。數(shù)字化改造完成后，實現(xiàn)三個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例達到90%以上。

提煉一批“鏈式”轉(zhuǎn)型賦能模式。推動鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)加強轉(zhuǎn)型能力輸出與業(yè)務協(xié)同，引領(lǐng)帶動鏈上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“卡位入鏈”，提升強鏈補鏈能力。打造數(shù)字化水平四級試點企業(yè)不少于25家，打造“鏈式”轉(zhuǎn)型模式不少于12個。

培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商。聚力提高數(shù)字化服務供給能力，培育重點數(shù)字化服務商20家以上，打造“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）產(chǎn)品及解決方案200個以上，形成可復制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型優(yōu)秀應用場景方案55個以上。

二、推進計劃

根據(jù)松江區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作要求，擬分三個階段進行：

第一階段（籌備階段，2024年10月-2025年3月）：編制城市試點工作方案、資金管理辦法等相關(guān)文件，明確具體目標、工作任務、推進計劃和支持政策；開展試點行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況排摸，形成一批試點企業(yè)名單；開展服務商培育工作，征集并形成一批“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案，建立區(qū)級數(shù)字化服務能力資源池。

第二階段（推進階段，2025年4月-2026年9月）：召開中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會議，分解工作指標和任務；分批推進試點企業(yè)數(shù)字化改造，推動試點行業(yè)規(guī)上中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下中小企業(yè)“愿改盡改”，提煉總結(jié)典型案例，打造試點行業(yè)樣本企業(yè)；組織第三方機構(gòu)或?qū)＜覉F隊對數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造、行業(yè)標桿、“鏈式”轉(zhuǎn)型等項目進行驗收。

第三階段（驗收階段，2026年9月-2026年10月）：全面落實城市試點各項工作，完成考核指標，開展工作績效自評估，迎接工信部終期評估；提煉“松江”經(jīng)驗，加強推廣復制。

三、工作任務

（一）確定試點企業(yè)范圍。選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)、對產(chǎn)業(yè)鏈帶動性和穩(wěn)定性具有重要作用的中小企業(yè)；選擇對數(shù)字化轉(zhuǎn)型有需求、成效明顯、重視數(shù)字化改造的中小企業(yè)；優(yōu)先選擇市級以上專精特新企業(yè)；優(yōu)先選擇具有行業(yè)代表性企業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣復制。形成試點企業(yè)庫，根據(jù)實際情況對試點企業(yè)名單進行動態(tài)調(diào)整，推動試點行業(yè)規(guī)上中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下中小企業(yè)“愿改盡改”?！矩熑尾块T：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)經(jīng)委、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2025年10月】

（二）培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務商。培育一批專業(yè)能力強、運營模式好、帶動作用大的綜合服務商和專業(yè)服務商。加強對服務商的績效評價及動態(tài)管理。綜合服務商主要為試點企業(yè)提供數(shù)字化診斷、集成改造等整體解決方案服務；專業(yè)服務商主要為試點企業(yè)提供數(shù)字化改造服務，具有較深的行業(yè)知識積累和較為完善的服務能力?！矩熑尾块T：區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局；時間：2024年10月-2026年3月】

（三）開展城市試點工作宣貫培訓。組織相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）開展城市試點工作宣貫，明確工作指標、工作任務、工作要求，壓實工作責任，切實推進城市試點工作穩(wěn)定有序開展。組織服務商開展數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造等方面的培訓工作。組織試點企業(yè)開展數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造、“上云用云”、標桿打造、“鏈式”轉(zhuǎn)型、金融賦能等方面的宣貫培訓工作；依托行業(yè)協(xié)會、服務商、專業(yè)服務機構(gòu)等單位開展其他數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓。【責任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2026年9月】

（四）開展試點企業(yè)數(shù)字化診斷。根據(jù)工信部發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標（2024年版）》，支持試點企業(yè)選擇有資質(zhì)的服務商，開展現(xiàn)場數(shù)字化診斷，全面摸清企業(yè)數(shù)字化改造現(xiàn)狀、問題和意愿，形成“一企一報告”。【責任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2026年9月】

（五）推動試點企業(yè)數(shù)字化改造。支持試點企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務，加快研發(fā)設(shè)計、營銷管理、生產(chǎn)管控等核心業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移。支持試點企業(yè)循序漸進加大投入，引導企業(yè)將核心業(yè)務向云端遷移，應用低成本、快部署、易運維的數(shù)字化解決方案，促進產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化和設(shè)備使用效益提升；開展生產(chǎn)過程數(shù)字化、產(chǎn)品生命周期數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化、智能管理決策等高價值、高帶動性場景的數(shù)字化改造，推進智能設(shè)備更新、數(shù)據(jù)采集、場景集成和系統(tǒng)互聯(lián)互通?！矩熑尾块T：區(qū)數(shù)據(jù)局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2026年9月】

（六）打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)有潛力、有動力、有能力的試點企業(yè)開展數(shù)字化改造先行先試，推進人工智能大模型、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、視覺質(zhì)檢、參數(shù)優(yōu)化、能耗管理、智能分揀等場景中的應用，打造一批智能工廠、智能制造優(yōu)秀場景，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果好、示范帶動性強、復制推廣作用大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿案例?！矩熑尾块T：區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2026年9月】

（七）打造“鏈式”轉(zhuǎn)型模式。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)融合應用5G、區(qū)塊鏈、邊緣計算、模擬仿真、數(shù)字孿生、人工智能、AR/VR等新興技術(shù)，推動鏈上企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、采購供應、生產(chǎn)制造、倉儲物流、產(chǎn)品服務等核心環(huán)節(jié)集成互聯(lián)和業(yè)務協(xié)同，帶動試點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)“鏈式”轉(zhuǎn)型?！矩熑尾块T：區(qū)數(shù)據(jù)局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2026年9月】

（八）打造區(qū)域數(shù)字化改造樣本。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特征和發(fā)展實際，客觀總結(jié)試點的成效與轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，梳理具有創(chuàng)新性或者松江特色的典型做法及模式，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考。針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)集聚度較高、數(shù)字化改造成效明顯的街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)），積極探索中小企業(yè)數(shù)字化改造區(qū)域創(chuàng)新路徑，建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化改造區(qū)域樣本，打造一批先行街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）和示范項目，推動跨區(qū)域復制推廣，實現(xiàn)“先行一批，帶動一批”?！矩熑尾块T：區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2024年10月-2026年9月】

（九）開展試點企業(yè)評估驗收工作。根據(jù)工信部《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市試點企業(yè)數(shù)字化水平評測指南（2024年版）》和上海市經(jīng)信委《上海市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市試點企業(yè)數(shù)字化水平評測工作方案》，制定《松江區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市試點企業(yè)數(shù)字化水平評測工作方案》，對試點企業(yè)進行改造后數(shù)字化水平等級評定和數(shù)字化改造項目驗收工作?！矩熑尾块T：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)經(jīng)委、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2025年9月-2026年9月】

（十）開展試點工作績效評價。完成松江區(qū)城市試點中期自評估及實施后績效自評估，并由市經(jīng)信委、市財政局指導進行現(xiàn)場評價，全面迎接國家對松江區(qū)城市試點實施情況的中期績效評價及實施后績效評價?！矩熑尾块T：區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）；時間：2025年10月-2026年10月】

四、保障措施

（一）建立工作專班

建立由區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長擔任副組長，區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局、相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）共同組成的松江區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作專班。負責對接工信部、財政部及市經(jīng)信委、市財政局，及時傳達和貫徹城市試點工作相關(guān)要求，統(tǒng)籌組織開展好工作方案制定、服務商培育、資金使用、績效評價等相關(guān)工作；按照工信部、財政部及市經(jīng)信委、市財政局相關(guān)工作要求，定期撰寫專報，并向市級相關(guān)部門及區(qū)領(lǐng)導報送工作動態(tài)和進展情況等；組織、協(xié)調(diào)和督促各相關(guān)職能部門按照區(qū)專班要求，全面完成城市試點各項工作，確保各項任務按時按量按質(zhì)完成。

（二）建立工作機制

形成1個總體工作方案+1個配套制度（即資金管理辦法）,試點工作相關(guān)政策說明、服務商培育和管理辦法、試點企業(yè)管理辦法、數(shù)字化水平評測工作方案、培訓與宣傳推廣方案，以及6張工作清單（“任務清單”“試點企業(yè)清單”“服務商清單”“優(yōu)秀產(chǎn)品清單”“政策清單”“金融清單”）。

區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局按照《松江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2023-2025）》《松江區(qū)智能工廠建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》等相關(guān)文件工作要求，協(xié)同推進城市試點各項工作，加強指導好相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）完成試點企業(yè)數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造等工作，確保城市試點各項工作圓滿完成。

區(qū)財政局負責統(tǒng)籌安排本方案涉及的資金預算。組織開展政策性融資擔保補貼工作，并形成相關(guān)金融賦能清單。

相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）根據(jù)松江區(qū)工作方案，形成轄區(qū)工作方案，明確各年度指標和工作計劃。組織開展試點企業(yè)摸排，跟蹤管理數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造等項目進展，按要求報送城市試點工作相關(guān)情況。該項工作內(nèi)容將納入相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）年度責任目標考核。

（三）實時動態(tài)管理

在試點企業(yè)總量不減少的前提下，當試點企業(yè)發(fā)生遷出、停業(yè)、拆遷、重大責任事故等情形以及未按時完成數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造、數(shù)字化水平評定等任務時，相關(guān)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）負責對轄區(qū)內(nèi)試點企業(yè)進行動態(tài)管理，并定期上報相關(guān)情況。

（四）加強項目過程、驗收、審計管理

組織第三方專業(yè)機構(gòu)作為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作全過程管理機構(gòu)、驗收評測機構(gòu)、項目審計機構(gòu)，開展數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造、“上云用云”、行業(yè)標桿、“鏈式”轉(zhuǎn)型等項目的過程管理、驗收和審計，以及對企業(yè)改造后數(shù)字化水平進行現(xiàn)場評定。

（五）強化政策供給

制定資金管理辦法、數(shù)字化服務商培育和管理辦法、試點企業(yè)動態(tài)管理辦法等制度文件，指導相關(guān)街鎮(zhèn)及服務商、試點企業(yè)開展好數(shù)字化診斷、數(shù)字化改造、行業(yè)標桿、“鏈式”轉(zhuǎn)型等工作。

（六）加強資金保障

試點資金由中央財政下達的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點補貼資金1億元及區(qū)配套資金1.02億元兩部分組成，使用期限為2024年10月至2026年10月。國撥資金主要用于支持試點企業(yè)開展數(shù)字化改造、診斷，鼓勵試點企業(yè)核心業(yè)務向云端遷移，支持試點企業(yè)達到數(shù)字化水平二級及以上，國撥資金由區(qū)財政局嚴格落實財政資金劃撥要求，根據(jù)《工作方案》相關(guān)工作分配及開展情況進行補貼資金劃撥；區(qū)級資金主要用于支持試點企業(yè)開展數(shù)字化標桿示范項目，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能“鏈式”轉(zhuǎn)型模式，加強城市試點工作全過程管理服務、公共服務平臺應用、金融貼息支持、宣傳和要素對接活動、數(shù)字化水平評測和項目驗收、審計服務等，區(qū)級配套資金由區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局分別向區(qū)財政申請相關(guān)資金預算后由區(qū)財政統(tǒng)籌安排并落實到位，加大對財政資金監(jiān)管力度，確保政策效益及時、有效發(fā)揮。

（七）提供金融支持

積極發(fā)揮松江區(qū)中小微企業(yè)政策性融資擔保政策紅利，為開展數(shù)字化改造的試點企業(yè)提供貼息貼費支持，鼓勵金融機構(gòu)為試點企業(yè)提供專項貸款支持。

（八）加強宣傳推廣

常態(tài)化組織服務商、媒體、投融資機構(gòu)等進鎮(zhèn)、進園區(qū)、進企業(yè)，開展政策宣傳和要素對接活動。充分發(fā)揮媒體作用，加強對數(shù)字化改造標桿企業(yè)、“鏈式”轉(zhuǎn)型、特色創(chuàng)新型典型做法案例模式等的宣傳、推介力度，引導中小企業(yè)“看樣學樣”。

五、其他

（一）本文件自2025年6月1日起實施，有效期至2026年10月31日。

（二）本文件由區(qū)經(jīng)委負責解釋。

附件：松江區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點總體目標表

上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會

2025年5月29日

附件

松江區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點總體目標表