為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極落實國家和省、市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決策部署和相關要求，推動我市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，市科技局起草了《鄭州市進一步支持科技創(chuàng)新若干措施》及其配套政策《鄭州市科技計劃體系優(yōu)化調(diào)整方案》、《企業(yè)研發(fā)項目列入市級科技計劃實施細則》、《鄭州市自然科學基金管理辦法》、《鄭州市科技計劃“揭榜掛帥”創(chuàng)新項目管理辦法》、《鄭州市場景應用創(chuàng)新項目管理辦法》、《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細則》。現(xiàn)面向社會各界一并公開征求意見。

征求意見時間為：2025年5月28日至6月28日，請于6月28日前將修改意見反饋至鄭州市科技局。

聯(lián)系人：李賢

電子郵箱：kjjjhc@163.com

聯(lián)系電話：0371—67180458

附件：

1.鄭州市進一步支持科技創(chuàng)新若干措施

2.鄭州市科技計劃體系優(yōu)化調(diào)整方案

3.企業(yè)研發(fā)項目列入市級科技計劃實施細則

4.鄭州市自然科學基金管理辦法

5.鄭州市科技計劃“揭榜掛帥”創(chuàng)新項目管理辦法

6.鄭州市場景應用創(chuàng)新項目管理辦法

7.鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細則

2025年5月28日

附件1

鄭州市進一步支持科技創(chuàng)新若干措施

(征求意見稿）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高水平科技自立自強，加快建設具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，制定本政策措施。

一、培育壯大科技創(chuàng)新主體

1.推動高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立高新技術企業(yè)培育庫，激勵企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)，對首次認定的高新技術企業(yè)、重新認定的高新技術企業(yè)分別給予最高20萬元、5萬元獎補,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展重大產(chǎn)品創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新示范等研發(fā)活動。

2.優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。實施升規(guī)納統(tǒng)獎勵，促進規(guī)下高新技術企業(yè)加快升級為規(guī)上企業(yè)，給予首次入庫企業(yè)10萬元一次性獎勵，入庫后符合相應條件的企業(yè)可再給予獎勵。

二、著力提升科技創(chuàng)新能力

3.加強高校和科研院所研發(fā)投入激勵。引導高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等單位加大基礎研究、應用研究投入，對高等院校及其附屬醫(yī)院、科研機構(gòu)等獨立法人單位按照年度研發(fā)經(jīng)費支出額給予最高500萬元的梯次資金支持。

4.鼓勵企業(yè)積極開展研發(fā)活動、加大研發(fā)投入。對企業(yè)自籌資金、自主立項、自行組織實施，且研發(fā)投入在200萬元以上的研發(fā)項目可申請列入市級科技計劃序列，作為企業(yè)申請研發(fā)貸款的參考。

三、支持科技創(chuàng)新平臺建設

5.對創(chuàng)建成功的國家實驗室，在鄭布局的國家實驗室分支機構(gòu)或基地，按照“一事一議”方式進行經(jīng)費支持。

6.對新創(chuàng)建或成功優(yōu)化重組的全國重點實驗室，給予在鄭注冊的牽頭單位200萬元一次性資金支持；對共建單位給予一次性50萬元獎補，對同一單位共建多個實驗室的支持總額不超過100萬元。對新創(chuàng)建成功的技術創(chuàng)新中心牽頭單位給予一次性200萬元獎補。對新創(chuàng)建成功的臨床醫(yī)學研究中心、野外科學觀測研究站牽頭單位給予一次性50萬元獎補。

7.對新創(chuàng)建成功的國家級大學科技園牽頭單位給予一次性100萬元獎補，科技型企業(yè)孵化器牽頭單位給予一次性50萬元獎補，對考核優(yōu)秀等次的科技型企業(yè)孵化器（大學科技園）給予不超過10萬元獎補。

四、支持關鍵技術研發(fā)和應用

8.強化基礎研究布局。優(yōu)化科技計劃體系，設立市自然科學基金，開展面上項目、重點項目等，資助基礎研究和科學前沿探索，增強源頭創(chuàng)新能力，面上項目資助額度最高10萬元，重點項目資助額度最高20萬元。

9.實施“揭榜掛帥”技術攻關。針對“主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”實施重大攻關、前沿研究、企業(yè)出題、國際科技合作等“揭榜掛帥”項目，開展關鍵核心技術攻關，采取“事前撥付與事后補助相結(jié)合”方式，擇優(yōu)給予最高500萬元支持。

10.開展場景應用等創(chuàng)新項目。圍繞產(chǎn)業(yè)、民生與社會治理，深度應用人工智能、新一代信息、量子科技等技術，開展前沿應用技術試驗驗證與迭代創(chuàng)新，采取“事前撥付與事后補助相結(jié)合”方式，對符合條件的項目給予最高500萬元資金支持。

五、支持科技成果本地轉(zhuǎn)化

11.支持各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。依據(jù)上年度輸出方技術合同登記成交額，給予最高1%、最高50萬元補助。支持技術合同認定登記機構(gòu)建設發(fā)展，按上年度登記技術合同成交額的0.5?的比例，對其依托單位給予最高20萬元補助。

12.謀劃布局開放共享的概念驗證中心。鼓勵在鄭高校、一流大學鄭州研究院、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等主體，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合技術評估、中試驗證、市場分析等全鏈條服務資源，聯(lián)合建設面向社會開放共享的概念驗證中心，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升轉(zhuǎn)化效率，推動科技成果從樣品到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

13.對國家最高科學技術獎獲得者，給予1000萬元配套獎勵，對國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎第一完成單位分別給予500萬元、300萬元、100萬元，參與完成單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元的配套獎勵。

14.促進大型科學儀器設施共享利用。對大型科學儀器使用方，采用“科技創(chuàng)新券”的方式，按照實際繳納費用30%的比例給予補助，同一單位在同一年度給予最高20萬元補助。

15.加強技術經(jīng)理人培育引進工作。鼓勵有條件的在鄭高校院所開設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)課程，培養(yǎng)高層次技術轉(zhuǎn)移人才，分領域打造一批高水平、專業(yè)化、開放性的實訓基地。創(chuàng)新初級、中級、高級技術經(jīng)理人能力評價方式，完善技術經(jīng)理人相關的職稱評定機制，打造高水平技術經(jīng)理人才隊伍。探索制定技術經(jīng)理人執(zhí)業(yè)準則及職業(yè)誠信制定，規(guī)范行業(yè)行為。將技術經(jīng)理人納入鄭州市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，支持符合條件的技術經(jīng)理人按照規(guī)定申報鄭州人才計劃。

六、支持科技人才創(chuàng)新

16.支持高層次人才團隊來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對備案的高端創(chuàng)業(yè)團隊項目給予最高2000萬元資助，高端創(chuàng)新團隊項目給予最高1000萬元資助，創(chuàng)業(yè)領軍團隊項目給予最高500萬元資助，創(chuàng)新領軍團隊項目給予最高300萬元資助。

17.鼓勵青年人才開展科技攻關和成果轉(zhuǎn)化。通過“人才+項目”支持模式，給予最高10萬元一次性事前資助。用人單位為市屬高校、公立醫(yī)院、研發(fā)機構(gòu)等事業(yè)單位的，市財政對項目單位給予50%的專項資助。

18.鼓勵引進的外籍高層次人才。對“鄭州市外國專家工作室”給予最高60萬元的資金支持；對“高端外國專家技術合作項目”給予最高60萬元的資金支持；對“外籍高層次人才國際交流項目”給予每名來訪專家最高20萬元資助；對“中青年人才國際化培養(yǎng)項目”給予每人3-10萬元資助。

七、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

19.加強金融支持。將未來產(chǎn)業(yè)納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、天使基金支持范疇，統(tǒng)籌設立未來產(chǎn)業(yè)相關子基金，擇優(yōu)向市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、天使基金推薦未來產(chǎn)業(yè)項目。推動“鄭科貸”與“鄭好融”融合發(fā)展，單一企業(yè)納入“鄭科貸”業(yè)務貸款余額上限2000萬元，鼓勵合作銀行對“鄭科貸”業(yè)務到期后采取無還本續(xù)貸，減輕科技型企業(yè)負擔。

20.采用“撥投結(jié)合、先撥后投、適度收益、適時退出”的模式，對重點項目予以支持。先期以科技項目的形式給予財政資金支持，在項目進行市場化股權(quán)融資時，對給予的財政資金按市場化方式變成項目公司股份。

21.打造“鄭創(chuàng)匯”大賽等品牌雙創(chuàng)活動。對承辦“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽月賽、總決賽的單位分別給予不超過20萬元、30萬元補貼。對“鄭創(chuàng)匯”月賽獲獎且6個月內(nèi)落地鄭州市的企業(yè)給予最高15萬元獎勵；對“鄭創(chuàng)匯”年度總決賽獲獎且6個月內(nèi)落地鄭州市的企業(yè)給予最高100萬元獎勵。對推薦報名且項目獲獎的孵化載體，每獲獎1家給予推薦單位1萬元獎勵。

八、保障措施

22.加強組織領導。建立由分管副市長作為總召集人、各相關部門參與的聯(lián)席工作會議制度，強化部門協(xié)同。

23.強化資金保障。發(fā)揮財政職能，在厲行節(jié)約基礎上，立足有限財力，強化財政對科技創(chuàng)新持續(xù)支持，確保財政科技投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。拓寬多元化融資渠道，通過設立聯(lián)合基金、鼓勵捐贈等方式，加快引導企業(yè)和社會資金流向科技研發(fā)領域。

24.強化服務指導。做好重點企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的走訪調(diào)研和現(xiàn)場指導，探索以政府購買服務方式，委托第三方對全市重點企業(yè)上門服務，開展“一對一”培訓。

25.發(fā)揮考核“指揮棒”作用。將科創(chuàng)能力提升和生態(tài)優(yōu)化納入全市年度考核，調(diào)動各部門、各區(qū)縣（市）工作積極性，提高對科技創(chuàng)新工作的重視程度。

26.建立容錯機制。由市紀委監(jiān)委牽頭，會同審計、財政、科技等部門，擬定容錯糾錯制度，明確容錯糾錯原則、條件、適用情形、認定程序等內(nèi)容，為科研工作者全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面解除思想包袱，釋放干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

以上措施自2025年x月x日起實施，有效期至2027年x月x日，覆蓋至市屬開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣（市）。關鍵技術研發(fā)和應用項目所涉資金，由市級財政全額保障。其他項目所涉資金，項目歸屬地為市屬開發(fā)區(qū)、市轄區(qū)的，資金由市級財政保障；項目歸屬地為縣（市）的，由縣（市）承擔。

附件2

鄭州市科技計劃體系優(yōu)化調(diào)整方案

（征求意見稿）

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新的決策部署，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設國家中心城市，特制定如下科技計劃管理體系優(yōu)化工作方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述作為我市科技計劃管理體系優(yōu)化調(diào)整的根本遵循，落實省委省政府和市委市政府工作要求，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以引領高質(zhì)量發(fā)展為主線，激發(fā)創(chuàng)新活力和提升科技投入效能為主要目標，全方位打造創(chuàng)新之城，為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出鄭州貢獻。

（二）基本原則

1.堅持“有效市場、有為政府”。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，政府重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，充分發(fā)揮財政科技資金的公益基礎作用。

2.堅持“精準發(fā)力、聚焦重點”。圍繞市委市政府重點工作，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動財政科技資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集中，充分發(fā)揮財政資金補鏈強鏈穩(wěn)鏈延鏈的引導帶動作用。

3.堅持“注重績效、高效發(fā)展”。將科技計劃設置與推動科學、技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等掛鉤，按目標定任務，按任務配資源。在財政科技資金分配與使用過程中實現(xiàn)資金績效“全過程”管理，對于重復、分散、低效等不適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的科技計劃予以優(yōu)化或取消，發(fā)揮有限財政科技資金的最大效能。

4.堅持“統(tǒng)籌兼顧、有序銜接”。加強基礎研究、科技攻關、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才建設等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧，加強與國家、省科技計劃體系及我市現(xiàn)行計劃體系的有序銜接，增強科技計劃的完整性、有效性和協(xié)同性。

（三）主要目標

強化頂層設計，建立遵循科研發(fā)展規(guī)律、適應科技現(xiàn)代化發(fā)展要求，總體布局合理、功能定位清晰、實施機制靈活的科技計劃管理體系。

1.科技計劃體系更加簡潔。構(gòu)建推動戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技計劃框架。健全科技計劃新設、調(diào)整、暫?；蛉∠墓芾頇C制。結(jié)合科技發(fā)展需求及科技計劃實施績效，精簡優(yōu)化科技計劃體系，避免交叉重復。

2.制度實施體系更加高效。建立健全各類科技計劃組織實施的政策體系和管理機制，在確保合法高效的基礎上，優(yōu)化科技項目申報體系及全過程管理機制，進一步提升服務水平及行政效能。

3.科技資源投入更加有效?？萍佳邪l(fā)資金圍繞戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進科技與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦性和有效性顯著提高，科技經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密，科研人員創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

二、改革優(yōu)化科技計劃體系

根據(jù)政府科技管理職能調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展要求，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，將科技計劃體系優(yōu)化調(diào)整為6類專項，每類專項下設若干項目。

（一）基礎研究專項。強化基礎研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，加強基礎研究交流合作，資助基礎研究和科學前沿探索，增強源頭創(chuàng)新能力。聚焦數(shù)學、物理學、生命科學等重點學科，面向全球支持各類創(chuàng)新主體開展戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，不斷優(yōu)化基礎研究發(fā)展環(huán)境。

（二）技術創(chuàng)新專項。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大工程和社會民生需求等，聚焦前沿技術研發(fā)和關鍵技術攻關，從前沿技術、重大共性關鍵技術、新場景驗證等進行全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施。協(xié)同國家省聯(lián)動推進核心關鍵技術攻關。

（三）創(chuàng)新能力支撐專項。以科技產(chǎn)業(yè)需求為導向，支持組建科技創(chuàng)新要素集聚的創(chuàng)新平臺，促進科技資源集成共享，提高我市科技創(chuàng)新的條件保障能力。支持國家、省、市實驗室（重點實驗室）、技術創(chuàng)新中心等平臺建設，支持一流大學鄭州研究院等新型研發(fā)機構(gòu)布局。形成體系化、梯度化、特色化的高水平重大創(chuàng)新平臺體系。

（四）創(chuàng)新主體培育專項。構(gòu)建“小微企業(yè)—科技型企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新龍頭企業(yè)”梯次培育鏈條，常態(tài)化調(diào)研走訪挖掘潛在企業(yè)，擴大科技型中小企業(yè)培育庫。實施高新技術企業(yè)培育計劃，增加創(chuàng)新主體基數(shù)底數(shù)。

（五）技術產(chǎn)業(yè)化專項。推動技術交易市場發(fā)展，促進技術轉(zhuǎn)移體系建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研結(jié)合。對技術合同登記、技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)培育予以支持，推動概念驗證中心和中小試基地等服務機構(gòu)發(fā)展，專注科技成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）政策引導專項。秉持互利共贏的合作理念，堅持問題導向、目標導向，依托現(xiàn)有基礎，統(tǒng)籌布局、分類施策，通過制度引導和機制安排，調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所等單位開展科技創(chuàng)新、加大科技投入的積極性，吸收社會資金參與科技創(chuàng)新活動，加速科技研發(fā)、技術推廣應用，促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

說明：因科技人才項目、引智項目資金從全市人才專項列支，體系中不再重復設置。

三、改革優(yōu)化科技計劃管理

（一）強化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位。支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與課題指南編制等我市的科技創(chuàng)新決策，進一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用，堅持“產(chǎn)業(yè)拉動+創(chuàng)新推動+資金帶動+人才發(fā)動”，推動技術、資金、人才等創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。

（二）建立健全多元投入機制。建立市級財政對科技創(chuàng)新的長期穩(wěn)定支持機制，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財政協(xié)同支持創(chuàng)新研發(fā)，拓寬聯(lián)合資助領域的廣度和深度。構(gòu)建“財政資助+創(chuàng)業(yè)投資”聯(lián)動機制，為科技型企業(yè)提供金融支持。

（三）建立計劃動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)我市創(chuàng)新發(fā)展需求，定期或不定期對科技計劃項目進行績效評估，結(jié)合績效評估結(jié)果及國家省市相關要求等，對科技計劃或科技專項進行新設、調(diào)整、暫?；蛉∠?。

（四）優(yōu)化項目申報資助模式。定期發(fā)布科技計劃申請指南，項目申請指南可以明確年度立項數(shù)量、申報條件、資助強度，引導社會理性申報，提高項目申請質(zhì)量。

（五）改進科研經(jīng)費管理方式。將科技計劃設置與推動科學、技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等掛鉤，按目標定任務，按任務配資源。深化科研經(jīng)費放管服改革，基礎研究類等科研項目實施科研項目經(jīng)費包干制，擴大創(chuàng)新主體科研經(jīng)費管理自主權(quán)。制定科研經(jīng)費使用行為負面清單，規(guī)范科研經(jīng)費使用。

（六）加強項目全過程監(jiān)督和管理。構(gòu)建基于誠信信息的監(jiān)督系統(tǒng)，推動科技倫理監(jiān)管，優(yōu)化項目監(jiān)理，實現(xiàn)項目全過程管理的科學化、規(guī)范化和高效化。

（七）強化績效評價和評估。完善績效評價制度，在財政科技資金分配與使用過程中實現(xiàn)資金績效全過程管理。結(jié)合科技計劃項目特點，提高績效評價的覆蓋面及質(zhì)量，為科技計劃管理持續(xù)優(yōu)化提供有力支撐。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。充分認識科技計劃管理改革優(yōu)化的必要性，強化大局意識、責任意識，加強溝通協(xié)商，確保改革取得實效。

（二）強化計劃銜接。做好新舊計劃整合銜接，平穩(wěn)過渡。對于取消或暫停執(zhí)行的科技計劃類別，按照相關規(guī)定做好存量項目的后續(xù)管理。強化計劃改革、計劃實施、預算執(zhí)行的協(xié)調(diào)推進。

（三）穩(wěn)妥推進實施。同步加強配套制度制定修訂，2025年為過渡期，條件成熟的可先行實施，2026年全面實施，2027年初見成效。市科技行政主管部門在實施過程中，根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，國家、省最新改革要求，結(jié)合我市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整科技計劃管理體系。

附件3

企業(yè)研發(fā)項目列入市級科技計劃實施細則

（征求意見稿）

第一條 為進一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，營造良好的科研環(huán)境，根據(jù)《關于率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設國家創(chuàng)新高地的意見》（鄭發(fā)〔2023〕5號）有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本細則所指的企業(yè)研發(fā)項目是指企業(yè)自籌資金、自主立項、自行組織實施的研發(fā)活動。研發(fā)活動的定義要求、研發(fā)費用的歸集口徑以及研發(fā)項目的管理，按照 《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）、《關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第7號）等文件的規(guī)定執(zhí)行。國家相關文件有調(diào)整的，從其規(guī)定。

第三條 企業(yè)申請將自主研發(fā)項目納入市級科技計劃項目的，應同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)必須是在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的科技型企業(yè)，且為研發(fā)項目的牽頭實施單位。企業(yè)上年度研發(fā)投入在200萬元以上（企業(yè)會計報表中“研發(fā)費用”科目金額，或稅務申報的《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》（A107012）中“年度研發(fā)費用總額”）。

（二）研發(fā)項目應由申報企業(yè)自籌資金、自行立項、自行組織實施和自行驗收。項目管理應按照《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引（2.0版）》（國家稅務總局和科技部于2023年7月聯(lián)合發(fā)布）執(zhí)行。

（三）研發(fā)項目實施期限不超過3年，項目應在申報當年度已完成驗收并合格。項目驗收可由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部驗收標準自行組織或委托第三方驗收。

（四）項目自主研發(fā)費用應達到50萬元以上。

（五）研發(fā)項目具有明確的研發(fā)目標和創(chuàng)新內(nèi)容，符合市級科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導向，未獲得過國家、省、市科技項目立項。

（六）企業(yè)信用狀況良好，沒有逾期未驗收的市級科技計劃項目；無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科技計劃失信記錄或河南省信用信息共享平臺失信聯(lián)合懲戒記錄；按照要求完成科技研發(fā)統(tǒng)計。

（七）每家企業(yè)每年實行限項申報。其中：

1.前一年銷售收入在1000萬元（含）以下的科技型企業(yè)，每年限申報1個項目納入市級科技計劃項目。

2.前一年銷售收入在1000萬元至1億元（含）之間的科技型企業(yè)，每年限申報1個項目納入市級科技計劃項目。

3.前一年銷售收入在1億元以上的科技型企業(yè)，每年限申報3個項目納入市級科技計劃項目。

第四條 申報流程。

（一）項目申報。市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）發(fā)布企業(yè)研發(fā)項目納入市級科技計劃項目的申報通知。項目牽頭單位按通知要求填報和提交申報材料。

（二）項目推薦。各轄區(qū)科技主管部門對申報項目進行審核、推薦。

（三）項目審核。市科技局組織（或委托第三方機構(gòu)）對申報項目進行形式審查、受理、評審等工作。

（四）項目確定。市科技局根據(jù)評審意見，對符合條件的項目進行研究審定。

（五）項目公示。市科技局對擬納入市級科技計劃項目的企業(yè)自主研發(fā)項目進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的，由市科技局負責核實和處理。

（六）文件下達。對公示無異議的項目，由市科技局下達列入市級科技計劃文件，給予相應項目編號。

第五條 申報材料。包括但不限于以下材料，具體要求在年度申報通知中明確。

（一）《企業(yè)研發(fā)項目納入市級科技計劃項目申請表》。

（二）研發(fā)項目立項文件，包括項目計劃書和企業(yè)關于項目立項的決議文件。

（三）項目自主研發(fā)費用不低于50萬元的證明材料，包括：該項目研發(fā)支出輔助賬、該項目執(zhí)行期每年度的《研發(fā)項目可加計扣除研發(fā)費用情況歸集表》（即每年度企業(yè)所得稅納稅申報表《A107012研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》中本項目對應歸集情況）。

（四）項目總結(jié)報告及成效說明。包括：項目原計劃研究內(nèi)容，實際開展的主要研究工作、關鍵技術突破點，實現(xiàn)的研發(fā)成果及其創(chuàng)新性。如研發(fā)成果已產(chǎn)業(yè)化，可提供取得的社會經(jīng)濟效益。

（五）項目如申請或獲授權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)，請?zhí)峁┫鄳牧稀?/p>

（六）《誠信承諾書》。

（七）申報通知列出的其他材料。

第六條 研發(fā)項目資金全部由企業(yè)自籌。項目獲得市科技局下達文件后，視同承擔了市級科技計劃項目，可作為申報各級扶持政策（企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策除外）所需的條件、資格佐證。項目單位不得將該項目再次申報常規(guī)的科技計劃項目。

第七條 研發(fā)項目不納入市級相關科技計劃管理制度管理范疇，由承擔單位自行監(jiān)督管理。

第八條 項目承擔單位和項目參與單位對申報材料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。對提供虛假材料的企業(yè)，市科技局按照科技計劃誠信管理辦法進行處理。項目研發(fā)費用后續(xù)如被稅務部門調(diào)減至不足50萬元的，應及時告知市科技局調(diào)出科技計劃項目管理。

第九條 市科技局根據(jù)項目牽頭實施單位需求，可共享研發(fā)項目情況至相關金融機構(gòu)，作為申請研發(fā)貸款的參考。鼓勵各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣市結(jié)合實際，對納入鄭州市科技計劃項目序列管理項目給予資金支持。

第十條 本實施細則自2025年x月x日起實施，有效期至202x年x月x日。由市科技局負責解釋。

附件4

鄭州市自然科學基金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條 為加強基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局，規(guī)范我市自然科學基金項目（以下簡稱“市自然科學基金”）管理，根據(jù)有關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 市自然科學基金是市級科技計劃體系的重要組成部分，重點支持圍繞全市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展開展的基礎研究、應用基礎研究、交叉前沿技術研究、重點領域前瞻技術研究、社會公益性技術研究、經(jīng)濟社會發(fā)展決策研究等。

第三條 市自然科學基金包括面上項目、重點項目等，采取公開競爭方式給予資助。

（一）面上項目。支持科學技術人員在項目指南范圍內(nèi)自主選題，開展創(chuàng)新性的科學研究，促進各學科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。每個項目資助額度最高不超過10萬元，研究期限一般不超過2年。

（二）重點項目。支持科學技術人員針對已有較好基礎的研究方向或者學科生長點開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進學科發(fā)展，推動若干重要領域或者科學前沿取得突破。重點項目應當體現(xiàn)有限目標、有限規(guī)模、重點突出的原則。每個項目資助額度最高不超過20萬元，研究期限一般不超過3年。

第四條 市自然科學基金項目經(jīng)費主要來源于市財政預算撥款。鼓勵自然人、企業(yè)或其他法人組織等捐贈或出資設立聯(lián)合基金，可冠以“鄭州市自然科學基金聯(lián)合基金（***）”名稱，具體辦法另行制訂。

第二章 職責分工

第五條 市科技局是市自然科學基金項目的統(tǒng)籌管理部門，資源處是項目統(tǒng)籌管理處室，業(yè)務歸口處室是項目責任管理處室；市財政局是資金管理部門；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技部門是項目主管部門；項目牽頭申請人所在單位是項目實施單位；項目牽頭申請人是項目負責人。

第六條 市科技局的主要負責項目的組織實施和管理。

統(tǒng)籌管理處室主要職責有：牽頭制定自然科學基金管理制度并不斷修訂完善；牽頭編制資金預算；統(tǒng)一發(fā)布項目征集通知、下達立項文件。

責任管理處室主要職責有：擬定項目績效目標，負責組織（或委托第三方）開展項目申報受理、評審立項、驗收評價等管理工作；負責落實與項目實施單位、項目負責人簽訂項目任務書，督促按計劃組織實施；及時報告、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題。

第七條  市財政局的主要職責有：負責牽頭編制自然科學基金項目資金中期財政規(guī)劃；確定年度預算規(guī)模；審核市科技局提出的績效目標和分配方案，下達（撥付）資金；對績效評價結(jié)果進行抽查和重點評價；監(jiān)督項目資金使用管理。

第八條  項目主管部門主要職責有：負責本地區(qū)項目申報、審核和推薦工作；與項目實施單位、市科技局共同簽訂項目任務書；參與或協(xié)助組織項目過程管理、驗收評價、績效評價等工作。

第九條  項目實施單位的主要職責有：根據(jù)通知要求編制項目申報材料；與市科技局簽訂項目任務書，并負責組織實施；落實項目必需的設備、場地和人員等保障條件，合法、合規(guī)使用項目經(jīng)費；按項目任務書約定，定期調(diào)度績效指標完成情況，并及時申請驗收；配合市科技局如實填報項目相關統(tǒng)計調(diào)查；履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料檔案管理等工作。對項目資料的真實性、合規(guī)性等進行審查。

第十條 項目負責人的主要職責有：按照項目任務書組織開展研究工作，作好基金項目實施情況的原始記錄，通過項目實施單位提交項目年度進展報告，高質(zhì)量完成研究任務。對項目資料的真實性、合規(guī)性負責。

第三章 條件要求

第十一條 項目實施單位應是在鄭州市內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格，運行管理規(guī)范，科研誠信良好，具備開展基礎研究和應用基礎研究條件和能力的企事業(yè)單位。原則上依托單位應建有市級及以上創(chuàng)新平臺，上年度研發(fā)投入在500萬元以上。

第十二條 項目實施單位為高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位的，項目牽頭申請人申請（包括作為牽頭申請人和主要成員）和正在承擔（包括作為負責人和主要成員）的市級科技計劃項目（事后補助類除外）總數(shù)不得超過3項。

具有基礎研究能力的企業(yè)、社會組織，或者是經(jīng)市政府批準的其他機構(gòu)當年度只能申請1項自然科學基金項目。

申請的自然科學基金項目不得與已立項的國家、省和市項目重復。

第十三條 項目負責人應為項目實施單位全職科研人員，同時具備下列基本條件：

（一）具有良好的科學道德和科研信用，是項目的實際主持人；

（二）具有碩士及以上學位或副高級以上專業(yè)技術職稱；

（三）截至年度申報通知發(fā)布之日，無作為項目負責人在研或逾期未驗收的國家、省自然科學基金項目以及市級科技計劃項目；

（四）法定退休時間不得早于項目實施時間。

（五）無其他科研失信行為記錄或其他限制項目申報的情況。

第四章 實施流程

第十四條 自然科學基金申報立項流程如下:

（一）凝練申報指南。申報指南由市科技局責任管理處室圍繞市委、市政府決策部署，根據(jù)鄭州市優(yōu)先發(fā)展領域、學科發(fā)展戰(zhàn)略以及鄭州市科技研發(fā)資金支出計劃，組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)凝練制定課題申報指南。

（二）發(fā)布申報指南。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總責任管理處室凝練確定項目申報指南，提交市科技局會議集體研究后向社會公開發(fā)布。

（三）提出申請。項目負責人按照年度項目申報指南要求，如實填寫申報材料，向依托單位提出申請。項目申報時不再編制明細費用科目預算。

（四）審核推薦。項目實施單位對照申報通知要求對項目負責人和項目申報材料進行核實，嚴格把關，擇優(yōu)通過鄭州市科技業(yè)務管理系統(tǒng)上報項目。

項目主管部門對項目實施單位上報的申請材料進行審核，對符合條件的項目行文上報。

（五）評審遴選。市科技局責任管理處室組織專家（或委托第三方），對申報項目進行評審，提出建議名單，形成評審意見。

（六）項目立項。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總評審結(jié)果，按要求報市科技局會議集體研究后，向社會公示揭榜結(jié)果，下達項目計劃。公示無異議的項目及資金分配方案報市財政局。

公示期如有擬資助項目被撤銷的，可選擇相應數(shù)量的備選項目經(jīng)集體研究、補充公示無異議后予以立項。

（七）簽訂任務書。項目實施單位和項目負責人應當在接到立項通知之日起30日內(nèi)，與市科技局責任管理處室簽訂項目任務書，明確項目的研究內(nèi)容、研究目標及預期研究成果等。

（八）資金撥付與使用。項目資金實行一次性撥付，項目經(jīng)費按照有關規(guī)定列支使用，實行“包干制+負面清單”管理，項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求、經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關支出的基礎上,自主決定項目經(jīng)費使用。

（九）任務驗收。項目過程管理由實施單位和項目負責人具體負責。項目實施周期結(jié)束后3個月內(nèi)，項目負責人應及時提交驗收申請，提供指標完成情況等材料（具體驗收材料根據(jù)項目通知要求確定），經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室開展驗收。 驗收意見分為“通過”和“不通過”。

第五章 項目管理

第十五條 項目實施過程中，項目實施單位和項目負責人應當按照有關規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第十六條 項目負責人因離職、調(diào)動、個人健康等原因，無法繼續(xù)開展研究的，項目實施單位在確保項目質(zhì)量和進度的前提下，可提出變更項目負責人的書面申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室提交市科技局會議集體研究后變更項目負責人。

第十七條  項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，責任管理處室應當提請市科技局會議集體研究后撤銷項目。

（一）項目實施單位或項目負責人在項目申報階段偽造或者編造申報材料，騙取立項的；

（二）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為的；

（三）項目未能按照任務書約定執(zhí)行，進度嚴重滯后，且不按規(guī)定進行整改、拒絕整改或難以整改的；

（四）項目實施單位或項目負責人在項目實施周期滿3個月后或整改期結(jié)束前拒不參加驗收的；

（五）任務書簽訂后隨意變更項目負責人的。

第十八條 因客觀原因?qū)е马椖坎荒馨雌谕瓿扇蝿諘模椖控撠熑藨趯嵤┲芷诘狡谇?，通過項目實施單位提交延期驗收申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室提交市科技局會議集體研究后方可延期，延長的期限一般不超過一年。

第十九條  項目撤銷的，對項目實施單位和項目負責人予以通報，納入科技計劃失信名單，不再給予后續(xù)支持并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報鄭州市科技計劃項目。

第二十條 項目形成的有關論文、專著、研究報告、軟件、專利及獲獎、成果報道等，應按要求進行標注。中文標注內(nèi)容：“鄭州市自然科學基金資助項目（項目編號批準號）”或作有關說明；英文標注內(nèi)容：“This research was supported by the Funds of the Natural Science Foundation of Zhengzhou under Grant No.××××××”。

第二十一條 項目全過程實行科技計劃誠信管理,出現(xiàn)涉及科技誠信和倫理違規(guī)行為的，按國家、省、市有關規(guī)定處理。

第六章  附    則

第二十二條 本辦法自2025年x月x日起實施，有效期2年。由市科技局負責解釋。

附件5

鄭州市科技計劃“揭榜掛帥”創(chuàng)新項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為推動我市科技領域“放管服”改革，探索創(chuàng)新“揭榜掛帥”項目組織方式，促進我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定本辦法。

第二條  鄭州市“揭榜掛帥”創(chuàng)新項目（以下簡稱“揭榜掛帥項目”）分為“揭榜掛帥”重大攻關項目（以下簡稱“重大攻關項目”）、“揭榜掛帥”前沿研究項目（以下簡稱“前沿研究項目”）、“揭榜掛帥”企業(yè)出題項目（以下簡稱“企業(yè)出題項目”）和“揭榜掛帥”國際科技合作項目（以下簡稱“國際合作項目”）。

重大攻關項目。針對國家重大戰(zhàn)略任務、鄭州高質(zhì)量發(fā)展的重大技術需求，根據(jù)省委省政府、市委市政府決策部署，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，以定向任務為“榜單”，部署實施一批關鍵核心技術重大攻關項目。通過跨學科協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)突破“卡脖子”技術，推動產(chǎn)業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展。    前沿研究項目。瞄準科技前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦新一代信息技術、人工智能與類腦智能、量子科技、生物技術與基因編輯、新能源、先進材料、交叉前沿領域等方向，開展顛覆性研究，突出形成樣品、樣機或原型機，強調(diào)發(fā)明專利、標準制定等標志性成果。

企業(yè)出題項目。聚焦鄭州市產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術需求，由企業(yè)提出技術難題并出資出榜單，在全球范圍內(nèi)尋找揭榜方，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

國際合作項目。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持鼓勵我市企事業(yè)單位與外方（含港、澳、臺）合作攻關，解決我市創(chuàng)新主體的“卡脖子”技術難題或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術難題，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二章  職責分工

第三條  揭榜掛帥項目的管理由市科技局、市財政局，開發(fā)區(qū)、區(qū)科技部門，項目實施單位按各自的職責分工負責。

市科技局是項目管理部門，資源處是項目統(tǒng)籌管理處室，業(yè)務歸口處室是項目責任管理處室；市財政局是項目財政資金管理部門；開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）主管部門是項目主管部門；重大攻關項目、前沿研究項目、國際合作項目的揭榜方，以及企業(yè)出題項目的出榜方是項目實施單位。

第四條  市科技局負責項目的組織實施和管理。

統(tǒng)籌管理處室的主要職責有：牽頭制定揭榜掛帥項目管理制度并不斷修訂完善；牽頭編制項目資金預算；統(tǒng)一發(fā)布項目征集通知、下達立項文件。

責任管理處室的主要職責有：擬定項目績效目標，負責組織（或委托第三方）開展項目申報受理、評審立項、中期監(jiān)測、驗收評價、績效評價等全過程管理工作；負責落實與項目主管部門、項目實施單位簽訂項目任務書，督促按計劃組織實施；及時報告、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題。

第五條  市財政局的主要職責有：負責牽頭編制揭榜掛帥項目資金中期財政規(guī)劃；確定年度預算規(guī)模；審核市科技局提出的績效目標和分配方案，下達（撥付）資金；對績效評價結(jié)果進行抽查和重點評價；監(jiān)督項目資金使用管理。

第六條  項目主管部門主要職責有：負責本地區(qū)項目申報、審核和推薦工作；與項目實施單位、市科技局共同簽訂項目任務書；參與或協(xié)助組織項目過程管理、驗收評價、績效評價等工作。

第七條  項目實施單位主要職責有：根據(jù)通知要求編制項目申報材料；與項目主管部門、市科技局簽訂項目任務書并組織實施；負責籌集項目資金、落實實施項目必需的設備、場地等保障條件；建立健全科研、財務等內(nèi)部管理制度，合法、合規(guī)使用項目經(jīng)費；定期調(diào)度績效指標完成情況，及時申請項目驗收；履行科技保密、科研誠信等責任和義務，做好項目資料檔案管理，配合項目統(tǒng)計調(diào)查等工作。對項目資料的真實性、合規(guī)性等進行審查。

第八條  項目負責人由項目實施單位確定，主要職責有：負責項目總體設計與任務分解，確定各階段攻關內(nèi)容、項目目標及預算支出，并制定相應的計劃；負責項目總體計劃的嚴格執(zhí)行，監(jiān)督項目的進展情況，確保項目交付的成果符合要求；負責組織攻關團隊，解決項目中的相關問題；負責協(xié)調(diào)和管理項目所需的人力、物力和財力資源；負責風險管理，確保項目順利進行。對項目資料的真實性、合規(guī)性負責。

第九條 市科技局可自行組織（或委托第三方承擔）項目評審、驗收評價等工作。受委托的第三方應根據(jù)應客觀公正地履行相應職責，對組織審核、評審、驗收等事務性工作負直接責任。

第三章 資金支持

第十條  重大攻關項目實施周期一般不超過3年，擇優(yōu)給予揭榜單位最高500萬元支持，揭榜單位須按照不低于1：3比例安排配套資金。財政資金實行分批撥付，立項后撥付首筆資金，不超過財政支持總額的30%。項目驗收通過后撥付剩余資金。

第十一條  前沿研究項目實施周期一般不超過2年，擇優(yōu)給予揭榜單位最高200萬元支持，揭榜單位須按照不低于1：2比例安排配套資金。財政資金實行分批撥付，立項后撥付首筆資金，不超過財政支持總額的30%。項目驗收通過后撥付剩余資金。

第十二條 企業(yè)出題類項目實施周期一般不超過2年，項目驗收通過后，擇優(yōu)給予發(fā)榜單位單個項目實際付款額的50%、最高100萬元的一次性支持，撥付資金應繼續(xù)用于企業(yè)后續(xù)研發(fā)項目。  

第十三條  國際合作項目實施周期一般不超過1年，項目驗收通過后，擇優(yōu)給予中方研發(fā)投入資金的50%、最高50萬元的一次性支持，撥付資金應繼續(xù)用于企業(yè)后續(xù)研發(fā)項目。

第四章??條件要求

第十三條 重大攻關項目的出榜方為市科技局，揭榜方應為注冊地在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，建有省級以上創(chuàng)新平臺且上年度營業(yè)收入不低于2億元、研發(fā)經(jīng)費投入近三年均不低于1000萬元的高新技術企業(yè)。

第十四條  前沿研究項目的出榜方為市科技局，揭榜方為注冊地在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，研發(fā)經(jīng)費投入近三年均不低于2000萬元的高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費投入近三年均不低于500萬元的高新技術企業(yè)等。

第十五條?企業(yè)出題項目的出榜方為在鄭州市注冊具有獨立法人資格，建有市級以上創(chuàng)新平臺且研發(fā)經(jīng)費投入不低于200萬元的高新技術企業(yè)，同時滿足以下條件：

（一）對前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關成功后能率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

第十六條?企業(yè)出題項目揭榜方應是市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，同時滿足以下條件：

（一）有較強的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊伍。

（二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術支撐隊伍與相關經(jīng)驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術應用在鄭落地實施。

（三）揭榜方與技術需求企業(yè)無隸屬或股權(quán)等關聯(lián)關系。

第十七條 國際科技合作項目的出榜方為鄭州市科技局。揭榜方為注冊地在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，研發(fā)經(jīng)費投入近三年均不低于1000萬元的高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費投入近三年均不低于200萬元的高新技術企業(yè)等。合作外方應為國（境）外科研機構(gòu)、大學、企業(yè)。合作雙方具有良好的合作基礎，且已簽署合作協(xié)議或意向書。

第十八條 各類項目的揭榜方及企業(yè)出題項目出榜方應具有良好的科研道德和社會誠信，無科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)組成創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜。

第五章  項目流程

第十九條 揭榜掛帥項目的實施流程主要包括凝練榜單、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審遴選、項目立項、簽訂揭榜任務書、項目實施、任務驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

（一）凝練榜單。

重大攻關項目、前沿研究項目和國際合作項目榜單（申報指南），由市科技局責任管理處室根據(jù)省委省政府、市委市政府決策部署，結(jié)合專家意見凝練確定。榜單應突出對重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)科學問題、關鍵核心技術、關鍵共性技術、自主可控技術以及公益事業(yè)的重大科技支撐。

企業(yè)出題項目榜單，由技術需求企業(yè)根據(jù)市科技局發(fā)布的需求征集通知，提出難題技術需求，經(jīng)市科技局責任管理處室組織專家（或委托第三方）凝練后確定。榜單應是企業(yè)自身不具備完全攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開展攻關的符合我市重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵核心技術。

（二）發(fā)布榜單。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總責任管理處室凝練確定的榜單（申報指南），提交市科技局會議集體研究后向社會公開發(fā)布。

（三）揭榜申報。各申報單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位，填報揭榜申報書。

重大攻關項目、前沿研究項目和國際合作項目，由揭榜單位按照要求在鄭州市科技業(yè)務管理系統(tǒng)在線填寫項目申報書，上傳相關附件材料，并對上傳資料真實性、合規(guī)性負責。項目主管部門應當對揭榜單位填報信息進行審查，將符合條件的申報項目統(tǒng)一推薦至責任管理處室。

企業(yè)出題項目，有意向的揭榜方與發(fā)榜企業(yè)對接洽談，提出技術攻關可行性方案。揭榜方與發(fā)榜企業(yè)達成共識后，簽署技術合同（應包含合作方式、任務分工、項目負責人（應為發(fā)榜方人員）、研發(fā)內(nèi)容、研發(fā)周期、考核指標、技術交易額、支付方式、驗收標準、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容），完成技術合同登記備案。由發(fā)榜企業(yè)在鄭州市科技業(yè)務管理系統(tǒng)在線填寫項目申報書，提供合作協(xié)議或技術合同等相關附件材料，并對上傳資料真實性、合規(guī)性負責。項目主管部門應當對發(fā)榜單位填報信息進行審查，將符合條件的申報項目統(tǒng)一推薦至責任管理處室。

（四）評審遴選。市科技局責任管理處室組織專家（或委托第三方），對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預算的合理性等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜掛帥項目經(jīng)費總額。（原則上每條榜單任務立項1項。對于戰(zhàn)略意義重大但研發(fā)風險高，或時限要求緊迫的攻關任務，可根據(jù)揭榜、評估或評審的實際情況，采取“賽馬制”形式，面向不同技術路線同時支持多支研發(fā)團隊平行攻關，實施過程中，分階段開展節(jié)點考核，根據(jù)節(jié)點考核結(jié)果給予后續(xù)資金支持。以“賽馬制”形式立項的榜單任務可立項超過1項。）

（五）項目立項。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總評審結(jié)果，按要求報市科技局會議集體研究后，向社會公示揭榜結(jié)果，下達項目計劃。公示無異議的揭榜掛帥項目及資金分配方案報市財政局。

（六）簽訂揭榜任務書。項目計劃下達后，正式簽訂揭榜任務書，細化“里程碑”考核節(jié)點、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費額度及撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等約定。

重大攻關項目、前沿研究項目和國際合作項目的任務書由市科技局、項目主管部門、項目揭榜單位簽訂。企業(yè)出題項目的任務書由市科技局、項目主管部門、項目出榜單位簽訂。

（七）項目管理。項目過程監(jiān)管主要由項目實施單位負責。市科技局責任管理處室、項目主管部門對項目開展“里程碑”節(jié)點考核，依據(jù)揭榜任務書約定，對于實施不力的項目及時叫停。

（八）任務驗收和績效評價。項目到期后，由市科技局責任管理處室組織專家（或委托第三方），通過現(xiàn)場驗收、用戶試用等方式共同對揭榜掛帥項目進行任務驗收和績效評價，項目主管部門應做好協(xié)助配合。用戶意見作為形成項目驗收結(jié)論的重要考量。

第六章  監(jiān)督與管理

第二十條  揭榜任務書是項目實施、經(jīng)費撥付、檢查驗收的依據(jù)。任務書簽訂后，原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更的，由項目單位提出書面申請，經(jīng)項目主管部門審查同意后，報責任管理處室提交市科技局會議集體研究審議。

第二十一條  項目實施過程中，責任管理處室應當與項目實施單位加強對接，了解項目研究進展情況和科研、財務、誠信等內(nèi)部管理制度建設情況，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各類問題。

第二十二條  項目負責人因離職、調(diào)動、個人健康等原因，無法繼續(xù)開展研究的，項目實施單位在確保項目質(zhì)量和進度的前提下，可提出變更項目負責人的書面申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室提交市科技局會議集體研究后變更項目負責人。

第二十三條  項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，責任管理處室應當提請市科技局會議集體研究后撤銷項目。

（一）項目發(fā)榜單位在項目申報階段偽造或者編造申報材料，騙取立項的；

（二）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為的；

（三）項目未能按照任務書約定執(zhí)行，資金使用不規(guī)范，進度嚴重滯后，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目實施單位在項目實施周期滿3個月后或整改期結(jié)束前拒不參加驗收的；

（五）任務書簽訂后變更項目揭榜牽頭單位的。

第二十四條  企業(yè)出題項目的揭榜單位與技術需求企業(yè)應沒有關聯(lián)關系，且雙方尚未對榜單任務開展研發(fā)。關聯(lián)關系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界定，即指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關系，以及可能導致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關系。

第七章  項目驗收與評價

第二十五條  項目負責人應在項目實施周期結(jié)束3個月內(nèi)，通過發(fā)榜單位提交驗收申請、項目任務書指標完成情況材料、項目績效報告等（具體驗收材料根據(jù)項目通知要求確定），經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室開展驗收。

第二十六條  任務書指標全部完成的項目，項目負責人可以通過項目實施單位提交提前驗收申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室提前驗收。

第二十七條  因客觀原因?qū)е马椖坎荒馨雌谕瓿扇蝿諘笜说模椖控撠熑藨趯嵤┲芷诘狡?0日前，通過項目實施單位提交延期驗收申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報責任管理處室提交市科技局會議集體研究后方可延期，延長的期限一般不超過一年。

第二十八條  驗收意見一般分為“驗收通過”、“整改通過”、“項目終止”和“驗收不通過”。

（一）完成約定目標主要任務、資金使用合理合規(guī)的，為“驗收通過”。

（二）未完成約定目標主要任務，但資金使用合理合規(guī)的，給予項目6個月的整改期，整改期結(jié)束前1個月可以再次申請驗收，再次驗收通過的認定為“整改通過”。

（三）因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術或目標）導致未完成約定目標主要任務，項目實施單位可以申請終止項目。經(jīng)核查（或第三方核查）項目實施單位及項目參與人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務、未弄虛作假、經(jīng)費使用合理合規(guī)，本著“盡職免責、寬容失敗”的原則，責任管理處室可提請市科技局會議集體研究后按“項目終止”處理。

（四）整改后再次驗收仍無法完成約定目標主要任務的，為“驗收不通過”。

第八章  責  任

第二十九條  項目實施單位應當按照有關規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨核算、?？顚Ｓ?。

第三十條  項目實施單位和項目負責人、參與人員應當嚴格遵守科研誠信、科技保密等有關規(guī)定，依法依規(guī)接受監(jiān)督。對在項目實施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關責任人和單位的責任。

第三十一條  項目終止或驗收不通過的，不再給與后續(xù)資金支持，項目實施單位委托專業(yè)會計師事務所，對項目已使用經(jīng)費進行審計，根據(jù)審計結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財政資金。整改通過的，所涉后續(xù)資金按照80%核撥。

第三十二條  項目撤銷的，對項目實施單位和項目負責人予以通報，納入科技計劃失信名單，不再給予后續(xù)支持并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報鄭州市科技計劃項目。

第三十三條  市科技局責任管理處室應當按照本辦法做好項目跟蹤服務，加強督促調(diào)度，確保項目有序推進。項目實施過程中出現(xiàn)重大變故，項目實施單位應及時報告項目主管部門、責任管理處室，做好相關資金保全處理措施，協(xié)助追回需退還的資金。

第九章  附  則

第三十四條  本辦法由市科技局負責解釋。在執(zhí)行過程中，如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由責任管理處室擬訂項目處置意見報市科技局會議集體決策后執(zhí)行。

第三十五條  本辦法自2025年x月1日起實施。本辦法施行前的存量項目根據(jù)《鄭州市重大科技創(chuàng)新項目管理辦法》（鄭科規(guī)〔2023〕2號）由原責任管理處室繼續(xù)負責。

附件6

鄭州市場景應用創(chuàng)新項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實《鄭州市實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略行動計劃方案》（鄭辦〔2022〕32號）《鄭州市支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》（鄭政文〔2024〕62號），發(fā)揮場景驅(qū)動創(chuàng)新優(yōu)勢，通過場景應用推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓人工智能等技術革命和發(fā)展機遇，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 場景應用創(chuàng)新項目旨在凸顯新場景對人工智能等新技術、新產(chǎn)品、新服務快速創(chuàng)新和高水平賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義價值。在新技術攻關方面，主要包括人工智能基礎研究、大數(shù)據(jù)、大模型、跨媒體感知、具身智能、人機混合智能系統(tǒng)、自動駕駛及智能裝備等前沿關鍵技術。在新產(chǎn)品開發(fā)方面，主要聚焦機器人、無人機、服務器等硬件創(chuàng)新。在新服務探索方面，主要包括人工智能等技術在醫(yī)療、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、社會治理、政務服務以及物流等領域的創(chuàng)新應用。

第二章  職責分工  

第三條  場景應用創(chuàng)新項目的管理由市科技局、市財政局，開發(fā)區(qū)、區(qū)科技部門、項目實施單位按各自的職責分工負責。

第四條 市科技局的主要職責：擬定項目績效目標；編制年度資金預算；組織（或委托第三方）開展項目申報受理、評審立項、中期監(jiān)測、驗收評價、績效評價等全過程管理工作；及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題。

第五條 市財政局的主要職責：負責組織編制場景應用創(chuàng)新項目資金中期財政規(guī)劃；確定年度預算規(guī)模；審核市科技局提出的績效目標和分配方案，下達（撥付）資金；對績效評價結(jié)果進行抽查和重點評價；監(jiān)督項目資金使用管理。

第六條 開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門的主要職責：組織項目申報，按程序開展項目推薦工作，配合有關部門對項目過程管理、進行驗收、監(jiān)督檢查和績效評價。

第七條  項目實施單位的主要職責：根據(jù)通知要求編制項目申報材料；與開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門、市科技局簽訂項目任務書并組織實施；負責籌集項目資金、落實實施項目必需的設備、場地等保障條件；建立健全科研、財務等內(nèi)部管理制度，合法、合規(guī)使用項目經(jīng)費；定期調(diào)度績效指標完成情況，及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項和申請項目驗收；履行科技保密、科研誠信等責任和義務，做好項目資料檔案管理。配合接受指導、檢查，并配合評估、驗收、績效評價和監(jiān)督檢查等工作。

第八條  項目負責人由項目實施單位確定，主要職責：負責項目總體設計與任務分解，確定各階段攻關內(nèi)容、項目目標及預算支出，并制定相應的計劃；負責項目總體計劃的嚴格執(zhí)行，監(jiān)督項目的進展情況，確保項目交付的成果符合要求；負責組織攻關團隊，解決項目中的相關問題；負責協(xié)調(diào)和管理項目所需的人力、物力和財力資源；負責風險管理，確保項目順利進行。

第九條 受委托的第三方應根據(jù)應客觀公正地履行相應職責，對組織審核、評審、驗收等事務性工作負直接責任。

第三章  項目資助方式

第十條  場景應用創(chuàng)新項目面向創(chuàng)新龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)或集成應用單位實施，通過深度創(chuàng)新應用人工智能等領域的新技術、新產(chǎn)品、新服務，圍繞產(chǎn)業(yè)、民生、政務服務與社會治理等方面，開展智能制造、智能物流、智慧農(nóng)業(yè)、自動駕駛、智能診療、智能教育等場景應用示范，開展前沿應用技術試驗驗證與迭代創(chuàng)新。擇優(yōu)給予項目實施單位資金支持，單個項目按照其實際投入的30%給予最高500萬元資金支持，立項后給予不超過財政支持資金30%的啟動經(jīng)費，項目建設完成并通過驗收后給予后續(xù)經(jīng)費。

第四章  申報與立項

第十一條 申報項目應符合以下條件：

（一）項目符合國家、省、市相關政策的支持領域。

（二）項目促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強帶動示范作用。

（三）項目具有良好的產(chǎn)業(yè)化和應用前景，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

（四）項目投資規(guī)模合理，自籌資金到位。項目實施周期原則上不超過3年。

（五）項目尚未獲得市財政資金支持。

（六）涉密項目不予受理。

第十二條  申報單位應符合以下條件：

（一）具備完成項目所需的人才力量和技術裝備，研發(fā)管理體系、財務管理制度和知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全規(guī)范，能夠保證項目資金的落實。

（二）誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和鄭州市公共信用信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信用“黑名單”記錄；按照要求完成科技研發(fā)統(tǒng)計，且有研發(fā)投入、研發(fā)人員。

（三）申報單位為龍頭企業(yè)，或建有省級以上研發(fā)平臺、上年度銷售收入超過5000萬元、上年度研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%的規(guī)模以上科技型企業(yè)，以及建有省級以上研發(fā)平臺的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)和省重大新型研發(fā)機構(gòu)等單位。

（四）每個單位同一年度限報1項，已承擔市級場景應用創(chuàng)新項目尚未結(jié)題驗收的單位，不得申請新的項目。

第十三條  立項程序：

（一）市科技局組織或委托第三方機構(gòu)征集場景應用需求，凝練編制并發(fā)布申報指南，公開征集項目。

（二）申報單位根據(jù)申報指南進行申報。

（三）開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門對項目進行審核推薦。

（四）市科技局對受理的項目進行公示。

（五）市科技局組織或委托第三方機構(gòu)開展專家評審論證，根據(jù)評審結(jié)果，提出立項名單，面向社會公示。

（六）市科技局下達立項文件并簽訂項目任務書，會同市財政局擇優(yōu)撥付項目啟動經(jīng)費。

（七）獲得市財政資金支持的項目，由市科技局組織或委托第三方機構(gòu)開展項目績效評價和結(jié)題驗收，根據(jù)評價結(jié)果給予后續(xù)項目經(jīng)費。

（八）未獲得市財政資金支持的項目由項目實施單位自行組織專家開展結(jié)項驗收，并將通過驗收的結(jié)項材料按流程逐級提交備案。各開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門負責審核各項目實施單位結(jié)項驗收結(jié)果和結(jié)項報告相關材料，將審核確認結(jié)果報市科技局備案。

第五章  監(jiān)督與管理

第十四條 項目實施單位要強化主體責任，確保項目目標的完成。賦予科研人員技術路線決策權(quán)，在不改變研究方向和降低考核指標的前提下，允許研究人員中途調(diào)整研究方案和技術路線。確需對項目經(jīng)濟指標、實施周期和進度、項目主要參與人員等進行調(diào)整或變更的（項目負責人變更須滿足相關申報條件），必須提出申請，報市科技局批準后方可變動。

第十五條  項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應當提請市科技局會議集體研究后撤銷項目。

（一）在項目申報階段偽造或者編造申報材料，騙取立項的；

（二）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為的；

（三）項目未能按照任務書約定執(zhí)行，資金使用不規(guī)范，進度嚴重滯后，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目實施單位在項目實施周期滿3個月后或整改期結(jié)束前拒不參加驗收的。

第六章  項目驗收與評價

第十六條  任務書指標全部完成的項目，項目實施單位提交提前驗收申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報市科技局提前驗收。

第十七條 項目實施單位應在項目實施周期結(jié)束后3個月內(nèi)提出驗收申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報市科技局開展驗收。

第十八條 因客觀原因?qū)е马椖坎荒馨雌谕瓿扇蝿諘笜说模椖繉嵤﹩挝粦趯嵤┲芷诘狡?0日前，提交延期驗收申請，經(jīng)項目主管部門審核后，報市科技局提交市科技局會議集體研究后方可延期，延長的期限一般不超過一年。

第十九條   驗收材料包括：

（一）項目驗收申請書、項目任務書、項目實施工作總結(jié)報告。

（二）涉及項目技術經(jīng)濟指標的有關證明材料及相關財務數(shù)據(jù)報表。

（三）財政科技資金支持額度在50萬元以上（含）項目應提供專項審計報告。

（四）專利、軟件著作權(quán)、發(fā)表論文等科研成果證明材料，以及產(chǎn)品檢測報告、用戶使用意見等項目應用、推廣或產(chǎn)業(yè)化的有關證明材料。

（五）其他與項目實施有關的材料。

第二十條  驗收意見一般分為“驗收通過”“整改通過”“項目終止”和“驗收不通過”。

（一）完成約定目標主要任務、資金使用合理合規(guī)的，為“驗收通過”。

（二）未完成約定目標主要任務，但資金使用合理合規(guī)的，給予項目6個月的整改期，整改期結(jié)束前1個月可以再次申請驗收，再次驗收通過的認定為“整改通過”。

（三）因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術或目標）導致未完成約定目標主要任務，項目實施單位可以申請終止項目。經(jīng)核查（或第三方核查）項目實施單位及項目參與人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務、未弄虛作假、經(jīng)費使用合理合規(guī)，本著“盡職免責、寬容失敗”的原則，可提請市科技局會議集體研究后按“項目終止”處理。

（四）整改后再次驗收仍無法完成約定目標主要任務的，為“驗收不通過”。

第七章  責  任

第二十一條  項目實施單位應當按照有關規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十二條  項目實施單位應當嚴格遵守科技信用、科技保密等有關規(guī)定，依法依規(guī)接受監(jiān)督。對在項目實施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關責任人和單位的責任。

第二十三條  項目終止的，由項目實施單位委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經(jīng)費進行審計，根據(jù)審計結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財政資金。整改通過的，所涉后續(xù)資金按照80%核撥。

第二十四條  項目撤銷的，對項目實施單位予以通報，納入科技計劃失信名單，不再給予后續(xù)支持并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報鄭州市科技計劃項目。

第二十五條  項目主管部門應當按照本辦法做好項目跟蹤服務，加強督促調(diào)度，確保項目有序推進。若項目實施過程中出現(xiàn)重大變故，應及時報告市科技局，做好相關資金保全處理措施，協(xié)助追回需退還的資金。

第八章  附  則

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施，適用于本辦法頒布后新實施的鄭州市場景應用創(chuàng)新項目。本辦法施行前尚未結(jié)題驗收的鄭州市場景應用創(chuàng)新項目，按照《鄭州市重大科技創(chuàng)新項目管理辦法》（鄭科規(guī)〔2023〕2號）進行管理。

第二十七條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

附件7

鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細則

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為深入貫徹《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設國家創(chuàng)新高地的意見》（鄭發(fā)〔2023〕5號），加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動鄭州市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。

第二條  本細則適用于注冊地在鄭州市有關開發(fā)區(qū)及市轄區(qū)的各類企事業(yè)單位。支持重點內(nèi)容為項目成果獲獎、技術交易促進、大型科學儀器設施共享、概念驗證中心支持等方面，以事后補助的方式，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動給予支持。

第二章  組織管理

第三條  市科技局負責制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補助的績效目標，編制年度資金預算并提出合理的資金分配方案。組織或委托專業(yè)第三方機構(gòu)開展審核評審工作，對資金使用情況進行嚴格的績效評價與監(jiān)督管理，確保資金使用的科學性與有效性。

第四條  市財政局負責編制科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助資金的中期財政規(guī)劃，確定年度預算規(guī)模。審核市科技局提交的預算績效目標和分配方案，及時下達（撥付）補助資金，并對績效評價結(jié)果進行抽查和重點評價，監(jiān)督獎補資金的使用管理，保障資金安全與合規(guī)使用。

第五條  申報單位應嚴格按照相關規(guī)定，將獎補資金專項用于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。建立健全獎補資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合法、合規(guī)、合理，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。

第三章  支持類別及標準

第六條  國家科學技術獎配套獎勵。

(一）為激勵高層次科研創(chuàng)新，對國家最高科學技術獎獲得者，給予1000萬元的配套獎勵，助力其持續(xù)開展前沿科研工作。

（二）對國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予500萬元、300萬元、100萬元的配套獎勵；參與完成單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元的配套獎勵，鼓勵科研團隊協(xié)同創(chuàng)新，推動重大科研成果產(chǎn)出。

第七條  技術輸出方補助。鼓勵各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，對技術輸出方進行獎勵，依據(jù)上年度登記技術合同成交額，對年度累計登記額分別為500萬元（含）-5000萬元、5000萬元（含）-1億元的、1億元（含）-10億元的、10億（含）及以上的，按實際到款且不超過核定技術交易金額最高1%的比例，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、50萬元補助。

第八條  技術合同登記機構(gòu)補助。為提升技術合同登記服務質(zhì)量，支持技術合同登記機構(gòu)建設，對事業(yè)類、社會化登記服務機構(gòu)，按上年度登記技術合同成交額的0.5?對其依托單位給予最高20萬元補助，激勵登記機構(gòu)提高服務水平，促進技術交易規(guī)范化。

第九條  大型科學儀器設施共享補助。為提高大型科學儀器設施的利用率，支持企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體使用大型科學儀器設施開展研發(fā)實驗、檢驗檢測、快速成型、小試中試服務、委托實驗、儀器租賃以及其它相關的各類科技創(chuàng)新服務活動。采用“科技創(chuàng)新券”方式，按照實際繳納費用30%的比例給予補助，同一單位在同一年度最高補助20萬元。

第十條 概念驗證中心支持

鼓勵在鄭高校、一流大學鄭州研究院、科研院所、龍頭企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu)等多元主體，聯(lián)合建設面向社會開放共享的概念驗證中心。支持概念驗證中心圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建專業(yè)化服務平臺，整合技術評估、中試驗證、市場分析等全鏈條服務資源，推動其持續(xù)提升服務能力，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化。

第十一條 技術經(jīng)理人支持

（一）培訓與職稱評定。支持在鄭高校、科研院所開設技術轉(zhuǎn)移相關專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人才。建立鄭州市技術經(jīng)紀專業(yè)職稱評定體系，為技術經(jīng)理人提供職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵更多人才投身技術轉(zhuǎn)移工作。

（二）人才服務。將技術經(jīng)理人納入鄭州市人才政策支持范圍，在人才落戶、住房保障、子女教育等方面給予相應待遇，吸引和留住優(yōu)秀技術轉(zhuǎn)移人才，為科技成果轉(zhuǎn)化提供人才保障。

第四章  實施程序

第十二條  國家科學技術獎配套獎勵申報。申報單位需提供上年度（或上一期）獲得國家科學技術獎的獲獎證書等相關材料，由市科技局直接受理并進行審核確認。

第十三條  技術輸出方補助申報。

（一）申報單位應提供技術合同登記證明、實際到款的有效票據(jù)和銀行交易憑證等材料。先由區(qū)縣（市）科技部門對申報材料進行形式審查并提出推薦意見，再由市科技局（或委托第三方機構(gòu)）進行審核評審確認。

（二）明確登記的各類科技計劃項目技術合同以及經(jīng)審核評審同一家單位累計補助低于0.5萬元的不予補助，提高資金使用效益。

第十四條  技術合同登記機構(gòu)補助申報。申報單位提供在“全國技術合同管理與服務系統(tǒng)”導出的技術合同成交額等證明材料，由市科技局直接受理、審核確認，簡化申報流程，提高審核效率。

第十五條  大型科學儀器設施共享“科技創(chuàng)新券”申報。

（一）科技創(chuàng)新券申領與使用：使用方在鄭州大型科學儀器設施共享服務平臺（以下簡稱平臺）注冊后，使用鄭州市行政區(qū)域內(nèi)的儀器設施資源的登錄“創(chuàng)新券版塊”填寫信息申領創(chuàng)新券，使用鄭州市行政區(qū)域外的儀器設施資源的登錄“跨域備案版塊”進行跨域備案申領創(chuàng)新券，管理機構(gòu)審核通過后，發(fā)放電子創(chuàng)新券。使用方須在當年度內(nèi)按計劃使用創(chuàng)新券，服務完成后先行支付費用。創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送或買賣，逾期未使用的，自動失效?？萍紕?chuàng)新券采用電子券的形式發(fā)放，隨時申領，集中兌付。

（二）科技創(chuàng)新券的兌付。提供委托服務協(xié)議書（合同）；付費憑證復印件（如發(fā)票、行政事業(yè)費收據(jù)、銀行付款憑證等）；服務結(jié)果證明材料，如技術報告、技術解決方案、設計方案、設計圖等詳細技術文件，檢測報告及檢測項目清單等。先由區(qū)縣（市）科技部門對申報材料進行形式審查并提出推薦意見，再市科技局（或委托第三方機構(gòu)）審核評審確認。

第十六條  概念驗證中心備案。

（一）市級概念驗證中心備案條件。包括具備完善的建設實施方案、運營管理制度、項目管理機制、信息保密規(guī)范和必備的行業(yè)認定資質(zhì)。場地方面，固定場地面積不少于200平方米，且自申報通知發(fā)布之日起保有三年以上運營場地的使用期限；人員方面，專職人員不少于5人，專職或兼職專家顧問不少于5人；業(yè)務方面，自申報通知發(fā)布之日起前兩年的開放性概念驗證服務項目不少于5個或者概念驗證服務收入不少于100萬元，且無嚴重失信行為記錄和其他限制申報的情況。

（二）市級概念驗證中心備案流程。由市科技局發(fā)布備案申報通知，鄭州市有關開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技主管部門負責組織本轄區(qū)概念驗證中心的申報工作，對申報材料進行形式審查并提出推薦意見。市科技局委托第三方機構(gòu)組織專家評審，必要時進行實地考察，根據(jù)評審結(jié)果公示備案名單，公示無異議后，正式發(fā)布鄭州市概念驗證中心備案名單。

（三）市級概念驗證中心績效評價流程。市科技局制定績效評價指標體系，評價指標體系包括服務質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化成效、經(jīng)濟效益、社會效益等維度，組織或委托第三方機構(gòu)對備案的市級概念驗證中心開展績效評價。評價過程中，概念驗證中心需提交年度工作報告、財務報表、服務成果等相關材料。評價機構(gòu)通過資料審查、實地考察、用戶滿意度調(diào)查等方式進行綜合評價，確定評價等級。

第十七條  科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補助原則上每年組織申報一次。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條  對在申報科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助資金過程中，提供虛假材料、騙取資金的單位及工作人員，嚴格按照相關法律規(guī)定追究責任，維護政策實施的嚴肅性和公正性。

第十九條  對被列入鄭州市科技計劃失信名單或河南省信用信息共享平臺失信聯(lián)合懲戒名單的申報單位實行“一票否決”，禁止其申報相關補助資金，強化科研誠信建設。

第六章  附則

第二十條  本細則實際支持金額，由市財政局、市科技局根據(jù)當年度市財政科技專項預算額確定，確保資金安排與財政預算相匹配，保障政策的可持續(xù)性。

第二十一條  資金使用規(guī)定。

（一）本細則第六條取得的獎勵資金全部用于研究團隊個人的獎勵，由研究團隊自主決定資金分配，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性。

（二）本細則第七、八、九、十條取得的補助資金，可用于科技人員薪酬獎勵、裝備調(diào)試費及條件建設等有利于科研創(chuàng)新活動的支出，規(guī)范資金使用方向，提高資金使用效益。

第二十二條  鼓勵各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技、財政部門結(jié)合本地實際，研究制定相應的政策措施，對轄區(qū)企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動給予獎補支持，形成全市上下協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好局面。

第二十三條  本細則自發(fā)布之日起實施，由市科技局和市財政局負責解釋?！多嵵菔锌茖W技術局鄭州市財政局關于印發(fā)<鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細則>等兩個文件的通知》（鄭科規(guī)〔2023〕4號）中的《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細則》和《鄭州市科學技術局鄭州市財政局關于印發(fā)<鄭州市大型科學儀器設施共享實施細則>的通知》（鄭科規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。