為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極落實(shí)國家和省、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決策部署和相關(guān)要求，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，市科技局起草了《鄭州市進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新若干措施》及其配套政策《鄭州市科技計(jì)劃體系優(yōu)化調(diào)整方案》、《企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目列入市級科技計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《鄭州市自然科學(xué)基金管理辦法》、《鄭州市科技計(jì)劃“揭榜掛帥”創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》、《鄭州市場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》、《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)面向社會(huì)各界一并公開征求意見。

征求意見時(shí)間為：2025年5月28日至6月28日，請于6月28日前將修改意見反饋至鄭州市科技局。

聯(lián)系人：李賢

電子郵箱：kjjjhc@163.com

聯(lián)系電話：0371—67180458

附件：

1.鄭州市進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新若干措施

2.鄭州市科技計(jì)劃體系優(yōu)化調(diào)整方案

3.企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目列入市級科技計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

4.鄭州市自然科學(xué)基金管理辦法

5.鄭州市科技計(jì)劃“揭榜掛帥”創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法

6.鄭州市場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法

7.鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則

2025年5月28日

附件1

鄭州市進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新若干措施

(征求意見稿）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，制定本政策措施。

一、培育壯大科技創(chuàng)新主體

1.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，激勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予最高20萬元、5萬元獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展重大產(chǎn)品創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新示范等研發(fā)活動(dòng)。

2.優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。實(shí)施升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)加快升級為規(guī)上企業(yè)，給予首次入庫企業(yè)10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，入庫后符合相應(yīng)條件的企業(yè)可再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、著力提升科技創(chuàng)新能力

3.加強(qiáng)高校和科研院所研發(fā)投入激勵(lì)。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等單位加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究投入，對高等院校及其附屬醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額給予最高500萬元的梯次資金支持。

4.鼓勵(lì)企業(yè)積極開展研發(fā)活動(dòng)、加大研發(fā)投入。對企業(yè)自籌資金、自主立項(xiàng)、自行組織實(shí)施，且研發(fā)投入在200萬元以上的研發(fā)項(xiàng)目可申請列入市級科技計(jì)劃序列，作為企業(yè)申請研發(fā)貸款的參考。

三、支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

5.對創(chuàng)建成功的國家實(shí)驗(yàn)室，在鄭布局的國家實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)或基地，按照“一事一議”方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持。

6.對新創(chuàng)建或成功優(yōu)化重組的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予在鄭注冊的牽頭單位200萬元一次性資金支持；對共建單位給予一次性50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對同一單位共建多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的支持總額不超過100萬元。對新創(chuàng)建成功的技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭單位給予一次性200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對新創(chuàng)建成功的臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站牽頭單位給予一次性50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

7.對新創(chuàng)建成功的國家級大學(xué)科技園牽頭單位給予一次性100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，科技型企業(yè)孵化器牽頭單位給予一次性50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對考核優(yōu)秀等次的科技型企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）給予不超過10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

8.強(qiáng)化基礎(chǔ)研究布局。優(yōu)化科技計(jì)劃體系，設(shè)立市自然科學(xué)基金，開展面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力，面上項(xiàng)目資助額度最高10萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目資助額度最高20萬元。

9.實(shí)施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)。針對“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”實(shí)施重大攻關(guān)、前沿研究、企業(yè)出題、國際科技合作等“揭榜掛帥”項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，采取“事前撥付與事后補(bǔ)助相結(jié)合”方式，擇優(yōu)給予最高500萬元支持。

10.開展場景應(yīng)用等創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)、民生與社會(huì)治理，深度應(yīng)用人工智能、新一代信息、量子科技等技術(shù)，開展前沿應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證與迭代創(chuàng)新，采取“事前撥付與事后補(bǔ)助相結(jié)合”方式，對符合條件的項(xiàng)目給予最高500萬元資金支持。

五、支持科技成果本地轉(zhuǎn)化

11.支持各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。依據(jù)上年度輸出方技術(shù)合同登記成交額，給予最高1%、最高50萬元補(bǔ)助。支持技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，按上年度登記技術(shù)合同成交額的0.5?的比例，對其依托單位給予最高20萬元補(bǔ)助。

12.謀劃布局開放共享的概念驗(yàn)證中心。鼓勵(lì)在鄭高校、一流大學(xué)鄭州研究院、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等主體，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合技術(shù)評估、中試驗(yàn)證、市場分析等全鏈條服務(wù)資源，聯(lián)合建設(shè)面向社會(huì)開放共享的概念驗(yàn)證中心，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)科技成果從樣品到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

13.對國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，給予1000萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)，對國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)第一完成單位分別給予500萬元、300萬元、100萬元，參與完成單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

14.促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享利用。對大型科學(xué)儀器使用方，采用“科技創(chuàng)新券”的方式，按照實(shí)際繳納費(fèi)用30%的比例給予補(bǔ)助，同一單位在同一年度給予最高20萬元補(bǔ)助。

15.加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培育引進(jìn)工作。鼓勵(lì)有條件的在鄭高校院所開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)課程，培養(yǎng)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，分領(lǐng)域打造一批高水平、專業(yè)化、開放性的實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新初級、中級、高級技術(shù)經(jīng)理人能力評價(jià)方式，完善技術(shù)經(jīng)理人相關(guān)的職稱評定機(jī)制，打造高水平技術(shù)經(jīng)理人才隊(duì)伍。探索制定技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及職業(yè)誠信制定，規(guī)范行業(yè)行為。將技術(shù)經(jīng)理人納入鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，支持符合條件的技術(shù)經(jīng)理人按照規(guī)定申報(bào)鄭州人才計(jì)劃。

六、支持科技人才創(chuàng)新

16.支持高層次人才團(tuán)隊(duì)來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對備案的高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予最高2000萬元資助，高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予最高1000萬元資助，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予最高500萬元資助，創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予最高300萬元資助。

17.鼓勵(lì)青年人才開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。通過“人才+項(xiàng)目”支持模式，給予最高10萬元一次性事前資助。用人單位為市屬高校、公立醫(yī)院、研發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的，市財(cái)政對項(xiàng)目單位給予50%的專項(xiàng)資助。

18.鼓勵(lì)引進(jìn)的外籍高層次人才。對“鄭州市外國專家工作室”給予最高60萬元的資金支持；對“高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目”給予最高60萬元的資金支持；對“外籍高層次人才國際交流項(xiàng)目”給予每名來訪專家最高20萬元資助；對“中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目”給予每人3-10萬元資助。

七、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

19.加強(qiáng)金融支持。將未來產(chǎn)業(yè)納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、天使基金支持范疇，統(tǒng)籌設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)子基金，擇優(yōu)向市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、天使基金推薦未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)“鄭科貸”與“鄭好融”融合發(fā)展，單一企業(yè)納入“鄭科貸”業(yè)務(wù)貸款余額上限2000萬元，鼓勵(lì)合作銀行對“鄭科貸”業(yè)務(wù)到期后采取無還本續(xù)貸，減輕科技型企業(yè)負(fù)擔(dān)。

20.采用“撥投結(jié)合、先撥后投、適度收益、適時(shí)退出”的模式，對重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。先期以科技項(xiàng)目的形式給予財(cái)政資金支持，在項(xiàng)目進(jìn)行市場化股權(quán)融資時(shí)，對給予的財(cái)政資金按市場化方式變成項(xiàng)目公司股份。

21.打造“鄭創(chuàng)匯”大賽等品牌雙創(chuàng)活動(dòng)。對承辦“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽月賽、總決賽的單位分別給予不超過20萬元、30萬元補(bǔ)貼。對“鄭創(chuàng)匯”月賽獲獎(jiǎng)且6個(gè)月內(nèi)落地鄭州市的企業(yè)給予最高15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對“鄭創(chuàng)匯”年度總決賽獲獎(jiǎng)且6個(gè)月內(nèi)落地鄭州市的企業(yè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對推薦報(bào)名且項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的孵化載體，每獲獎(jiǎng)1家給予推薦單位1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、保障措施

22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長作為總召集人、各相關(guān)部門參與的聯(lián)席工作會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)同。

23.強(qiáng)化資金保障。發(fā)揮財(cái)政職能，在厲行節(jié)約基礎(chǔ)上，立足有限財(cái)力，強(qiáng)化財(cái)政對科技創(chuàng)新持續(xù)支持，確保財(cái)政科技投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。拓寬多元化融資渠道，通過設(shè)立聯(lián)合基金、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等方式，加快引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金流向科技研發(fā)領(lǐng)域。

24.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。做好重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的走訪調(diào)研和現(xiàn)場指導(dǎo)，探索以政府購買服務(wù)方式，委托第三方對全市重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)，開展“一對一”培訓(xùn)。

25.發(fā)揮考核“指揮棒”作用。將科創(chuàng)能力提升和生態(tài)優(yōu)化納入全市年度考核，調(diào)動(dòng)各部門、各區(qū)縣（市）工作積極性，提高對科技創(chuàng)新工作的重視程度。

26.建立容錯(cuò)機(jī)制。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會(huì)同審計(jì)、財(cái)政、科技等部門，擬定容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)原則、條件、適用情形、認(rèn)定程序等內(nèi)容，為科研工作者全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面解除思想包袱，釋放干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

以上措施自2025年x月x日起實(shí)施，有效期至2027年x月x日，覆蓋至市屬開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣（市）。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目所涉資金，由市級財(cái)政全額保障。其他項(xiàng)目所涉資金，項(xiàng)目歸屬地為市屬開發(fā)區(qū)、市轄區(qū)的，資金由市級財(cái)政保障；項(xiàng)目歸屬地為縣（市）的，由縣（市）承擔(dān)。

附件2

鄭州市科技計(jì)劃體系優(yōu)化調(diào)整方案

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)國家中心城市，特制定如下科技計(jì)劃管理體系優(yōu)化工作方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為我市科技計(jì)劃管理體系優(yōu)化調(diào)整的根本遵循，落實(shí)省委省政府和市委市政府工作要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，激發(fā)創(chuàng)新活力和提升科技投入效能為主要目標(biāo)，全方位打造創(chuàng)新之城，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出鄭州貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“有效市場、有為政府”。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，政府重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的公益基礎(chǔ)作用。

2.堅(jiān)持“精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦重點(diǎn)”。圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)財(cái)政科技資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集中，充分發(fā)揮財(cái)政資金補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈延鏈的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

3.堅(jiān)持“注重績效、高效發(fā)展”。將科技計(jì)劃設(shè)置與推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等掛鉤，按目標(biāo)定任務(wù)，按任務(wù)配資源。在財(cái)政科技資金分配與使用過程中實(shí)現(xiàn)資金績效“全過程”管理，對于重復(fù)、分散、低效等不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的科技計(jì)劃予以優(yōu)化或取消，發(fā)揮有限財(cái)政科技資金的最大效能。

4.堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、有序銜接”。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才建設(shè)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)與國家、省科技計(jì)劃體系及我市現(xiàn)行計(jì)劃體系的有序銜接，增強(qiáng)科技計(jì)劃的完整性、有效性和協(xié)同性。

（三）主要目標(biāo)

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立遵循科研發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)科技現(xiàn)代化發(fā)展要求，總體布局合理、功能定位清晰、實(shí)施機(jī)制靈活的科技計(jì)劃管理體系。

1.科技計(jì)劃體系更加簡潔。構(gòu)建推動(dòng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技計(jì)劃框架。健全科技計(jì)劃新設(shè)、調(diào)整、暫?；蛉∠墓芾頇C(jī)制。結(jié)合科技發(fā)展需求及科技計(jì)劃實(shí)施績效，精簡優(yōu)化科技計(jì)劃體系，避免交叉重復(fù)。

2.制度實(shí)施體系更加高效。建立健全各類科技計(jì)劃組織實(shí)施的政策體系和管理機(jī)制，在確保合法高效的基礎(chǔ)上，優(yōu)化科技項(xiàng)目申報(bào)體系及全過程管理機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)水平及行政效能。

3.科技資源投入更加有效。科技研發(fā)資金圍繞戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦性和有效性顯著提高，科技經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密，科研人員創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

二、改革優(yōu)化科技計(jì)劃體系

根據(jù)政府科技管理職能調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展要求，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，將科技計(jì)劃體系優(yōu)化調(diào)整為6類專項(xiàng)，每類專項(xiàng)下設(shè)若干項(xiàng)目。

（一）基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究交流合作，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。聚焦數(shù)學(xué)、物理學(xué)、生命科學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科，面向全球支持各類創(chuàng)新主體開展戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展環(huán)境。

（二）技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和社會(huì)民生需求等，聚焦前沿技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，從前沿技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、新場景驗(yàn)證等進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。協(xié)同國家省聯(lián)動(dòng)推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（三）創(chuàng)新能力支撐專項(xiàng)。以科技產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，支持組建科技創(chuàng)新要素集聚的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技資源集成共享，提高我市科技創(chuàng)新的條件保障能力。支持國家、省、市實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，支持一流大學(xué)鄭州研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局。形成體系化、梯度化、特色化的高水平重大創(chuàng)新平臺(tái)體系。

（四）創(chuàng)新主體培育專項(xiàng)。構(gòu)建“小微企業(yè)—科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)”梯次培育鏈條，常態(tài)化調(diào)研走訪挖掘潛在企業(yè)，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)培育庫。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，增加創(chuàng)新主體基數(shù)底數(shù)。

（五）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。推動(dòng)技術(shù)交易市場發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。對技術(shù)合同登記、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育予以支持，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心和中小試基地等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，專注科技成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）政策引導(dǎo)專項(xiàng)。秉持互利共贏的合作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局、分類施策，通過制度引導(dǎo)和機(jī)制安排，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所等單位開展科技創(chuàng)新、加大科技投入的積極性，吸收社會(huì)資金參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，加速科技研發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

說明：因科技人才項(xiàng)目、引智項(xiàng)目資金從全市人才專項(xiàng)列支，體系中不再重復(fù)設(shè)置。

三、改革優(yōu)化科技計(jì)劃管理

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位。支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與課題指南編制等我市的科技創(chuàng)新決策，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)+創(chuàng)新推動(dòng)+資金帶動(dòng)+人才發(fā)動(dòng)”，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。

（二）建立健全多元投入機(jī)制。建立市級財(cái)政對科技創(chuàng)新的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財(cái)政協(xié)同支持創(chuàng)新研發(fā)，拓寬聯(lián)合資助領(lǐng)域的廣度和深度。構(gòu)建“財(cái)政資助+創(chuàng)業(yè)投資”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為科技型企業(yè)提供金融支持。

（三）建立計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)我市創(chuàng)新發(fā)展需求，定期或不定期對科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，結(jié)合績效評估結(jié)果及國家省市相關(guān)要求等，對科技計(jì)劃或科技專項(xiàng)進(jìn)行新設(shè)、調(diào)整、暫?；蛉∠?/p>

（四）優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)資助模式。定期發(fā)布科技計(jì)劃申請指南，項(xiàng)目申請指南可以明確年度立項(xiàng)數(shù)量、申報(bào)條件、資助強(qiáng)度，引導(dǎo)社會(huì)理性申報(bào)，提高項(xiàng)目申請質(zhì)量。

（五）改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理方式。將科技計(jì)劃設(shè)置與推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等掛鉤，按目標(biāo)定任務(wù)，按任務(wù)配資源。深化科研經(jīng)費(fèi)放管服改革，基礎(chǔ)研究類等科研項(xiàng)目實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，擴(kuò)大創(chuàng)新主體科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。制定科研經(jīng)費(fèi)使用行為負(fù)面清單，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)督和管理。構(gòu)建基于誠信信息的監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)科技倫理監(jiān)管，優(yōu)化項(xiàng)目監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。

（七）強(qiáng)化績效評價(jià)和評估。完善績效評價(jià)制度，在財(cái)政科技資金分配與使用過程中實(shí)現(xiàn)資金績效全過程管理。結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)，提高績效評價(jià)的覆蓋面及質(zhì)量，為科技計(jì)劃管理持續(xù)優(yōu)化提供有力支撐。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)科技計(jì)劃管理改革優(yōu)化的必要性，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)商，確保改革取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化計(jì)劃銜接。做好新舊計(jì)劃整合銜接，平穩(wěn)過渡。對于取消或暫停執(zhí)行的科技計(jì)劃類別，按照相關(guān)規(guī)定做好存量項(xiàng)目的后續(xù)管理。強(qiáng)化計(jì)劃改革、計(jì)劃實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。同步加強(qiáng)配套制度制定修訂，2025年為過渡期，條件成熟的可先行實(shí)施，2026年全面實(shí)施，2027年初見成效。市科技行政主管部門在實(shí)施過程中，根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，國家、省最新改革要求，結(jié)合我市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整科技計(jì)劃管理體系。

附件3

企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目列入市級科技計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，營造良好的科研環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國家創(chuàng)新高地的意見》（鄭發(fā)〔2023〕5號）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目是指企業(yè)自籌資金、自主立項(xiàng)、自行組織實(shí)施的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)活動(dòng)的定義要求、研發(fā)費(fèi)用的歸集口徑以及研發(fā)項(xiàng)目的管理，按照 《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第7號）等文件的規(guī)定執(zhí)行。國家相關(guān)文件有調(diào)整的，從其規(guī)定。

第三條 企業(yè)申請將自主研發(fā)項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)必須是在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)，且為研發(fā)項(xiàng)目的牽頭實(shí)施單位。企業(yè)上年度研發(fā)投入在200萬元以上（企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中“研發(fā)費(fèi)用”科目金額，或稅務(wù)申報(bào)的《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（A107012）中“年度研發(fā)費(fèi)用總額”）。

（二）研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)由申報(bào)企業(yè)自籌資金、自行立項(xiàng)、自行組織實(shí)施和自行驗(yàn)收。項(xiàng)目管理應(yīng)按照《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策執(zhí)行指引（2.0版）》（國家稅務(wù)總局和科技部于2023年7月聯(lián)合發(fā)布）執(zhí)行。

（三）研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施期限不超過3年，項(xiàng)目應(yīng)在申報(bào)當(dāng)年度已完成驗(yàn)收并合格。項(xiàng)目驗(yàn)收可由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)自行組織或委托第三方驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目自主研發(fā)費(fèi)用應(yīng)達(dá)到50萬元以上。

（五）研發(fā)項(xiàng)目具有明確的研發(fā)目標(biāo)和創(chuàng)新內(nèi)容，符合市級科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，未獲得過國家、省、市科技項(xiàng)目立項(xiàng)。

（六）企業(yè)信用狀況良好，沒有逾期未驗(yàn)收的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目；無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科技計(jì)劃失信記錄或河南省信用信息共享平臺(tái)失信聯(lián)合懲戒記錄；按照要求完成科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)。

（七）每家企業(yè)每年實(shí)行限項(xiàng)申報(bào)。其中：

1.前一年銷售收入在1000萬元（含）以下的科技型企業(yè)，每年限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

2.前一年銷售收入在1000萬元至1億元（含）之間的科技型企業(yè)，每年限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

3.前一年銷售收入在1億元以上的科技型企業(yè)，每年限申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第四條 申報(bào)流程。

（一）項(xiàng)目申報(bào)。市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）發(fā)布企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)通知。項(xiàng)目牽頭單位按通知要求填報(bào)和提交申報(bào)材料。

（二）項(xiàng)目推薦。各轄區(qū)科技主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、推薦。

（三）項(xiàng)目審核。市科技局組織（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、受理、評審等工作。

（四）項(xiàng)目確定。市科技局根據(jù)評審意見，對符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行研究審定。

（五）項(xiàng)目公示。市科技局對擬納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對公示有異議的，由市科技局負(fù)責(zé)核實(shí)和處理。

（六）文件下達(dá)。對公示無異議的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)列入市級科技計(jì)劃文件，給予相應(yīng)項(xiàng)目編號。

第五條 申報(bào)材料。包括但不限于以下材料，具體要求在年度申報(bào)通知中明確。

（一）《企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申請表》。

（二）研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)文件，包括項(xiàng)目計(jì)劃書和企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件。

（三）項(xiàng)目自主研發(fā)費(fèi)用不低于50萬元的證明材料，包括：該項(xiàng)目研發(fā)支出輔助賬、該項(xiàng)目執(zhí)行期每年度的《研發(fā)項(xiàng)目可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用情況歸集表》（即每年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表《A107012研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》中本項(xiàng)目對應(yīng)歸集情況）。

（四）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告及成效說明。包括：項(xiàng)目原計(jì)劃研究內(nèi)容，實(shí)際開展的主要研究工作、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的研發(fā)成果及其創(chuàng)新性。如研發(fā)成果已產(chǎn)業(yè)化，可提供取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（五）項(xiàng)目如申請或獲授權(quán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，請?zhí)峁┫鄳?yīng)材料。

（六）《誠信承諾書》。

（七）申報(bào)通知列出的其他材料。

第六條 研發(fā)項(xiàng)目資金全部由企業(yè)自籌。項(xiàng)目獲得市科技局下達(dá)文件后，視同承擔(dān)了市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，可作為申報(bào)各級扶持政策（企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策除外）所需的條件、資格佐證。項(xiàng)目單位不得將該項(xiàng)目再次申報(bào)常規(guī)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第七條 研發(fā)項(xiàng)目不納入市級相關(guān)科技計(jì)劃管理制度管理范疇，由承擔(dān)單位自行監(jiān)督管理。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目參與單位對申報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對提供虛假材料的企業(yè)，市科技局按照科技計(jì)劃誠信管理辦法進(jìn)行處理。項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用后續(xù)如被稅務(wù)部門調(diào)減至不足50萬元的，應(yīng)及時(shí)告知市科技局調(diào)出科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。

第九條 市科技局根據(jù)項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位需求，可共享研發(fā)項(xiàng)目情況至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，作為申請研發(fā)貸款的參考。鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣市結(jié)合實(shí)際，對納入鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目序列管理項(xiàng)目給予資金支持。

第十條 本實(shí)施細(xì)則自2025年x月x日起實(shí)施，有效期至202x年x月x日。由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

附件4

鄭州市自然科學(xué)基金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條 為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，規(guī)范我市自然科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡稱“市自然科學(xué)基金”）管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 市自然科學(xué)基金是市級科技計(jì)劃體系的重要組成部分，重點(diǎn)支持圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開展的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、交叉前沿技術(shù)研究、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策研究等。

第三條 市自然科學(xué)基金包括面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等，采取公開競爭方式給予資助。

（一）面上項(xiàng)目。支持科學(xué)技術(shù)人員在項(xiàng)目指南范圍內(nèi)自主選題，開展創(chuàng)新性的科學(xué)研究，促進(jìn)各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。每個(gè)項(xiàng)目資助額度最高不超過10萬元，研究期限一般不超過2年。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目。支持科學(xué)技術(shù)人員針對已有較好基礎(chǔ)的研究方向或者學(xué)科生長點(diǎn)開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)若干重要領(lǐng)域或者科學(xué)前沿取得突破。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有限目標(biāo)、有限規(guī)模、重點(diǎn)突出的原則。每個(gè)項(xiàng)目資助額度最高不超過20萬元，研究期限一般不超過3年。

第四條 市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于市財(cái)政預(yù)算撥款。鼓勵(lì)自然人、企業(yè)或其他法人組織等捐贈(zèng)或出資設(shè)立聯(lián)合基金，可冠以“鄭州市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金（***）”名稱，具體辦法另行制訂。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市科技局是市自然科學(xué)基金項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理部門，資源處是項(xiàng)目統(tǒng)籌管理處室，業(yè)務(wù)歸口處室是項(xiàng)目責(zé)任管理處室；市財(cái)政局是資金管理部門；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技部門是項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目牽頭申請人所在單位是項(xiàng)目實(shí)施單位；項(xiàng)目牽頭申請人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六條 市科技局的主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。

統(tǒng)籌管理處室主要職責(zé)有：牽頭制定自然科學(xué)基金管理制度并不斷修訂完善；牽頭編制資金預(yù)算；統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目征集通知、下達(dá)立項(xiàng)文件。

責(zé)任管理處室主要職責(zé)有：擬定項(xiàng)目績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)組織（或委托第三方）開展項(xiàng)目申報(bào)受理、評審立項(xiàng)、驗(yàn)收評價(jià)等管理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，督促按計(jì)劃組織實(shí)施；及時(shí)報(bào)告、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。

第七條  市財(cái)政局的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)牽頭編制自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金中期財(cái)政規(guī)劃；確定年度預(yù)算規(guī)模；審核市科技局提出的績效目標(biāo)和分配方案，下達(dá)（撥付）資金；對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和重點(diǎn)評價(jià)；監(jiān)督項(xiàng)目資金使用管理。

第八條  項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、審核和推薦工作；與項(xiàng)目實(shí)施單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；參與或協(xié)助組織項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收評價(jià)、績效評價(jià)等工作。

第九條  項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)有：根據(jù)通知要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料；與市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；落實(shí)項(xiàng)目必需的設(shè)備、場地和人員等保障條件，合法、合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；按項(xiàng)目任務(wù)書約定，定期調(diào)度績效指標(biāo)完成情況，并及時(shí)申請驗(yàn)收；配合市科技局如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料檔案管理等工作。對項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合規(guī)性等進(jìn)行審查。

第十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)有：按照項(xiàng)目任務(wù)書組織開展研究工作，作好基金項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，通過項(xiàng)目實(shí)施單位提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，高質(zhì)量完成研究任務(wù)。對項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章 條件要求

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)是在鄭州市內(nèi)依法注冊、具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)行管理規(guī)范，科研誠信良好，具備開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究條件和能力的企事業(yè)單位。原則上依托單位應(yīng)建有市級及以上創(chuàng)新平臺(tái)，上年度研發(fā)投入在500萬元以上。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位為高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位的，項(xiàng)目牽頭申請人申請（包括作為牽頭申請人和主要成員）和正在承擔(dān)（包括作為負(fù)責(zé)人和主要成員）的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目（事后補(bǔ)助類除外）總數(shù)不得超過3項(xiàng)。

具有基礎(chǔ)研究能力的企業(yè)、社會(huì)組織，或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)當(dāng)年度只能申請1項(xiàng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目。

申請的自然科學(xué)基金項(xiàng)目不得與已立項(xiàng)的國家、省和市項(xiàng)目重復(fù)。

第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施單位全職科研人員，同時(shí)具備下列基本條件：

（一）具有良好的科學(xué)道德和科研信用，是項(xiàng)目的實(shí)際主持人；

（二）具有碩士及以上學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（三）截至年度申報(bào)通知發(fā)布之日，無作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研或逾期未驗(yàn)收的國家、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目以及市級科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（四）法定退休時(shí)間不得早于項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。

（五）無其他科研失信行為記錄或其他限制項(xiàng)目申報(bào)的情況。

第四章 實(shí)施流程

第十四條 自然科學(xué)基金申報(bào)立項(xiàng)流程如下:

（一）凝練申報(bào)指南。申報(bào)指南由市科技局責(zé)任管理處室圍繞市委、市政府決策部署，根據(jù)鄭州市優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略以及鄭州市科技研發(fā)資金支出計(jì)劃，組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)凝練制定課題申報(bào)指南。

（二）發(fā)布申報(bào)指南。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總責(zé)任管理處室凝練確定項(xiàng)目申報(bào)指南，提交市科技局會(huì)議集體研究后向社會(huì)公開發(fā)布。

（三）提出申請。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求，如實(shí)填寫申報(bào)材料，向依托單位提出申請。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)不再編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算。

（四）審核推薦。項(xiàng)目實(shí)施單位對照申報(bào)通知要求對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)通過鄭州市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)上報(bào)項(xiàng)目。

項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，對符合條件的項(xiàng)目行文上報(bào)。

（五）評審遴選。市科技局責(zé)任管理處室組織專家（或委托第三方），對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出建議名單，形成評審意見。

（六）項(xiàng)目立項(xiàng)。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總評審結(jié)果，按要求報(bào)市科技局會(huì)議集體研究后，向社會(huì)公示揭榜結(jié)果，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。公示無異議的項(xiàng)目及資金分配方案報(bào)市財(cái)政局。

公示期如有擬資助項(xiàng)目被撤銷的，可選擇相應(yīng)數(shù)量的備選項(xiàng)目經(jīng)集體研究、補(bǔ)充公示無異議后予以立項(xiàng)。

（七）簽訂任務(wù)書。項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)，與市科技局責(zé)任管理處室簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目的研究內(nèi)容、研究目標(biāo)及預(yù)期研究成果等。

（八）資金撥付與使用。項(xiàng)目資金實(shí)行一次性撥付，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列支使用，實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上,自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

（九）任務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目過程管理由實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提交驗(yàn)收申請，提供指標(biāo)完成情況等材料（具體驗(yàn)收材料根據(jù)項(xiàng)目通知要求確定），經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室開展驗(yàn)收。 驗(yàn)收意見分為“通過”和“不通過”。

第五章 項(xiàng)目管理

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項(xiàng)目資金，實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用。

第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因離職、調(diào)動(dòng)、個(gè)人健康等原因，無法繼續(xù)開展研究的，項(xiàng)目實(shí)施單位在確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室提交市科技局會(huì)議集體研究后變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十七條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任管理處室應(yīng)當(dāng)提請市科技局會(huì)議集體研究后撤銷項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者編造申報(bào)材料，騙取立項(xiàng)的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為的；

（三）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不按規(guī)定進(jìn)行整改、拒絕整改或難以整改的；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施周期滿3個(gè)月后或整改期結(jié)束前拒不參加驗(yàn)收的；

（五）任務(wù)書簽訂后隨意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

第十八條 因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能按期完成任務(wù)書的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施周期到期前，通過項(xiàng)目實(shí)施單位提交延期驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室提交市科技局會(huì)議集體研究后方可延期，延長的期限一般不超過一年。

第十九條  項(xiàng)目撤銷的，對項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)，納入科技計(jì)劃失信名單，不再給予后續(xù)支持并全額追回已撥付的市財(cái)政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十條 項(xiàng)目形成的有關(guān)論文、專著、研究報(bào)告、軟件、專利及獲獎(jiǎng)、成果報(bào)道等，應(yīng)按要求進(jìn)行標(biāo)注。中文標(biāo)注內(nèi)容：“鄭州市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號批準(zhǔn)號）”或作有關(guān)說明；英文標(biāo)注內(nèi)容：“This research was supported by the Funds of the Natural Science Foundation of Zhengzhou under Grant No.××××××”。

第二十一條 項(xiàng)目全過程實(shí)行科技計(jì)劃誠信管理,出現(xiàn)涉及科技誠信和倫理違規(guī)行為的，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定處理。

第六章  附    則

第二十二條 本辦法自2025年x月x日起實(shí)施，有效期2年。由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

附件5

鄭州市科技計(jì)劃“揭榜掛帥”創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)我市科技領(lǐng)域“放管服”改革，探索創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目組織方式，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定本辦法。

第二條  鄭州市“揭榜掛帥”創(chuàng)新項(xiàng)目（以下簡稱“揭榜掛帥項(xiàng)目”）分為“揭榜掛帥”重大攻關(guān)項(xiàng)目（以下簡稱“重大攻關(guān)項(xiàng)目”）、“揭榜掛帥”前沿研究項(xiàng)目（以下簡稱“前沿研究項(xiàng)目”）、“揭榜掛帥”企業(yè)出題項(xiàng)目（以下簡稱“企業(yè)出題項(xiàng)目”）和“揭榜掛帥”國際科技合作項(xiàng)目（以下簡稱“國際合作項(xiàng)目”）。

重大攻關(guān)項(xiàng)目。針對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、鄭州高質(zhì)量發(fā)展的重大技術(shù)需求，根據(jù)省委省政府、市委市政府決策部署，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以定向任務(wù)為“榜單”，部署實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)重大攻關(guān)項(xiàng)目。通過跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)突破“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展。    前沿研究項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)科技前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能與類腦智能、量子科技、生物技術(shù)與基因編輯、新能源、先進(jìn)材料、交叉前沿領(lǐng)域等方向，開展顛覆性研究，突出形成樣品、樣機(jī)或原型機(jī)，強(qiáng)調(diào)發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)制定等標(biāo)志性成果。

企業(yè)出題項(xiàng)目。聚焦鄭州市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，由企業(yè)提出技術(shù)難題并出資出榜單，在全球范圍內(nèi)尋找揭榜方，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

國際合作項(xiàng)目。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位與外方（含港、澳、臺(tái)）合作攻關(guān)，解決我市創(chuàng)新主體的“卡脖子”技術(shù)難題或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)難題，促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二章  職責(zé)分工

第三條  揭榜掛帥項(xiàng)目的管理由市科技局、市財(cái)政局，開發(fā)區(qū)、區(qū)科技部門，項(xiàng)目實(shí)施單位按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

市科技局是項(xiàng)目管理部門，資源處是項(xiàng)目統(tǒng)籌管理處室，業(yè)務(wù)歸口處室是項(xiàng)目責(zé)任管理處室；市財(cái)政局是項(xiàng)目財(cái)政資金管理部門；開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）主管部門是項(xiàng)目主管部門；重大攻關(guān)項(xiàng)目、前沿研究項(xiàng)目、國際合作項(xiàng)目的揭榜方，以及企業(yè)出題項(xiàng)目的出榜方是項(xiàng)目實(shí)施單位。

第四條  市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。

統(tǒng)籌管理處室的主要職責(zé)有：牽頭制定揭榜掛帥項(xiàng)目管理制度并不斷修訂完善；牽頭編制項(xiàng)目資金預(yù)算；統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目征集通知、下達(dá)立項(xiàng)文件。

責(zé)任管理處室的主要職責(zé)有：擬定項(xiàng)目績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)組織（或委托第三方）開展項(xiàng)目申報(bào)受理、評審立項(xiàng)、中期監(jiān)測、驗(yàn)收評價(jià)、績效評價(jià)等全過程管理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，督促按計(jì)劃組織實(shí)施；及時(shí)報(bào)告、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。

第五條  市財(cái)政局的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)牽頭編制揭榜掛帥項(xiàng)目資金中期財(cái)政規(guī)劃；確定年度預(yù)算規(guī)模；審核市科技局提出的績效目標(biāo)和分配方案，下達(dá)（撥付）資金；對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和重點(diǎn)評價(jià)；監(jiān)督項(xiàng)目資金使用管理。

第六條  項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、審核和推薦工作；與項(xiàng)目實(shí)施單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；參與或協(xié)助組織項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收評價(jià)、績效評價(jià)等工作。

第七條  項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)有：根據(jù)通知要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料；與項(xiàng)目主管部門、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資金、落實(shí)實(shí)施項(xiàng)目必需的設(shè)備、場地等保障條件；建立健全科研、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理制度，合法、合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；定期調(diào)度績效指標(biāo)完成情況，及時(shí)申請項(xiàng)目驗(yàn)收；履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，做好項(xiàng)目資料檔案管理，配合項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。對項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合規(guī)性等進(jìn)行審查。

第八條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目實(shí)施單位確定，主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與任務(wù)分解，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)算支出，并制定相應(yīng)的計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目交付的成果符合要求；負(fù)責(zé)組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，解決項(xiàng)目中的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目所需的人力、物力和財(cái)力資源；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。對項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第九條 市科技局可自行組織（或委托第三方承擔(dān)）項(xiàng)目評審、驗(yàn)收評價(jià)等工作。受委托的第三方應(yīng)根據(jù)應(yīng)客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，對組織審核、評審、驗(yàn)收等事務(wù)性工作負(fù)直接責(zé)任。

第三章 資金支持

第十條  重大攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，擇優(yōu)給予揭榜單位最高500萬元支持，揭榜單位須按照不低于1：3比例安排配套資金。財(cái)政資金實(shí)行分批撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過財(cái)政支持總額的30%。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付剩余資金。

第十一條  前沿研究項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年，擇優(yōu)給予揭榜單位最高200萬元支持，揭榜單位須按照不低于1：2比例安排配套資金。財(cái)政資金實(shí)行分批撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過財(cái)政支持總額的30%。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付剩余資金。

第十二條 企業(yè)出題類項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，擇優(yōu)給予發(fā)榜單位單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際付款額的50%、最高100萬元的一次性支持，撥付資金應(yīng)繼續(xù)用于企業(yè)后續(xù)研發(fā)項(xiàng)目。  

第十三條  國際合作項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過1年，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，擇優(yōu)給予中方研發(fā)投入資金的50%、最高50萬元的一次性支持，撥付資金應(yīng)繼續(xù)用于企業(yè)后續(xù)研發(fā)項(xiàng)目。

第四章??條件要求

第十三條 重大攻關(guān)項(xiàng)目的出榜方為市科技局，揭榜方應(yīng)為注冊地在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，建有省級以上創(chuàng)新平臺(tái)且上年度營業(yè)收入不低于2億元、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近三年均不低于1000萬元的高新技術(shù)企業(yè)。

第十四條  前沿研究項(xiàng)目的出榜方為市科技局，揭榜方為注冊地在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近三年均不低于2000萬元的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近三年均不低于500萬元的高新技術(shù)企業(yè)等。

第十五條?企業(yè)出題項(xiàng)目的出榜方為在鄭州市注冊具有獨(dú)立法人資格，建有市級以上創(chuàng)新平臺(tái)且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于200萬元的高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)滿足以下條件：

（一）對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

第十六條?企業(yè)出題項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，同時(shí)滿足以下條件：

（一）有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊(duì)伍。

（二）能針對發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用在鄭落地實(shí)施。

（三）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十七條 國際科技合作項(xiàng)目的出榜方為鄭州市科技局。揭榜方為注冊地在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近三年均不低于1000萬元的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近三年均不低于200萬元的高新技術(shù)企業(yè)等。合作外方應(yīng)為國（境）外科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)。合作雙方具有良好的合作基礎(chǔ)，且已簽署合作協(xié)議或意向書。

第十八條 各類項(xiàng)目的揭榜方及企業(yè)出題項(xiàng)目出榜方應(yīng)具有良好的科研道德和社會(huì)誠信，無科技計(jì)劃項(xiàng)目限制申報(bào)記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組成創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜。

第五章  項(xiàng)目流程

第十九條 揭榜掛帥項(xiàng)目的實(shí)施流程主要包括凝練榜單、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、評審遴選、項(xiàng)目立項(xiàng)、簽訂揭榜任務(wù)書、項(xiàng)目實(shí)施、任務(wù)驗(yàn)收和績效評價(jià)等環(huán)節(jié)。

（一）凝練榜單。

重大攻關(guān)項(xiàng)目、前沿研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目榜單（申報(bào)指南），由市科技局責(zé)任管理處室根據(jù)省委省政府、市委市政府決策部署，結(jié)合專家意見凝練確定。榜單應(yīng)突出對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、自主可控技術(shù)以及公益事業(yè)的重大科技支撐。

企業(yè)出題項(xiàng)目榜單，由技術(shù)需求企業(yè)根據(jù)市科技局發(fā)布的需求征集通知，提出難題技術(shù)需求，經(jīng)市科技局責(zé)任管理處室組織專家（或委托第三方）凝練后確定。榜單應(yīng)是企業(yè)自身不具備完全攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開展攻關(guān)的符合我市重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）發(fā)布榜單。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總責(zé)任管理處室凝練確定的榜單（申報(bào)指南），提交市科技局會(huì)議集體研究后向社會(huì)公開發(fā)布。

（三）揭榜申報(bào)。各申報(bào)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨(dú)或聯(lián)合其他單位，填報(bào)揭榜申報(bào)書。

重大攻關(guān)項(xiàng)目、前沿研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目，由揭榜單位按照要求在鄭州市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填寫項(xiàng)目申報(bào)書，上傳相關(guān)附件材料，并對上傳資料真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)對揭榜單位填報(bào)信息進(jìn)行審查，將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一推薦至責(zé)任管理處室。

企業(yè)出題項(xiàng)目，有意向的揭榜方與發(fā)榜企業(yè)對接洽談，提出技術(shù)攻關(guān)可行性方案。揭榜方與發(fā)榜企業(yè)達(dá)成共識(shí)后，簽署技術(shù)合同（應(yīng)包含合作方式、任務(wù)分工、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（應(yīng)為發(fā)榜方人員）、研發(fā)內(nèi)容、研發(fā)周期、考核指標(biāo)、技術(shù)交易額、支付方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容），完成技術(shù)合同登記備案。由發(fā)榜企業(yè)在鄭州市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供合作協(xié)議或技術(shù)合同等相關(guān)附件材料，并對上傳資料真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)榜單位填報(bào)信息進(jìn)行審查，將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一推薦至責(zé)任管理處室。

（四）評審遴選。市科技局責(zé)任管理處室組織專家（或委托第三方），對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜掛帥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額。（原則上每條榜單任務(wù)立項(xiàng)1項(xiàng)。對于戰(zhàn)略意義重大但研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高，或時(shí)限要求緊迫的攻關(guān)任務(wù)，可根據(jù)揭榜、評估或評審的實(shí)際情況，采取“賽馬制”形式，面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，實(shí)施過程中，分階段開展節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)節(jié)點(diǎn)考核結(jié)果給予后續(xù)資金支持。以“賽馬制”形式立項(xiàng)的榜單任務(wù)可立項(xiàng)超過1項(xiàng)。）

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)。市科技局統(tǒng)籌管理處室收集匯總評審結(jié)果，按要求報(bào)市科技局會(huì)議集體研究后，向社會(huì)公示揭榜結(jié)果，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。公示無異議的揭榜掛帥項(xiàng)目及資金分配方案報(bào)市財(cái)政局。

（六）簽訂揭榜任務(wù)書。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，正式簽訂揭榜任務(wù)書，細(xì)化“里程碑”考核節(jié)點(diǎn)、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費(fèi)額度及撥付方式、獎(jiǎng)懲措施和成果歸屬等約定。

重大攻關(guān)項(xiàng)目、前沿研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目的任務(wù)書由市科技局、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目揭榜單位簽訂。企業(yè)出題項(xiàng)目的任務(wù)書由市科技局、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目出榜單位簽訂。

（七）項(xiàng)目管理。項(xiàng)目過程監(jiān)管主要由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)。市科技局責(zé)任管理處室、項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目開展“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，依據(jù)揭榜任務(wù)書約定，對于實(shí)施不力的項(xiàng)目及時(shí)叫停。

（八）任務(wù)驗(yàn)收和績效評價(jià)。項(xiàng)目到期后，由市科技局責(zé)任管理處室組織專家（或委托第三方），通過現(xiàn)場驗(yàn)收、用戶試用等方式共同對揭榜掛帥項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)驗(yàn)收和績效評價(jià)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)做好協(xié)助配合。用戶意見作為形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的重要考量。

第六章  監(jiān)督與管理

第二十條  揭榜任務(wù)書是項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查驗(yàn)收的依據(jù)。任務(wù)書簽訂后，原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更的，由項(xiàng)目單位提出書面申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查同意后，報(bào)責(zé)任管理處室提交市科技局會(huì)議集體研究審議。

第二十一條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，責(zé)任管理處室應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)對接，了解項(xiàng)目研究進(jìn)展情況和科研、財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各類問題。

第二十二條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因離職、調(diào)動(dòng)、個(gè)人健康等原因，無法繼續(xù)開展研究的，項(xiàng)目實(shí)施單位在確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室提交市科技局會(huì)議集體研究后變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十三條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任管理處室應(yīng)當(dāng)提請市科技局會(huì)議集體研究后撤銷項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目發(fā)榜單位在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者編造申報(bào)材料，騙取立項(xiàng)的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為的；

（三）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書約定執(zhí)行，資金使用不規(guī)范，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施周期滿3個(gè)月后或整改期結(jié)束前拒不參加驗(yàn)收的；

（五）任務(wù)書簽訂后變更項(xiàng)目揭榜牽頭單位的。

第二十四條  企業(yè)出題項(xiàng)目的揭榜單位與技術(shù)需求企業(yè)應(yīng)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，且雙方尚未對榜單任務(wù)開展研發(fā)。關(guān)聯(lián)關(guān)系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界定，即指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。

第七章  項(xiàng)目驗(yàn)收與評價(jià)

第二十五條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，通過發(fā)榜單位提交驗(yàn)收申請、項(xiàng)目任務(wù)書指標(biāo)完成情況材料、項(xiàng)目績效報(bào)告等（具體驗(yàn)收材料根據(jù)項(xiàng)目通知要求確定），經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室開展驗(yàn)收。

第二十六條  任務(wù)書指標(biāo)全部完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過項(xiàng)目實(shí)施單位提交提前驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室提前驗(yàn)收。

第二十七條  因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能按期完成任務(wù)書指標(biāo)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施周期到期90日前，通過項(xiàng)目實(shí)施單位提交延期驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)責(zé)任管理處室提交市科技局會(huì)議集體研究后方可延期，延長的期限一般不超過一年。

第二十八條  驗(yàn)收意見一般分為“驗(yàn)收通過”、“整改通過”、“項(xiàng)目終止”和“驗(yàn)收不通過”。

（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過”。

（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，但資金使用合理合規(guī)的，給予項(xiàng)目6個(gè)月的整改期，整改期結(jié)束前1個(gè)月可以再次申請驗(yàn)收，再次驗(yàn)收通過的認(rèn)定為“整改通過”。

（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施單位可以申請終止項(xiàng)目。經(jīng)核查（或第三方核查）項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目參與人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，責(zé)任管理處室可提請市科技局會(huì)議集體研究后按“項(xiàng)目終止”處理。

（四）整改后再次驗(yàn)收仍無法完成約定目標(biāo)主要任務(wù)的，為“驗(yàn)收不通過”。

第八章  責(zé)  任

第二十九條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項(xiàng)目資金，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

第三十條  項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科研誠信、科技保密等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)接受監(jiān)督。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第三十一條  項(xiàng)目終止或驗(yàn)收不通過的，不再給與后續(xù)資金支持，項(xiàng)目實(shí)施單位委托專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金。整改通過的，所涉后續(xù)資金按照80%核撥。

第三十二條  項(xiàng)目撤銷的，對項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)，納入科技計(jì)劃失信名單，不再給予后續(xù)支持并全額追回已撥付的市財(cái)政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十三條  市科技局責(zé)任管理處室應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大變故，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門、責(zé)任管理處室，做好相關(guān)資金保全處理措施，協(xié)助追回需退還的資金。

第九章  附  則

第三十四條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由責(zé)任管理處室擬訂項(xiàng)目處置意見報(bào)市科技局會(huì)議集體決策后執(zhí)行。

第三十五條  本辦法自2025年x月1日起實(shí)施。本辦法施行前的存量項(xiàng)目根據(jù)《鄭州市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》（鄭科規(guī)〔2023〕2號）由原責(zé)任管理處室繼續(xù)負(fù)責(zé)。

附件6

鄭州市場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)《鄭州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃方案》（鄭辦〔2022〕32號）《鄭州市支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》（鄭政文〔2024〕62號），發(fā)揮場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢，通過場景應(yīng)用推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓人工智能等技術(shù)革命和發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目旨在凸顯新場景對人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)快速創(chuàng)新和高水平賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義價(jià)值。在新技術(shù)攻關(guān)方面，主要包括人工智能基礎(chǔ)研究、大數(shù)據(jù)、大模型、跨媒體感知、具身智能、人機(jī)混合智能系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛及智能裝備等前沿關(guān)鍵技術(shù)。在新產(chǎn)品開發(fā)方面，主要聚焦機(jī)器人、無人機(jī)、服務(wù)器等硬件創(chuàng)新。在新服務(wù)探索方面，主要包括人工智能等技術(shù)在醫(yī)療、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)以及物流等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

第二章  職責(zé)分工  

第三條  場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目的管理由市科技局、市財(cái)政局，開發(fā)區(qū)、區(qū)科技部門、項(xiàng)目實(shí)施單位按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

第四條 市科技局的主要職責(zé)：擬定項(xiàng)目績效目標(biāo)；編制年度資金預(yù)算；組織（或委托第三方）開展項(xiàng)目申報(bào)受理、評審立項(xiàng)、中期監(jiān)測、驗(yàn)收評價(jià)、績效評價(jià)等全過程管理工作；及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。

第五條 市財(cái)政局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織編制場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目資金中期財(cái)政規(guī)劃；確定年度預(yù)算規(guī)模；審核市科技局提出的績效目標(biāo)和分配方案，下達(dá)（撥付）資金；對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和重點(diǎn)評價(jià)；監(jiān)督項(xiàng)目資金使用管理。

第六條 開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門的主要職責(zé)：組織項(xiàng)目申報(bào)，按程序開展項(xiàng)目推薦工作，配合有關(guān)部門對項(xiàng)目過程管理、進(jìn)行驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

第七條  項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：根據(jù)通知要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料；與開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資金、落實(shí)實(shí)施項(xiàng)目必需的設(shè)備、場地等保障條件；建立健全科研、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理制度，合法、合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；定期調(diào)度績效指標(biāo)完成情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)和申請項(xiàng)目驗(yàn)收；履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，做好項(xiàng)目資料檔案管理。配合接受指導(dǎo)、檢查，并配合評估、驗(yàn)收、績效評價(jià)和監(jiān)督檢查等工作。

第八條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目實(shí)施單位確定，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與任務(wù)分解，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)算支出，并制定相應(yīng)的計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目交付的成果符合要求；負(fù)責(zé)組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，解決項(xiàng)目中的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目所需的人力、物力和財(cái)力資源；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第九條 受委托的第三方應(yīng)根據(jù)應(yīng)客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，對組織審核、評審、驗(yàn)收等事務(wù)性工作負(fù)直接責(zé)任。

第三章  項(xiàng)目資助方式

第十條  場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目面向創(chuàng)新龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或集成應(yīng)用單位實(shí)施，通過深度創(chuàng)新應(yīng)用人工智能等領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)、民生、政務(wù)服務(wù)與社會(huì)治理等方面，開展智能制造、智能物流、智慧農(nóng)業(yè)、自動(dòng)駕駛、智能診療、智能教育等場景應(yīng)用示范，開展前沿應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證與迭代創(chuàng)新。擇優(yōu)給予項(xiàng)目實(shí)施單位資金支持，單個(gè)項(xiàng)目按照其實(shí)際投入的30%給予最高500萬元資金支持，立項(xiàng)后給予不超過財(cái)政支持資金30%的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后給予后續(xù)經(jīng)費(fèi)。

第四章  申報(bào)與立項(xiàng)

第十一條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目符合國家、省、市相關(guān)政策的支持領(lǐng)域。

（二）項(xiàng)目促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)示范作用。

（三）項(xiàng)目具有良好的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用前景，有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）項(xiàng)目投資規(guī)模合理，自籌資金到位。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過3年。

（五）項(xiàng)目尚未獲得市財(cái)政資金支持。

（六）涉密項(xiàng)目不予受理。

第十二條  申報(bào)單位應(yīng)符合以下條件：

（一）具備完成項(xiàng)目所需的人才力量和技術(shù)裝備，研發(fā)管理體系、財(cái)務(wù)管理制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全規(guī)范，能夠保證項(xiàng)目資金的落實(shí)。

（二）誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和鄭州市公共信用信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信用“黑名單”記錄；按照要求完成科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)，且有研發(fā)投入、研發(fā)人員。

（三）申報(bào)單位為龍頭企業(yè)，或建有省級以上研發(fā)平臺(tái)、上年度銷售收入超過5000萬元、上年度研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%的規(guī)模以上科技型企業(yè)，以及建有省級以上研發(fā)平臺(tái)的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位。

（四）每個(gè)單位同一年度限報(bào)1項(xiàng)，已承擔(dān)市級場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目尚未結(jié)題驗(yàn)收的單位，不得申請新的項(xiàng)目。

第十三條  立項(xiàng)程序：

（一）市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)征集場景應(yīng)用需求，凝練編制并發(fā)布申報(bào)指南，公開征集項(xiàng)目。

（二）申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南進(jìn)行申報(bào)。

（三）開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核推薦。

（四）市科技局對受理的項(xiàng)目進(jìn)行公示。

（五）市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展專家評審論證，根據(jù)評審結(jié)果，提出立項(xiàng)名單，面向社會(huì)公示。

（六）市科技局下達(dá)立項(xiàng)文件并簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，會(huì)同市財(cái)政局擇優(yōu)撥付項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（七）獲得市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，由市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目績效評價(jià)和結(jié)題驗(yàn)收，根據(jù)評價(jià)結(jié)果給予后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（八）未獲得市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織專家開展結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，并將通過驗(yàn)收的結(jié)項(xiàng)材料按流程逐級提交備案。各開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)目實(shí)施單位結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果和結(jié)項(xiàng)報(bào)告相關(guān)材料，將審核確認(rèn)結(jié)果報(bào)市科技局備案。

第五章  監(jiān)督與管理

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成。賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán)，在不改變研究方向和降低考核指標(biāo)的前提下，允許研究人員中途調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。確需對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)施周期和進(jìn)度、項(xiàng)目主要參與人員等進(jìn)行調(diào)整或變更的（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更須滿足相關(guān)申報(bào)條件），必須提出申請，報(bào)市科技局批準(zhǔn)后方可變動(dòng)。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請市科技局會(huì)議集體研究后撤銷項(xiàng)目。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者編造申報(bào)材料，騙取立項(xiàng)的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為的；

（三）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書約定執(zhí)行，資金使用不規(guī)范，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施周期滿3個(gè)月后或整改期結(jié)束前拒不參加驗(yàn)收的。

第六章  項(xiàng)目驗(yàn)收與評價(jià)

第十六條  任務(wù)書指標(biāo)全部完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位提交提前驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)市科技局提前驗(yàn)收。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)市科技局開展驗(yàn)收。

第十八條 因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能按期完成任務(wù)書指標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在實(shí)施周期到期90日前，提交延期驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)市科技局提交市科技局會(huì)議集體研究后方可延期，延長的期限一般不超過一年。

第十九條   驗(yàn)收材料包括：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請書、項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告。

（二）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表。

（三）財(cái)政科技資金支持額度在50萬元以上（含）項(xiàng)目應(yīng)提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（四）專利、軟件著作權(quán)、發(fā)表論文等科研成果證明材料，以及產(chǎn)品檢測報(bào)告、用戶使用意見等項(xiàng)目應(yīng)用、推廣或產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)證明材料。

（五）其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的材料。

第二十條  驗(yàn)收意見一般分為“驗(yàn)收通過”“整改通過”“項(xiàng)目終止”和“驗(yàn)收不通過”。

（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過”。

（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，但資金使用合理合規(guī)的，給予項(xiàng)目6個(gè)月的整改期，整改期結(jié)束前1個(gè)月可以再次申請驗(yàn)收，再次驗(yàn)收通過的認(rèn)定為“整改通過”。

（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施單位可以申請終止項(xiàng)目。經(jīng)核查（或第三方核查）項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目參與人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，可提請市科技局會(huì)議集體研究后按“項(xiàng)目終止”處理。

（四）整改后再次驗(yàn)收仍無法完成約定目標(biāo)主要任務(wù)的，為“驗(yàn)收不通過”。

第七章  責(zé)  任

第二十一條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項(xiàng)目資金，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

第二十二條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科技信用、科技保密等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)接受監(jiān)督。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第二十三條  項(xiàng)目終止的，由項(xiàng)目實(shí)施單位委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金。整改通過的，所涉后續(xù)資金按照80%核撥。

第二十四條  項(xiàng)目撤銷的，對項(xiàng)目實(shí)施單位予以通報(bào)，納入科技計(jì)劃失信名單，不再給予后續(xù)支持并全額追回已撥付的市財(cái)政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十五條  項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。若項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大變故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科技局，做好相關(guān)資金保全處理措施，協(xié)助追回需退還的資金。

第八章  附  則

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，適用于本辦法頒布后新實(shí)施的鄭州市場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目。本辦法施行前尚未結(jié)題驗(yàn)收的鄭州市場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，按照《鄭州市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》（鄭科規(guī)〔2023〕2號）進(jìn)行管理。

第二十七條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件7

鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為深入貫徹《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國家創(chuàng)新高地的意見》（鄭發(fā)〔2023〕5號），加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)鄭州市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于注冊地在鄭州市有關(guān)開發(fā)區(qū)及市轄區(qū)的各類企事業(yè)單位。支持重點(diǎn)內(nèi)容為項(xiàng)目成果獲獎(jiǎng)、技術(shù)交易促進(jìn)、大型科學(xué)儀器設(shè)施共享、概念驗(yàn)證中心支持等方面，以事后補(bǔ)助的方式，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)給予支持。

第二章  組織管理

第三條  市科技局負(fù)責(zé)制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助的績效目標(biāo)，編制年度資金預(yù)算并提出合理的資金分配方案。組織或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)開展審核評審工作，對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的績效評價(jià)與監(jiān)督管理，確保資金使用的科學(xué)性與有效性。

第四條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金的中期財(cái)政規(guī)劃，確定年度預(yù)算規(guī)模。審核市科技局提交的預(yù)算績效目標(biāo)和分配方案，及時(shí)下達(dá)（撥付）補(bǔ)助資金，并對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和重點(diǎn)評價(jià)，監(jiān)督獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，保障資金安全與合規(guī)使用。

第五條  申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合法、合規(guī)、合理，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三章  支持類別及標(biāo)準(zhǔn)

第六條  國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。

(一）為激勵(lì)高層次科研創(chuàng)新，對國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，給予1000萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)，助力其持續(xù)開展前沿科研工作。

（二）對國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別給予500萬元、300萬元、100萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)；參與完成單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大科研成果產(chǎn)出。

第七條  技術(shù)輸出方補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，對技術(shù)輸出方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)上年度登記技術(shù)合同成交額，對年度累計(jì)登記額分別為500萬元（含）-5000萬元、5000萬元（含）-1億元的、1億元（含）-10億元的、10億（含）及以上的，按實(shí)際到款且不超過核定技術(shù)交易金額最高1%的比例，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、50萬元補(bǔ)助。

第八條  技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。為提升技術(shù)合同登記服務(wù)質(zhì)量，支持技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)建設(shè)，對事業(yè)類、社會(huì)化登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，按上年度登記技術(shù)合同成交額的0.5?對其依托單位給予最高20萬元補(bǔ)助，激勵(lì)登記機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，促進(jìn)技術(shù)交易規(guī)范化。

第九條  大型科學(xué)儀器設(shè)施共享補(bǔ)助。為提高大型科學(xué)儀器設(shè)施的利用率，支持企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體使用大型科學(xué)儀器設(shè)施開展研發(fā)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、快速成型、小試中試服務(wù)、委托實(shí)驗(yàn)、儀器租賃以及其它相關(guān)的各類科技創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)。采用“科技創(chuàng)新券”方式，按照實(shí)際繳納費(fèi)用30%的比例給予補(bǔ)助，同一單位在同一年度最高補(bǔ)助20萬元。

第十條 概念驗(yàn)證中心支持

鼓勵(lì)在鄭高校、一流大學(xué)鄭州研究院、科研院所、龍頭企業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等多元主體，聯(lián)合建設(shè)面向社會(huì)開放共享的概念驗(yàn)證中心。支持概念驗(yàn)證中心圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，整合技術(shù)評估、中試驗(yàn)證、市場分析等全鏈條服務(wù)資源，推動(dòng)其持續(xù)提升服務(wù)能力，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

第十一條 技術(shù)經(jīng)理人支持

（一）培訓(xùn)與職稱評定。支持在鄭高校、科研院所開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。建立鄭州市技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評定體系，為技術(shù)經(jīng)理人提供職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)更多人才投身技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

（二）人才服務(wù)。將技術(shù)經(jīng)理人納入鄭州市人才政策支持范圍，在人才落戶、住房保障、子女教育等方面給予相應(yīng)待遇，吸引和留住優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，為科技成果轉(zhuǎn)化提供人才保障。

第四章  實(shí)施程序

第十二條  國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。申報(bào)單位需提供上年度（或上一期）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)證書等相關(guān)材料，由市科技局直接受理并進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十三條  技術(shù)輸出方補(bǔ)助申報(bào)。

（一）申報(bào)單位應(yīng)提供技術(shù)合同登記證明、實(shí)際到款的有效票據(jù)和銀行交易憑證等材料。先由區(qū)縣（市）科技部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查并提出推薦意見，再由市科技局（或委托第三方機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審核評審確認(rèn)。

（二）明確登記的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)合同以及經(jīng)審核評審?fù)患覇挝焕塾?jì)補(bǔ)助低于0.5萬元的不予補(bǔ)助，提高資金使用效益。

第十四條  技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報(bào)。申報(bào)單位提供在“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”導(dǎo)出的技術(shù)合同成交額等證明材料，由市科技局直接受理、審核確認(rèn)，簡化申報(bào)流程，提高審核效率。

第十五條  大型科學(xué)儀器設(shè)施共享“科技創(chuàng)新券”申報(bào)。

（一）科技創(chuàng)新券申領(lǐng)與使用：使用方在鄭州大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)）注冊后，使用鄭州市行政區(qū)域內(nèi)的儀器設(shè)施資源的登錄“創(chuàng)新券版塊”填寫信息申領(lǐng)創(chuàng)新券，使用鄭州市行政區(qū)域外的儀器設(shè)施資源的登錄“跨域備案版塊”進(jìn)行跨域備案申領(lǐng)創(chuàng)新券，管理機(jī)構(gòu)審核通過后，發(fā)放電子創(chuàng)新券。使用方須在當(dāng)年度內(nèi)按計(jì)劃使用創(chuàng)新券，服務(wù)完成后先行支付費(fèi)用。創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送或買賣，逾期未使用的，自動(dòng)失效。科技創(chuàng)新券采用電子券的形式發(fā)放，隨時(shí)申領(lǐng)，集中兌付。

（二）科技創(chuàng)新券的兌付。提供委托服務(wù)協(xié)議書（合同）；付費(fèi)憑證復(fù)印件（如發(fā)票、行政事業(yè)費(fèi)收據(jù)、銀行付款憑證等）；服務(wù)結(jié)果證明材料，如技術(shù)報(bào)告、技術(shù)解決方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖等詳細(xì)技術(shù)文件，檢測報(bào)告及檢測項(xiàng)目清單等。先由區(qū)縣（市）科技部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查并提出推薦意見，再市科技局（或委托第三方機(jī)構(gòu)）審核評審確認(rèn)。

第十六條  概念驗(yàn)證中心備案。

（一）市級概念驗(yàn)證中心備案條件。包括具備完善的建設(shè)實(shí)施方案、運(yùn)營管理制度、項(xiàng)目管理機(jī)制、信息保密規(guī)范和必備的行業(yè)認(rèn)定資質(zhì)。場地方面，固定場地面積不少于200平方米，且自申報(bào)通知發(fā)布之日起保有三年以上運(yùn)營場地的使用期限；人員方面，專職人員不少于5人，專職或兼職專家顧問不少于5人；業(yè)務(wù)方面，自申報(bào)通知發(fā)布之日起前兩年的開放性概念驗(yàn)證服務(wù)項(xiàng)目不少于5個(gè)或者概念驗(yàn)證服務(wù)收入不少于100萬元，且無嚴(yán)重失信行為記錄和其他限制申報(bào)的情況。

（二）市級概念驗(yàn)證中心備案流程。由市科技局發(fā)布備案申報(bào)通知，鄭州市有關(guān)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)概念驗(yàn)證中心的申報(bào)工作，對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查并提出推薦意見。市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)評審結(jié)果公示備案名單，公示無異議后，正式發(fā)布鄭州市概念驗(yàn)證中心備案名單。

（三）市級概念驗(yàn)證中心績效評價(jià)流程。市科技局制定績效評價(jià)指標(biāo)體系，評價(jià)指標(biāo)體系包括服務(wù)質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化成效、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等維度，組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對備案的市級概念驗(yàn)證中心開展績效評價(jià)。評價(jià)過程中，概念驗(yàn)證中心需提交年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、服務(wù)成果等相關(guān)材料。評價(jià)機(jī)構(gòu)通過資料審查、實(shí)地考察、用戶滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行綜合評價(jià)，確定評價(jià)等級。

第十七條  科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助原則上每年組織申報(bào)一次。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條  對在申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金過程中，提供虛假材料、騙取資金的單位及工作人員，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任，維護(hù)政策實(shí)施的嚴(yán)肅性和公正性。

第十九條  對被列入鄭州市科技計(jì)劃失信名單或河南省信用信息共享平臺(tái)失信聯(lián)合懲戒名單的申報(bào)單位實(shí)行“一票否決”，禁止其申報(bào)相關(guān)補(bǔ)助資金，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)。

第六章  附則

第二十條  本細(xì)則實(shí)際支持金額，由市財(cái)政局、市科技局根據(jù)當(dāng)年度市財(cái)政科技專項(xiàng)預(yù)算額確定，確保資金安排與財(cái)政預(yù)算相匹配，保障政策的可持續(xù)性。

第二十一條  資金使用規(guī)定。

（一）本細(xì)則第六條取得的獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于研究團(tuán)隊(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由研究團(tuán)隊(duì)自主決定資金分配，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性。

（二）本細(xì)則第七、八、九、十條取得的補(bǔ)助資金，可用于科技人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、裝備調(diào)試費(fèi)及條件建設(shè)等有利于科研創(chuàng)新活動(dòng)的支出，規(guī)范資金使用方向，提高資金使用效益。

第二十二條  鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，研究制定相應(yīng)的政策措施，對轄區(qū)企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，形成全市上下協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好局面。

第二十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，由市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！多嵵菔锌茖W(xué)技術(shù)局鄭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則>等兩個(gè)文件的通知》（鄭科規(guī)〔2023〕4號）中的《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》和《鄭州市科學(xué)技術(shù)局鄭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享實(shí)施細(xì)則>的通知》（鄭科規(guī)〔2020〕5號）同時(shí)廢止。