張家口、滄州、衡水市發(fā)展改革委，省財(cái)政廳：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求，統(tǒng)籌做好2025年以工代賑工作，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2025年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃的通知》（發(fā)改振興〔2025〕499號(hào)）要求，現(xiàn)將2025年第二批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃下達(dá)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《國(guó)家以工代賑管理辦法》《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見(jiàn)》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮以工代賑資金項(xiàng)目帶動(dòng)低收入群眾就業(yè)增收實(shí)效。

二、分解下達(dá)

本批計(jì)劃安排國(guó)家以工代賑資金971萬(wàn)元。市級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真做好計(jì)劃下達(dá)、資金安排等工作。

（一）支持范圍。主要投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，向脫貧縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、產(chǎn)糧大縣、受自然災(zāi)害影響較大地區(qū)以及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)傾斜。

（二）受益對(duì)象。包括農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、因?yàn)?zāi)需賑濟(jì)人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建設(shè)領(lǐng)域。包括小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中，小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村生活、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原和城鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施等；小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。優(yōu)先支持勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例高、勞務(wù)用工量大、技術(shù)門檻低、工程機(jī)械作業(yè)少的鄉(xiāng)村道路、土地平整、護(hù)坡護(hù)壩、排灌溝渠等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）下達(dá)方式。市級(jí)發(fā)展改革部門要指導(dǎo)各縣認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)規(guī)模等，并在市級(jí)下達(dá)文件中明確具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例和帶動(dòng)群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項(xiàng)目實(shí)施后能夠廣泛吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)、及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目要進(jìn)一步加快開(kāi)工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保計(jì)劃分解和資金下達(dá)后能夠立即開(kāi)工建設(shè)。要加強(qiáng)工作溝通和項(xiàng)目篩查，防止重復(fù)申請(qǐng)和安排中央投資項(xiàng)目，嚴(yán)格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、組織實(shí)施

市級(jí)發(fā)展改革部門要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目縣的督促指導(dǎo)，以落實(shí)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范以工代賑項(xiàng)目管理，強(qiáng)化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目落地見(jiàn)效，切實(shí)帶動(dòng)低收入群眾務(wù)工增收。

（一）加強(qiáng)群眾務(wù)工組織。以工代賑項(xiàng)目業(yè)主單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地方以村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等作為項(xiàng)目業(yè)主單位，通過(guò)組建村民理事會(huì)、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)等，組織開(kāi)展以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理。要落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，以工代賑項(xiàng)目應(yīng)盡量簡(jiǎn)化發(fā)包程序、依法不招標(biāo)，并結(jié)合本地實(shí)際，積極改革項(xiàng)目承接方式、創(chuàng)新勞務(wù)組織模式，充分組織本鄉(xiāng)本村群眾參與工程建設(shè)。

（二）嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放。要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家以工代賑管理辦法》等有關(guān)要求，確保以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金的比例達(dá)到30%以上。項(xiàng)目實(shí)施方案（或可研報(bào)告）應(yīng)專門對(duì)項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目估算（或概算）中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)測(cè)算用工量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放額度，對(duì)應(yīng)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬予以單列。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)督促項(xiàng)目施工單位及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，規(guī)范勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，督促項(xiàng)目所在地村委會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。地方發(fā)展改革部門在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要將施工單位勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬、勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬作為重要驗(yàn)收內(nèi)容。

（三）拓展多種賑濟(jì)模式。將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接，認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類綜合賑濟(jì)模式，在嚴(yán)格落實(shí)務(wù)工組織和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目廣泛實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

（四）強(qiáng)化工作調(diào)度和督促指導(dǎo)。市級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，定期調(diào)度和實(shí)地指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)縣以工代賑工程進(jìn)展、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等情況開(kāi)展核查。要指導(dǎo)縣加快或簡(jiǎn)化前期工作程序，特別是要按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的相關(guān)要求。要確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，強(qiáng)化全過(guò)程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。

請(qǐng)?jiān)谑瘴暮?0個(gè)工作日內(nèi)完成計(jì)劃下達(dá)，并將計(jì)劃下達(dá)文件報(bào)省發(fā)展改革委備案。

附件:1.河北省2025年第二批中央財(cái)政以工代賑資金計(jì)劃

 2.河北省2025年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃

                        河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

                            2025年5月23日

附件下載:

1.河北省2025年第二批中央財(cái)政以工代賑資金計(jì)劃.xlsx

2.河北省2025年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃.xls