????為貫徹落實(shí)《四川省加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃(2024—2027年)》《綿陽市推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）》《綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引》等文件精神，優(yōu)化市級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目組織機(jī)制，更好服務(wù)我市制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）工作，我局牽頭起草了《綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）》,現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

????根據(jù)工作安排，此次公開征求意見時(shí)間為2025年5月27日至2025年6月2日，公示期7天，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電話、電子郵件等形式提出意見建議。為方便聯(lián)系，反饋意見時(shí)請留下聯(lián)系方式。

????感謝您的參與和支持！

????聯(lián)系地址：四川省綿陽市涪城區(qū)長虹大道北段142號

????郵編：621000

????聯(lián)系電話：0816-2332161

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????附件：1.綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）

??????????2.綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）的起草說明

綿陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年5月27日

附件1

綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法

????第一章總則

????第一條為貫徹落實(shí)《四川省加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃(2024—2027年)》《綿陽市推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）》《綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引》等文件精神，優(yōu)化市級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目組織機(jī)制，更好服務(wù)我市制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）工作，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商等關(guān)鍵企業(yè)充分發(fā)揮在不同層級、不同類別、不同區(qū)域中的引領(lǐng)帶動、優(yōu)勢賦能作用，以“政府資金引導(dǎo)+關(guān)鍵企業(yè)賦能+制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動”“微裂變式”促進(jìn)特定區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、細(xì)分行業(yè)、企業(yè)集群推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)賦能制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升供應(yīng)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

????第二條本辦法主要適用于由市經(jīng)濟(jì)和信息化局（以下簡稱“市經(jīng)信局”）組織實(shí)施，財(cái)政資金支持的分類推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理。

????第三條本辦法所稱分類推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“揭榜掛帥”項(xiàng)目，是指為提高“智改數(shù)轉(zhuǎn)”惠及面、覆蓋率和實(shí)效性，按小區(qū)域整體推進(jìn)、細(xì)分行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈）精準(zhǔn)推進(jìn)、小切口（細(xì)分領(lǐng)域）快速推進(jìn)原則，以制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”階段任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)為基礎(chǔ)，梳理形成的需求明確、指標(biāo)清晰，且通過公開張榜、揭榜評審等流程確定支持的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

????第四條分類推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“揭榜掛帥”項(xiàng)目，分為“數(shù)智燎原”揭榜掛帥項(xiàng)目、“鏈景雙擎”揭榜掛帥項(xiàng)目和“數(shù)賦百景”揭榜掛帥項(xiàng)目三類。

????（一）“數(shù)智燎原”揭榜掛帥項(xiàng)目即小區(qū)域整體推進(jìn)項(xiàng)目，以推動特定區(qū)域中小企業(yè)（重點(diǎn)為《綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引》所列第四類企業(yè)）整體實(shí)施數(shù)字化改造為目標(biāo)，以解決區(qū)域企業(yè)共性問題與滿足企業(yè)個(gè)性需求相結(jié)合為導(dǎo)向，以“即服務(wù)”為重要模式，以推廣應(yīng)用“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品為重要路徑，將各地推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”階段任務(wù)打包形成整體推進(jìn)項(xiàng)目，市縣兩級資金聯(lián)動疊加，以揭榜掛帥項(xiàng)目形式，鼓勵支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商等關(guān)鍵企業(yè)匯集資源能力、創(chuàng)新商業(yè)模式、著力拓展業(yè)務(wù)，在區(qū)域整體推進(jìn)工作中發(fā)揮積極、關(guān)鍵作用，著力破解中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”面臨的資金短缺、人才匱乏、技術(shù)薄弱三重困境，補(bǔ)強(qiáng)縣域數(shù)字化服務(wù)能力短板，構(gòu)建“需求驅(qū)動-服務(wù)下沉-市縣協(xié)同-生態(tài)賦能”的長效推進(jìn)模式，推動實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)全覆蓋，提升“智改數(shù)轉(zhuǎn)”普及率覆蓋率。

????（二）“鏈景雙擎”揭榜掛帥項(xiàng)目即細(xì)分行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈）精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目，以提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化協(xié)同水平為出發(fā)點(diǎn)，通過數(shù)字底座、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（數(shù)字化平臺）、公共服務(wù)中心等建設(shè)，促進(jìn)細(xì)分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)作能力提升。

????（三）“數(shù)賦百景”揭榜掛帥項(xiàng)目即小切口（細(xì)分領(lǐng)域）快速推進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)以企業(yè)在高頻場景中的共性問題、需求為牽引，通過建設(shè)專業(yè)型數(shù)字化平臺，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)性改造和接入平臺，實(shí)現(xiàn)中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、共享維保等新模式應(yīng)用，提升以數(shù)據(jù)為支撐的資源共享水平。

????第二章組織管理和職責(zé)

????第五條市經(jīng)信局是“揭榜掛帥”項(xiàng)目的主管部門、主要需求方和發(fā)榜方，負(fù)責(zé)研究制定“揭榜掛帥”制度規(guī)范，提出和征集需求、編制榜單，組織張榜、揭榜、評審和驗(yàn)收，開展項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等。

????第六條縣（市、區(qū)）、園區(qū)負(fù)責(zé)提出小區(qū)域整體推進(jìn)需求和企業(yè)動員，參與評審、過程管理與驗(yàn)收，提供資金等資源支持，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)等?？h（市、區(qū)）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等提出細(xì)分行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈）精準(zhǔn)推進(jìn)需求或建議，提供資金等資源支持?？h（市、區(qū)）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專業(yè)服務(wù)商提出小切口（細(xì)分領(lǐng)域）快速推進(jìn)需求或建議，提供資金等資源支持?？h（市、區(qū)）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等同為相關(guān)項(xiàng)目需求方。

????第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位即揭榜單位，是項(xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，組織評估調(diào)研、方案制定實(shí)施，確保服務(wù)資源投入，按期完成目標(biāo)和任務(wù)，配合發(fā)榜方開展驗(yàn)收評估及成果推廣。

????第三章榜單編制、發(fā)布和揭榜

????第八條小區(qū)域整體推進(jìn)項(xiàng)目、細(xì)分行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈）精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目以及面向產(chǎn)業(yè)集群的小切口（細(xì)分領(lǐng)域）快速推進(jìn)項(xiàng)目由市經(jīng)信局通過需求征集、綜合研判等方式確定，編制形成榜單。其他小切口（細(xì)分領(lǐng)域）快速推進(jìn)項(xiàng)目由市經(jīng)信局根據(jù)有關(guān)建議，通過調(diào)研論證確定，編制形成榜單。

????第九條榜單應(yīng)明確任務(wù)內(nèi)容、考核指標(biāo)、成果交付要求、實(shí)施周期、揭榜方資質(zhì)等，任務(wù)內(nèi)容清晰，技術(shù)指標(biāo)明確具體、可考核，不含涉密及敏感信息，可面向社會公開發(fā)布。

????第十條榜單以“揭榜掛帥”項(xiàng)目指南形式，通過市經(jīng)信局官方網(wǎng)站等渠道動態(tài)公開發(fā)布。堅(jiān)持唯求實(shí)效、公平競爭，鼓勵注冊地在綿陽市的數(shù)字化服務(wù)商等各類數(shù)字化服務(wù)主體及聯(lián)合體申報(bào)，鼓勵市外服務(wù)商與本地服務(wù)商等組成聯(lián)合體（牽頭方須為本地服務(wù)商）揭榜。特定項(xiàng)目限定由一定數(shù)量服務(wù)主體組成聯(lián)合體揭榜。

????第四章評審掛帥

????第十一條市經(jīng)信局按照先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展資金管理辦法，對通過形式審查的項(xiàng)目申報(bào)材料組織評審。評審前，采取現(xiàn)場考察等形式，對揭榜單位開展評估，評估情況列入評審內(nèi)容。

????第十二條“揭榜掛帥”項(xiàng)目原則上每條榜單任務(wù)掛帥1項(xiàng)。

????第十三條擬掛帥單位與市經(jīng)信局等需求方簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，約定考核指標(biāo)和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、考核方式、撥款方式等內(nèi)容后，完成掛帥。

????第五章實(shí)施管理與驗(yàn)收

????第十四條揭榜掛帥項(xiàng)目的各方應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目任務(wù)書的各項(xiàng)約定，為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。

????第十五條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行專員管理。項(xiàng)目專員由市經(jīng)信局等需求方共同指定，深度參與項(xiàng)目實(shí)施過程，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題，并可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，提出項(xiàng)目變更、撤銷等重大調(diào)整意見。

????第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收由市經(jīng)信局采用綜合績效評價(jià)方式，按照有關(guān)工作規(guī)范進(jìn)行。強(qiáng)化對目標(biāo)完成情況的考核，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)對項(xiàng)目實(shí)施情況開展考核，突出企業(yè)等終端用戶對項(xiàng)目完成情況的評價(jià)。需求方在綜合績效評價(jià)前出具用戶滿意度報(bào)告，作為項(xiàng)目綜合績效評價(jià)結(jié)果的重要參考。

????第十七條“揭榜掛帥”項(xiàng)目原則上不得延期。不能按期完成終期目標(biāo)的，按項(xiàng)目自動撤銷處理。

????第十八條揭榜掛帥項(xiàng)目一般不得變更揭榜單位（聯(lián)合體牽頭單位）。項(xiàng)目實(shí)施過程中指標(biāo)確因?qū)嶋H原因發(fā)生變化的，應(yīng)各方協(xié)商一致，并報(bào)市經(jīng)信局審核同意。因故造成項(xiàng)目無法執(zhí)行的，經(jīng)市經(jīng)信局等需求方共同審核同意后，可以直接撤銷，并酌情將有關(guān)單位納入失信行為記錄。

????第十九條揭榜單位在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施中存在故意串通作假等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，并將有關(guān)單位納入失信行為記錄，在項(xiàng)目申報(bào)、資金支持、獎勵等方面根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定予以限制。

????第六章資金支持與撥付

????第二十條小區(qū)域整體推進(jìn)項(xiàng)目由市縣兩級聯(lián)動，按照項(xiàng)目總投入的一定比例給予疊加支持，支持總額中市級資金不高于40%、縣級資金不低于60%。細(xì)分行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈）精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目、小切口（細(xì)分領(lǐng)域）快速推進(jìn)項(xiàng)目，需求方為市經(jīng)信局的，按照項(xiàng)目總投入50%、不超過100萬元給予支持；需求方為縣（市、區(qū)）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會等的，市級資金按照需求方出資額50%、不超過100萬元給予支持，項(xiàng)目總支持額不超過其總投入。

????第二十一條項(xiàng)目有效投入類別或明細(xì)由項(xiàng)目任務(wù)書約定，總投入可包括揭榜方相關(guān)投入和由揭榜方實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)企業(yè)改造投入。鼓勵揭榜方“帶資進(jìn)場”，以“先用后付”、“先建緩償”、股權(quán)投資等方式，先行出資幫助企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，揭榜方先行出資部分計(jì)入總投入。小區(qū)域整體推進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)部分企業(yè)確無投入的，經(jīng)市縣兩級主管部門同意，由揭榜方提供一定期限、總費(fèi)用不超過一定額度的相關(guān)產(chǎn)品使用權(quán)和服務(wù)，合約金額計(jì)入總投入。

????第二十二條驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市經(jīng)信局以及其他出資需求方按照程序撥付全部支持款項(xiàng)。

????第七章附則

????第二十三條本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由相關(guān)科室擬訂處置意見報(bào)市經(jīng)信局局務(wù)會決策后執(zhí)行。

????第二十四條本辦法自2025年月日起施行，有效期至2027年12月31日。

附件2

綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）的起草說明

????一、起草背景

????黨的二十大明確要求，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕25號），明確制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)和方向。四川省委十二屆三次全會作出實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋行動的決策部署，強(qiáng)調(diào)要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。2024年12月，綿陽市政府辦公室印發(fā)《綿陽市推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）》，為系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供了指南。

????為更好服務(wù)我市制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商等關(guān)鍵企業(yè)充分發(fā)揮在不同層級、不同類別、不同區(qū)域中的引領(lǐng)帶動、優(yōu)勢賦能作用，以“政府資金引導(dǎo)+關(guān)鍵企業(yè)賦能+制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動”“微裂變式”促進(jìn)特定區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、細(xì)分行業(yè)、企業(yè)集群推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)賦能制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升供應(yīng)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，在此背景下，市經(jīng)信局牽頭編制了綿陽市分類推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（試行）（以下簡稱《管理辦法》）。

????二、起草過程

????起草組先后赴我市制造企業(yè)實(shí)地調(diào)研，多次組織重點(diǎn)企業(yè)、鏈主企業(yè)和行業(yè)協(xié)會專題研討，廣泛征求市級部門和縣（市、區(qū)）、園區(qū)意見。編制過程中，積極與經(jīng)濟(jì)和信息化廳對接匯報(bào)，充分銜接國家、省關(guān)于加快推動工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)略部署，綜合修訂完善后形成了《管理辦法》，現(xiàn)面向社會進(jìn)一步征求意見。

????三、主要內(nèi)容

????《管理辦法》一共七章，著力支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商等關(guān)鍵企業(yè)充分發(fā)揮在不同層級、不同類別、不同區(qū)域中的引領(lǐng)帶動、優(yōu)勢賦能作用，主要內(nèi)容包括：總則，組織管理和職責(zé)，榜單編制、發(fā)布和揭榜，評審掛帥，實(shí)施管理與驗(yàn)收，資金支持與撥付和附則七個(gè)方面內(nèi)容。

????（一）總則。闡述了《管理辦法》的目的、意義，明確分類推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為“數(shù)智燎原”揭榜掛帥項(xiàng)目、“鏈景雙擎”揭榜掛帥項(xiàng)目和“數(shù)賦百景”揭榜掛帥項(xiàng)目三類。

????（二）組織管理和職責(zé)。明確了市經(jīng)信局是“揭榜掛帥”項(xiàng)目的主管部門，縣（市、區(qū)）、園區(qū)負(fù)責(zé)提出小區(qū)域整體推進(jìn)需求，項(xiàng)目承擔(dān)單位即揭榜單位，是項(xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體。

????（三）榜單編制、發(fā)布和揭榜。明確了榜單的形成、內(nèi)容和發(fā)布方式。同時(shí)要求要堅(jiān)持唯求實(shí)效、公平競爭，鼓勵注冊地在綿陽市的數(shù)字化服務(wù)商等各類數(shù)字化服務(wù)主體及聯(lián)合體申報(bào)，鼓勵市外服務(wù)商與本地服務(wù)商等組成聯(lián)合體（牽頭方須為本地服務(wù)商）揭榜。

????（四）評審掛帥。明確了揭榜掛帥評審的方式和原則。

????（五）實(shí)施管理與驗(yàn)收。闡述了揭榜掛帥項(xiàng)目的各方的職責(zé)，驗(yàn)收實(shí)施的原則，明確了驗(yàn)收禁止行為和相關(guān)責(zé)任。

????（六）資金支持與撥付。對資金的來源，項(xiàng)目總投入包括的內(nèi)容進(jìn)行了明確。

????（七）附則。對政策解釋、適用時(shí)間和支持對象作了說明