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常德市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《國省項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2025年05月28日 10:42:03 發(fā)布部門:常德市工業(yè)和信息化局 收藏

局領(lǐng)導(dǎo),各科室辦、局屬各單位:

為加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理,經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意,現(xiàn)將《國省項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

常德市工業(yè)和信息化局

2023年9月11日            

常德市工業(yè)和信息化局

國省項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理辦法

 

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立常德市工業(yè)和信息化局國省項(xiàng)目資金申報(bào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,項(xiàng)目以及資金申報(bào)管理工作科室的分管班子成員、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市工信局紀(jì)檢組長任副組長,其他班子成員、辦公室主任、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、涉及項(xiàng)目以及資金申報(bào)管理工作科室的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市工信局投資規(guī)劃科。

市本級(jí)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)、西洞庭管理區(qū)、西湖管理區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū))各類國省項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理工作由市工信局國省資金申報(bào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組總攬,相關(guān)科室分管班子成員及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程辦理,市紀(jì)委監(jiān)委派駐市工信局紀(jì)檢組對(duì)工作情況開展監(jiān)督檢查;項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理工作全過程(包括項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤、實(shí)施、績(jī)效監(jiān)管、驗(yàn)收等)實(shí)行三級(jí)責(zé)任制:其中,相關(guān)班子成員對(duì)所分管科室經(jīng)辦的項(xiàng)目、資金等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,科室負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)具體責(zé)任。

財(cái)政省直管縣(漢壽縣、桃源縣、臨澧縣、石門縣、澧縣、安鄉(xiāng)縣、津市市)各類國省項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理工作由各區(qū)縣市工信部門牽頭負(fù)責(zé)并進(jìn)行全程辦理和監(jiān)管。如按省廳要求確需市工信部門行文推薦上報(bào)的,則嚴(yán)格按照市本級(jí)國省項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。

市紀(jì)委監(jiān)委派駐市工信局紀(jì)檢組對(duì)違反常德市工業(yè)和信息化局《國省項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和資金管理辦法》行為依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。

二、嚴(yán)格程序管理

(一)項(xiàng)目申報(bào)程序

市本級(jí)國省項(xiàng)目申報(bào)工作由市工信局相關(guān)科室承辦,會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施。財(cái)政省直管縣項(xiàng)目申報(bào)由各縣市按相關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施,并報(bào)市工信局備案。

(二)項(xiàng)目績(jī)效程序

按照省工信廳、省財(cái)政廳的通知要求,指導(dǎo)企業(yè)開展省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市工信局相關(guān)科室牽頭負(fù)責(zé)。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收程序

根據(jù)省工信廳、省財(cái)政廳要求,驗(yàn)收工作實(shí)施層級(jí)管理,按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則,市本級(jí)項(xiàng)目由市工信局、市財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組進(jìn)行驗(yàn)收,財(cái)政省直管縣由縣(市)工信局、財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)市工信局、市財(cái)政局。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管

1、建立監(jiān)管機(jī)制。將監(jiān)督管理工作內(nèi)容和要求融入項(xiàng)目管理全過程,按照“誰主管、誰承辦、誰接受監(jiān)督”原則,項(xiàng)目推薦單位(市、縣市區(qū)工信部門、財(cái)政部門及相關(guān)科室,下同)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位(企業(yè),下同)采取檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估、受理投訴等監(jiān)督方式,構(gòu)建高效、科學(xué)的事中事后監(jiān)管體系。項(xiàng)目實(shí)施單位要強(qiáng)化法人責(zé)任意識(shí),建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系,構(gòu)建內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約和自查自糾機(jī)制。

2、實(shí)行全過程痕跡管理。實(shí)現(xiàn)管理全透明、可查詢、可追溯、可問責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)書、合同書的要求,認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,合理、合規(guī)、合法使用項(xiàng)目專項(xiàng)資金,保證項(xiàng)目專項(xiàng)資金專款專用,并積極配合接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)督、檢查、審計(jì)和對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)、年度檢查、結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目推薦單位要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位按相關(guān)要求及時(shí)完成項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理、使用,督促項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))。

3、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。為確保財(cái)政資金充分發(fā)揮效益,各類財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)資金在上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)市級(jí)財(cái)政局后,由市工信局、市財(cái)政局、項(xiàng)目屬地工信局、財(cái)政局聯(lián)合對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位再次進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查,項(xiàng)目實(shí)施單位依照申報(bào)時(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,按程序辦理項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥款手續(xù),做到企業(yè)專款專用、專賬管理。項(xiàng)目實(shí)施單位未依照申報(bào)時(shí)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、企業(yè)運(yùn)營困難的,第一時(shí)間將項(xiàng)目情況如實(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào),按上級(jí)主管部門的意見暫緩撥付專項(xiàng)資金或收回專項(xiàng)資金。

四、完善制度建設(shè)

1、建立項(xiàng)目聯(lián)審制度。涉及項(xiàng)目申報(bào)的市工信局相關(guān)科室,要建立項(xiàng)目申報(bào)臺(tái)賬,對(duì)歷年獲得項(xiàng)目資金支持項(xiàng)目做到“底子清、情況明”。建立項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)審制度,凡涉及項(xiàng)目申報(bào),由承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)科室將擬申報(bào)項(xiàng)目分別征求相關(guān)科室意見,并報(bào)投資規(guī)劃科備案。各科室對(duì)推薦申報(bào)的先進(jìn)制造業(yè)高地專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

2、建立負(fù)面清單制度。全面建立項(xiàng)目申報(bào)負(fù)面清單制度,存在以下情況之一的,不予推薦申報(bào):一是同一年度同一企業(yè)同一項(xiàng)目在不同類別進(jìn)行重復(fù)申報(bào)的(獎(jiǎng)勵(lì)類除外);二是同一年度同一企業(yè)申報(bào)不同類別有出現(xiàn)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投入憑證等相關(guān)資料有重復(fù)的;三是對(duì)往年已獲得省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的各類項(xiàng)目實(shí)施單位,需要求完成項(xiàng)目驗(yàn)收而未完成驗(yàn)收的;四是對(duì)往年已獲得國省財(cái)政專項(xiàng)資金支持的各類項(xiàng)目實(shí)施單位,未完成或未通過績(jī)效評(píng)估的;五是對(duì)往年已獲得國省財(cái)政專項(xiàng)資金支持的各類項(xiàng)目實(shí)施單位,在接受審計(jì)時(shí)確認(rèn)存在問題的。

3、建立信用管理制度。建立覆蓋項(xiàng)目管理全過程信用記錄制度,由項(xiàng)目推薦部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位、科研人員、評(píng)估評(píng)審專家、第三方機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí),按信用等級(jí)實(shí)行分類管理,將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理的資格。

4、建立項(xiàng)目調(diào)劑制度。探索建立項(xiàng)目申報(bào)調(diào)劑制度,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面統(tǒng)籌和梳理,對(duì)因名額限制、扶持方向限制等因素造成不能滿足首選類別的項(xiàng)目,但又符合其他類別申報(bào)條件的項(xiàng)目,可跨類別、多渠道調(diào)劑,盡可能實(shí)現(xiàn)符合條件項(xiàng)目申報(bào)最大化、最優(yōu)化。

5、強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和管理環(huán)境,牢固樹立服務(wù)企業(yè)的理念,減少工作人員下企業(yè)次數(shù),一般在項(xiàng)目初審、驗(yàn)收、績(jī)效等工作時(shí)統(tǒng)一由市工信局會(huì)同市財(cái)政局下企業(yè)核實(shí)相關(guān)情況,上級(jí)未作要求驗(yàn)收的項(xiàng)目,不得擅自下企業(yè)開展活動(dòng),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)明紀(jì)律要求,工作人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效過程中有索拿卡要、請(qǐng)吃請(qǐng)釣等違規(guī)違紀(jì)行為的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收過程中有截留、挪用、擠占項(xiàng)目專項(xiàng)資金的,未按項(xiàng)目申請(qǐng)書、合同書實(shí)施的,或?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行賄賂的,由市工信局配合上級(jí)或相關(guān)部門采取終止項(xiàng)目申報(bào)、停止項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥款、收回已下?lián)茼?xiàng)目專項(xiàng)資金、取消各類項(xiàng)目申報(bào)資格等措施。

   本辦法自公布之日起施行,有效期3年。

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(責(zé)任編輯:robot)

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THE END

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