各市（區(qū)）人力資源和社會保障局，各有關單位：為充分發(fā)揮人社部門職能作用，加快推動我省重點產業(yè)鏈企業(yè)高質量發(fā)展，決定深入實施“人才強企、用工保障、援企穩(wěn)崗、產訓融合”四項行動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目標任務

深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實省委十四屆七次全會和省兩會部署，按照省委、省政府持續(xù)深化“三個年”活動和聚焦聚力打好“八場硬仗”工作安排，堅持問題導向、需求導向、效果導向，圍繞我省重點產業(yè)鏈企業(yè)引才、用工、成本等“急難愁盼”問題，深入實施“四項行動”，著力強化政策供給、人才賦能、服務保障，更大力度支持重點產業(yè)鏈企業(yè)高質量發(fā)展。二、主要措施

（一）實施人才強企行動

1.搭建創(chuàng)新平臺。支持重點產業(yè)鏈企業(yè)設立博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新基地，設立滿一年且已招收博士后研究人員的，分別給予一次性20萬元、10萬元設站資助。支持重點產業(yè)鏈企業(yè)建立高技能人才培訓基地、技能大師工作室，分類分檔給予經費支持。支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭舉辦職業(yè)技能大賽，為高技能人才脫穎而出搭建平臺，按規(guī)定落實獲獎選手晉升職業(yè)技能等級、榮譽評選等優(yōu)先政策。

2.優(yōu)化評價機制。加強重點產業(yè)鏈企業(yè)人才評價工作人員隊伍建設，定期舉辦業(yè)務專場培訓。支持重點產業(yè)鏈上專業(yè)技術人才數量達到一定規(guī)模，且技術實力較強、內部管理規(guī)范的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)自主開展職稱評審，專業(yè)技術人才數量50人以上的，經核準備案后可自主開展中、初級職稱評審，專業(yè)技術人才數量200人以上的，經核準備案后可自主開展高級職稱評審。支持同一產業(yè)鏈上業(yè)務范圍和技術方向相關相近的多家企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，實現(xiàn)共建共享共用。支持具有職稱評審權的重點產業(yè)鏈企業(yè)可結合本單位發(fā)展實際設立特色職稱評審專業(yè)，按管理權限報人力資源社會保障部門備案。對在重點產業(yè)鏈企業(yè)中解決重大工程技術難題的專業(yè)技術人才，引進的海外高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。全面落實“新八級工”制度，鼓勵企業(yè)設置首席技師、特級技師崗位，指導企業(yè)加大首席技師、特級技師評聘力度。支持符合條件的企業(yè)應備盡備為職業(yè)技能等級評價機構，自主開展職業(yè)技能等級評價。支持鏈主企業(yè)對行業(yè)內急需緊缺的高精尖缺職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認定，按照創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻的評價導向，直接認定職業(yè)技能等級。

3.支持成果轉化。圍繞重點產業(yè)鏈，每年遴選一批補短板、國產替代、“卡脖子”關鍵核心技術產業(yè)化博士后科研項目，擇優(yōu)給予每個項目5-20萬資金資助。對助力重點產業(yè)發(fā)展，且轉化前景良好的博士后項目，擇優(yōu)給予50萬-100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。對重點產業(yè)鏈企業(yè)中有重大成果轉化的專業(yè)技術人才和高技能人才，在“享受政府特殊津貼專家”“陜西省有突出貢獻專家”等選拔推薦中給予傾斜支持。將科技成果轉化質量、效益以及表彰獎勵等作為科研人員晉升職稱的重要依據，加大評價權重。

（二）實施用工保障行動

4.精準招工引才。編制發(fā)布綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性人才需求目錄，健全完善我省重點產業(yè)緊缺人才目錄發(fā)布、引進、培養(yǎng)、激勵四項工作機制，建設應用人力資源預測系統(tǒng)，加強人才供需對接。支持各級公共就業(yè)和人才服務機構緊扣企業(yè)用工需求，組織舉辦專而精、小而美專場招聘活動。遴選一批優(yōu)質人力資源服務企業(yè)組建人力資源服務聯(lián)盟，精準鏈接重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，開展訪企拓崗、專場招聘、獵頭招聘等活動，為企業(yè)提供訂單式精準化服務。對成效突出的人力資源機構在評優(yōu)評先時給予優(yōu)先推薦。

5.強化政策支持。支持重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)積極申報就業(yè)見習單位，提供高質量見習崗位，通過見習發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、留用人才。對接收離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習的企業(yè)，按規(guī)定給予指導管理費用補貼，見習人員在見習期間，可享受每人每月1700元的生活補貼和每人每月30元人身意外傷害保險補貼。對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，可按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。

6.做優(yōu)就業(yè)服務。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺功能，支持重點產業(yè)鏈企業(yè)自主注冊、動態(tài)發(fā)布招聘信息，規(guī)范系統(tǒng)招聘信息審核和公開，加大定向推送力度。常態(tài)化開展“人社工作進園區(qū)”，推動人社服務專員主動對接重點產業(yè)鏈企業(yè)，了解掌握企業(yè)用工、人才招引及其他困難和問題并協(xié)調解決。

（三）實施援企穩(wěn)崗行動

7.持續(xù)減負降本。繼續(xù)助力企業(yè)降低成本，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年12月31日，切實支持企業(yè)降本增效。持續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定比例返還失業(yè)保險費。適應重點產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工傷保險參保繳費政策，將企業(yè)超齡人員、實習學生納入工傷保險制度保障范圍。積極開展面向重點產業(yè)鏈企業(yè)的工傷預防工作，化解企業(yè)工傷事故風險。

8.加大惠企力度。對招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。對符合條件、有融資需求的服務重點產業(yè)的小微企業(yè)，提供最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，按規(guī)定給予貸款實際利率50%的貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持。

9.構建和諧關系。開展和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用，帶動重點產業(yè)鏈企業(yè)構建和諧勞動關系。推動鏈主企業(yè)建立勞動爭議調解委員會，常態(tài)化長效化開展仲裁院（員）服務（聯(lián)系）企業(yè)志愿活動，主動為企業(yè)提供人社領域法律法規(guī)政策宣傳咨詢、勞動用工指導、勞動爭議預防調解工作機制建設等有針對性的志愿服務。

（四）實施產訓融合行動

10.加強校企合作。鼓勵開展企業(yè)新型學徒制培訓，在技工院校全面推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合技工院校建立技工教育聯(lián)盟、實訓基地，廣泛開展訂單、定向、冠名式技能人才培養(yǎng)。結合我省重點產業(yè)鏈人才需求目錄，指導技工院校動態(tài)優(yōu)化調整專業(yè)設置。

11.創(chuàng)新培養(yǎng)模式。遴選一批專業(yè)技術和高技能人才密集的重點產業(yè)鏈企業(yè)，開展“一評兩證”工作試點，企業(yè)人才參加本單位一次評審，通過后可同時獲得職稱證書和職業(yè)技能等級證書，加快培養(yǎng)一批懂理論、會操作的復合型人才。組建重點產業(yè)鏈企業(yè)博士后發(fā)展聯(lián)盟，遴選一批“博士后科技服務團”，給予每個活動10萬元資金支持。

12.落實補貼政策。鼓勵鏈主企業(yè)面向本企業(yè)、產業(yè)鏈企業(yè)以及本行業(yè)開展技能培訓，促進產業(yè)鏈和培訓鏈有效銜接。針對制造業(yè)高新技術、數字技能和急需緊缺職業(yè)（工種），加大政府補貼培訓支持力度。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各級人社部門要高度重視重點產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展工作，將其作為當前和今后一段時期的重點任務來抓。要圍繞“四項行動”12個方面的工作措施，細化任務分工，壓實責任鏈條，明確牽頭單位和責任部門，確保每項工作有部署、有落實、有成效。

（二）強化協(xié)同保障。各級人社部門要強化與科技、工信、財政等部門的協(xié)同聯(lián)動，推動政策、資金、項目等向重點產業(yè)鏈企業(yè)精準傾斜，提升資源配置效率，凝聚工作合力。要將政策落實與打好重點領域攻堅硬仗、“人社工作進園區(qū)”等工作有機結合、協(xié)同推進。

（三）確保政策實效。省人社廳編制了《實施四項行動支持重點產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展服務指引》，明確了各項措施責任單位、辦理流程及聯(lián)系方式，并在省人社廳官網予以公布。各級人社部門、各有關單位要加強政策宣傳，創(chuàng)新工作方式，確保政策更好落地落實見效。工作中重大事項要及時報告。

??????????????????????陜西省人力資源和社會保障廳

??????????????????????????2025年5月26日