佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法》的通知

佛建〔2025〕39號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局，市局各科室、事業(yè)單位，各有關(guān)單位、企業(yè):

現(xiàn)將《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2025年5月21日      

佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和推進(jìn)建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算管理，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算程序和行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建市〔2019〕116號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 施工過(guò)程結(jié)算是指工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開(kāi)展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等活動(dòng)。

第四條 從事施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合規(guī)、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，并遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

第五條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合資格要求的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)咨詢?nèi)恕?實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理服務(wù)，及時(shí)編制和確認(rèn)施工過(guò)程結(jié)算文件。

除發(fā)承包雙方共同委托外，造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏镁屯豁?xiàng)目同時(shí)接受發(fā)承包兩方的委托。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第二章 約定與實(shí)施

第七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定施工過(guò)程結(jié)算周期節(jié)點(diǎn)、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

第八條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定的施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過(guò)程結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)工程驗(yàn)收合格后，及時(shí)完成施工過(guò)程結(jié)算編制工作，并在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)完成施工過(guò)程結(jié)算的核對(duì)、確認(rèn)。

第九條 施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可參照以下方法確定：

（一）按質(zhì)量驗(yàn)收的分部（分項(xiàng)）工程確定。如土建工程的地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等；

（二）按控制性節(jié)點(diǎn)工程確定。針對(duì)線狀工程如燃?xì)夤こ?，可以某區(qū)間或某時(shí)間完成某一段線狀工程的控制性節(jié)點(diǎn)劃分施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；

（三）以某專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程確定。如某高壓電房工程、某裝飾裝修工程或某基坑支護(hù)工程等。

第十條 施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)工程質(zhì)量合格的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)給予計(jì)量；因承包人原因?qū)е略摴こ藤|(zhì)量不合格的，發(fā)包人有權(quán)不予計(jì)量。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人超出合同范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人有權(quán)不予計(jì)量。

第十一條 施工過(guò)程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)以確認(rèn)的計(jì)量結(jié)果為基礎(chǔ)；質(zhì)量不合格的節(jié)點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)在整改合格后給予計(jì)量計(jì)價(jià)。

第十二條 各節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算資料主要包括已確認(rèn)計(jì)量的完成工程量、已確認(rèn)的工程變更價(jià)款以及確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠價(jià)款等資料。

第十三條 工程款支付和施工過(guò)程結(jié)算既可各自獨(dú)立又可有效結(jié)合。在約定的支付周期內(nèi)，若已有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)該報(bào)告確定同期支付款項(xiàng)，并按照合同約定的支付比例進(jìn)行支付。若沒(méi)有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告，則仍按合同約定的原付款計(jì)劃支付工程款。

第十四條 合同履行期間，因工程變更而追加（減）合同價(jià)款的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算同步辦理變更工程的價(jià)款結(jié)算。

第十五條 發(fā)承包雙方可根據(jù)工程合同類型按以下方法進(jìn)行施工過(guò)程結(jié)算：

（一）采用總價(jià)合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)結(jié)算節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、價(jià)差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。

（二）采用單價(jià)合同的，施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)點(diǎn)工程的清單工程量進(jìn)行計(jì)量，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、價(jià)差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。

第十六條 發(fā)承包雙方要加強(qiáng)施工過(guò)程結(jié)算管控，及時(shí)對(duì)合同價(jià)款結(jié)算事項(xiàng)如實(shí)記錄并履行書(shū)面確認(rèn)手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表協(xié)商確定并簽字的計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場(chǎng)代表而影響其有效性。

第十七條 除合同另有約定外，施工過(guò)程結(jié)算遵循下列程序：

（一）承包人應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收合格后，向發(fā)包人提交該節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告；

（二）發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點(diǎn)施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)確認(rèn)，并將審核結(jié)果通知承包人；

（三）發(fā)包人需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)為計(jì)量提供便利條件并派人參與；承包人如在約定時(shí)間不派人參加計(jì)量，則視為承包人認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)果；

（四）發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，則承包人可不認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)果；

（五）發(fā)包人收到施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)，未向承包人通知核對(duì)結(jié)果的，則從第29天起，視為承包人提交的施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告已被認(rèn)可；

（六）發(fā)承包雙方對(duì)施工過(guò)程結(jié)算有爭(zhēng)議且無(wú)法協(xié)商一致的，可按第二十條進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理。

第十八條 工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，向發(fā)包人報(bào)送工程竣工結(jié)算報(bào)告。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)已確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算在合同約定或規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算。

經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可的施工過(guò)程結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分，原則上不對(duì)已確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算內(nèi)容重新進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。

第三章 爭(zhēng)議處理

第十九條 施工過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理，合同沒(méi)有約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）本辦法和有關(guān)政策文件；

（三）國(guó)家、省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

（四）其他相關(guān)規(guī)定。

第二十條 發(fā)承包雙方對(duì)施工過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議按第十九條協(xié)商不成的，可共同提請(qǐng)工程造價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或雙方共同委托的造價(jià)咨詢?nèi)?、調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理。

第二十一條 發(fā)承包雙方對(duì)施工過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算價(jià)款和支付有爭(zhēng)議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)的核查，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)被檢查單位的相關(guān)人員；

（三）要求被檢查單位改正有關(guān)違法違規(guī)行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 對(duì)于因未實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算而導(dǎo)致拖欠工程款和工人工資的單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工。

第二十四條 對(duì)于發(fā)（承）包人按本辦法規(guī)定及時(shí)辦結(jié)施工過(guò)程結(jié)算、竣工結(jié)算和付清工程尾款（工人工資）的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)可在日常檢查、專項(xiàng)檢查等方面給予優(yōu)化抽查頻次等激勵(lì)措施。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)未按要求在合同中約定施工過(guò)程結(jié)算內(nèi)容、未按約定履行施工過(guò)程結(jié)算的發(fā)（承）包人按照建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 造價(jià)工程師在施工過(guò)程結(jié)算編審和簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的造價(jià)成果文件等不良行為的，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)記入造價(jià)工程師信用檔案，依照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行查處。

第二十七條 造價(jià)咨詢?nèi)嗽谑┕み^(guò)程結(jié)算活動(dòng)中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的施工過(guò)程結(jié)算成果報(bào)告的，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)記入企業(yè)信用檔案，依法進(jìn)行查處。

 第五章 附則

第二十八條 屬于建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，總（承）包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過(guò)程分包價(jià)款結(jié)算辦法。

第二十九條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年?！斗鹕绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<佛山市建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法>的通知》（佛建〔2020〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)