資陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《資陽(yáng)市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施方案》的通知

資府辦函〔2025〕23號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)（單位）：

《資陽(yáng)市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

資陽(yáng)市人民政府辦公室

2025年5月21日

資陽(yáng)市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2024〕67號(hào)）、《四川省數(shù)據(jù)條例》等精神，進(jìn)一步加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，建立健全公共數(shù)據(jù)匯聚共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，結(jié)合資陽(yáng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字中國(guó)重要論述以及對(duì)四川工作系列重要指示精神，以加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)，著力提高“取數(shù)、治數(shù)、管數(shù)、用數(shù)”能力，推動(dòng)數(shù)字資陽(yáng)建設(shè)提質(zhì)增效，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

（一）各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；

（二）市級(jí)各部門(mén)（單位）；

（三）市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，中央、省駐資國(guó)有企業(yè)；

（四）市級(jí)學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)組織等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、組織體系

（一）設(shè)立市級(jí)首席數(shù)據(jù)官。市級(jí)首席數(shù)據(jù)官原則上由市委、市政府分管數(shù)據(jù)管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任，作為我市推行首席數(shù)據(jù)官制度的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全市首席數(shù)據(jù)官工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和決策部署，統(tǒng)籌實(shí)施全市公共數(shù)據(jù)的匯聚共享、融合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌研究全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策。

（二）設(shè)立市級(jí)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官。市級(jí)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官原則上由市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍建設(shè)，組織落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源管理、“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用及安全防護(hù)工作，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)，定期向市級(jí)首席數(shù)據(jù)官報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（三）建立首席數(shù)據(jù)官工作隊(duì)伍。各地各部門(mén)（單位）分別設(shè)立本地、本單位首席數(shù)據(jù)官、首席執(zhí)行官和數(shù)據(jù)專員，原則上首席數(shù)據(jù)官由各地各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志兼任，首席執(zhí)行官由各地各部門(mén)（單位）分管數(shù)據(jù)管理和數(shù)字化工作的班子成員兼任，數(shù)據(jù)專員由各地各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理和數(shù)字化工作的負(fù)責(zé)人兼任，報(bào)市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)一備案。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。

（四）建立首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制。加強(qiáng)首席數(shù)據(jù)官工作協(xié)調(diào)，原則上每半年組織召開(kāi)一次會(huì)議（根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)），研究工作推進(jìn)情況，解決工作中具體問(wèn)題。加強(qiáng)首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)，由市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)定期或不定期組織開(kāi)展數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)培訓(xùn)，提升首席數(shù)據(jù)官履職能力。加強(qiáng)首席數(shù)據(jù)官工作評(píng)價(jià)，由市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定發(fā)布年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，并組織相關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)首席數(shù)據(jù)官履職、數(shù)據(jù)匯聚共享、開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）明確首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍工作職責(zé)。各地各部門(mén)（單位）首席數(shù)據(jù)官應(yīng)具有較高的政策理論水平和數(shù)據(jù)資源管理協(xié)調(diào)能力，了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，熟悉本地、本部門(mén)（單位）公共數(shù)據(jù)管理和數(shù)字化工作開(kāi)展情況，并認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1．推進(jìn)數(shù)字資陽(yáng)建設(shè)。組織落實(shí)數(shù)字資陽(yáng)建設(shè)相關(guān)工作部署，推進(jìn)本級(jí)政府或本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門(mén)（單位）數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施方案，統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約建設(shè)，支持推動(dòng)數(shù)字資陽(yáng)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的工作。

2．統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理。組織制定本地區(qū)或本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門(mén)（單位）數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)的匯聚共享、開(kāi)放回流、合規(guī)使用、安全管理等工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同和融合創(chuàng)新應(yīng)用等。

3．開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。統(tǒng)籌研究并監(jiān)督數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)建立數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

4．推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。統(tǒng)籌推動(dòng)高價(jià)值數(shù)據(jù)匯聚和開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與公共服務(wù)數(shù)據(jù)深度融合及應(yīng)用創(chuàng)新，配合開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和典型示范打造。

5．創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字生態(tài)。建設(shè)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和安全管理等培訓(xùn)。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)同機(jī)制。

首席執(zhí)行官在首席數(shù)據(jù)官的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開(kāi)展各項(xiàng)工作，數(shù)據(jù)專員具體負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）數(shù)字化建設(shè)、數(shù)據(jù)匯聚共享、開(kāi)發(fā)利用等有關(guān)工作。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。鼓勵(lì)企業(yè)在最高管理層設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），作為企業(yè)高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全工作的管理人員，主要負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)管理工作，統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)供需對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)數(shù)據(jù)安全相關(guān)要求。設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO）的企業(yè)應(yīng)參照市屬國(guó)有企業(yè)及時(shí)向市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)一備案。

四、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)數(shù)據(jù)全量匯聚。組織梳理數(shù)據(jù)資源，按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全量編制數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。加大本地、本部門(mén)（單位）數(shù)據(jù)共享力度，理清自建系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)產(chǎn)生情況，按照“應(yīng)接盡接”的原則，將法律法規(guī)未作明確規(guī)定不予共享的數(shù)據(jù)資源，全量歸集到市級(jí)數(shù)據(jù)資源中心。組織研究本地、本部門(mén)（單位）數(shù)據(jù)回流需求，制定并實(shí)施回流計(jì)劃，全力協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)數(shù)據(jù)回流。建立公共數(shù)據(jù)匯聚共享協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)供水、供電、供氣、通訊等公共服務(wù)數(shù)據(jù)歸集。

（二）著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制，從數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)開(kāi)展數(shù)據(jù)分級(jí)分類整理和安全合規(guī)治理，圍繞數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行綜合治理，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。建立數(shù)據(jù)抽查使用、問(wèn)題反饋、整改提升的常態(tài)化工作機(jī)制，每季度開(kāi)展一次數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)據(jù)，在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改。數(shù)據(jù)使用單位發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)向數(shù)據(jù)提供方反饋，數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)督促數(shù)據(jù)提供方在10個(gè)工作日內(nèi)完成整改。數(shù)據(jù)提供方對(duì)反饋問(wèn)題短期無(wú)法整改的，由數(shù)據(jù)管理部門(mén)會(huì)同雙方首席數(shù)據(jù)官協(xié)商解決。

（三）開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。除常態(tài)化開(kāi)展公共數(shù)據(jù)匯聚申請(qǐng)使用以外，首席數(shù)據(jù)官應(yīng)以業(yè)務(wù)和市場(chǎng)需求為牽引，聚焦民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、社會(huì)治理等方面，大力實(shí)施數(shù)據(jù)匯聚共享和創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育數(shù)據(jù)企業(yè)，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用新場(chǎng)景。配合開(kāi)展數(shù)據(jù)直達(dá)基層、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等工作，深化數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、醫(yī)療健康、城市治理等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，挖掘一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用示范場(chǎng)景。

（四）推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)，引導(dǎo)全市企業(yè)加快提升“建數(shù)、治數(shù)、用數(shù)、管數(shù)”能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚治理和開(kāi)發(fā)利用，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推動(dòng)政企數(shù)據(jù)依法共享共用，共同打造跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合場(chǎng)景。推動(dòng)利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)建設(shè)可信空間、數(shù)場(chǎng)等數(shù)據(jù)流通設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。各地各部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)牽頭研究制定數(shù)據(jù)安全管理工作制度，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、重大事件處置的全市數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理責(zé)任，積極參與并組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全意識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全人才隊(duì)伍建設(shè)。

五、保障措施

市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)組織落實(shí)首席數(shù)據(jù)官制度，建立健全首席數(shù)據(jù)官溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各地?cái)?shù)據(jù)管理部門(mén)牽頭推進(jìn)本地區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度相關(guān)工作。首席數(shù)據(jù)官要主動(dòng)牽頭研究數(shù)據(jù)管理工作，支持并推動(dòng)相關(guān)工作落地落實(shí)。各地各部門(mén)（單位）要及時(shí)梳理工作進(jìn)度、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議，總結(jié)工作成效和創(chuàng)新實(shí)踐，做好典型案例推介，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)安全問(wèn)題第一時(shí)間向市委網(wǎng)信辦報(bào)告。

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