嘉興市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知政策解讀各縣（市、區(qū)）科技局，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市科學(xué)技術(shù)局

2025年5月16日

嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條為深入貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（嘉政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步提升全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展質(zhì)效，為全面建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市提供有力平臺(tái)支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局方向，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化，投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位和企業(yè)。

第三條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“為用而研、研而有用”價(jià)值導(dǎo)向，以賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要功能定位，不斷提升技術(shù)供給水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第四條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)遵循“分類建設(shè)、列統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理原則。嘉興市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展“嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”列統(tǒng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等工作。各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、支持和跟蹤管理工作。

第二章分類建設(shè)

第五條根據(jù)建設(shè)模式，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為合作共建類、獨(dú)立法人企業(yè)類兩類。合作共建類是指由政府或政府派出機(jī)構(gòu)與大院名校等簽約共建的新型科研機(jī)構(gòu)；獨(dú)立法人企業(yè)類是指企業(yè)牽頭建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新型科研機(jī)構(gòu)。

第六條合作共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)符合以下條件：

（一）具有明確的共建主體，其中非政府方的共建主體應(yīng)具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的創(chuàng)新資源和研發(fā)實(shí)力。

（二）具備組織開展科研攻關(guān)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、整合創(chuàng)新資源等能力，研究領(lǐng)域符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力有較大推動(dòng)作用。

（三）具有完善的管理運(yùn)行機(jī)制，探索以實(shí)現(xiàn)自我造血功能為導(dǎo)向的發(fā)展模式。

第七條合作共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新建應(yīng)履行以下程序：

（一）制定方案。立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，與共建方開展對(duì)接洽談，明確建設(shè)目標(biāo)、組織架構(gòu)、投入模式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度安排、考核指標(biāo)等內(nèi)容。

（二）組織論證。市科技局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門等，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)共建方案的可行性、研究領(lǐng)域的匹配性、技術(shù)水平的先進(jìn)性、建設(shè)資金和場(chǎng)地面積的合理性等進(jìn)行論證。

（三）簽訂協(xié)議。論證通過(guò)的，由共建雙方簽訂合作共建協(xié)議，并報(bào)市科技局備案。

第八條本辦法出臺(tái)前由我市各級(jí)政府或政府派出機(jī)構(gòu)與大院名校等共建的新型科研機(jī)構(gòu)（協(xié)議期、政策期內(nèi)）直接納入合作共建類。

第三章列統(tǒng)管理

第九條申請(qǐng)列統(tǒng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格，在嘉興注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)。

（二）具有明確的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，以開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為核心業(yè)務(wù)。

（三）具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

（四）具備必備的研發(fā)條件，擁有進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器設(shè)備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）具有較好的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要包括出資方投入、“五技”服務(wù)收入、政府購(gòu)買服務(wù)收入、技術(shù)股權(quán)投資收益以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。

（六）具有靈活的體制機(jī)制，在機(jī)構(gòu)運(yùn)行、研發(fā)投入、科研管理、人才引育和成果轉(zhuǎn)化等方面建有相關(guān)管理制度。

第十條申請(qǐng)機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求，提交申請(qǐng)材料；縣（市、區(qū)）科技行政主管部門對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，提出推薦意見；市科技局組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)推薦的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)，經(jīng)公示無(wú)異議后列入“嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”管理序列。

第十一條市科技局按年度公布“嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”列統(tǒng)管理名單。省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（協(xié)議期、政策期內(nèi)）直接列入。

第四章績(jī)效考核

第十二條市科技局每年對(duì)列統(tǒng)管理的“嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”開展年度績(jī)效考核，根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類別和功能定位，以質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，圍繞成果質(zhì)量、創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)等，分類設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)體系。

第十三條績(jī)效考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”4個(gè)等級(jí)，按照考核結(jié)果實(shí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣汰、動(dòng)態(tài)管理。其中，“優(yōu)秀”“良好”的數(shù)量比例不超過(guò)當(dāng)年參加考核機(jī)構(gòu)總數(shù)的15%、25%。

（一）考核結(jié)果為“優(yōu)秀”和“良好”的，根據(jù)等級(jí)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)列入管理序列。

（二）考核結(jié)果為“合格”的，繼續(xù)列入管理序列。

（三）考核結(jié)果為“不合格”的，不再列入管理序列。

第十四條合作共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（協(xié)議期、政策期內(nèi)）實(shí)施單列考核，以協(xié)議（政策）約定目標(biāo)任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合年度工作實(shí)際，由所在地科技行政主管部門提出“一院一表”年度指標(biāo)體系，并于當(dāng)年3月底前報(bào)市科技局備案。考核結(jié)果應(yīng)與財(cái)政資金支持直接掛鉤，具體操作辦法由各地科技行政主管部門商有關(guān)單位后制定實(shí)施。

第五章運(yùn)行管理

第十五條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)化的研發(fā)組織體系?？筛鶕?jù)科研活動(dòng)開展需求，自主確定研發(fā)選題，動(dòng)態(tài)設(shè)立和調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、調(diào)配科研設(shè)備。應(yīng)加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索市場(chǎng)化用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效匹配的收入分配制度，提升科研組織文化建設(shè)水平，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第十六條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全科技成果管理及轉(zhuǎn)化制度，明確負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作的職能部門、人員及相應(yīng)職責(zé)。鼓勵(lì)設(shè)立以成果轉(zhuǎn)化為核心功能的多元投資混合所有制運(yùn)營(yíng)公司。機(jī)構(gòu)科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等，應(yīng)當(dāng)遵從市場(chǎng)定價(jià)原則，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、評(píng)估、掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式作價(jià)，最終價(jià)格按照各方共同認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)值確定。

第十七條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的使用管理，專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行?？顚Ｓ?，不得以任何形式改變其用途，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十八條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度工作報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年報(bào)送年度運(yùn)行發(fā)展報(bào)告；如發(fā)生注冊(cè)地址、法人資質(zhì)、名稱、投資主體變更等重大事項(xiàng)，須在1個(gè)月內(nèi)書面向所在地科技行政主管部門提交重大變更報(bào)告，縣（市、區(qū)）科技行政主管部門審核完成后向市科技局報(bào)備。

第十九條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè)。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科技倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。

第二十條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)納入科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)單位名錄，完成相關(guān)年度的國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)按要求做好科技統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表。

第二十一條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定健全黨的組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

第二十二條有下列情況之一的，不再列入“嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”管理序列：

（一）發(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的（包括不按要求報(bào)告重大變更的）；

（二）不按規(guī)定參加年度績(jī)效考核的；

（三）不配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不按要求提供材料和數(shù)據(jù)，或者提供的材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假的；

（四）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，存在嚴(yán)重環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為的；

（五）存在其他不符合“嘉興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”條件情形的。

第六章附 則

第二十三條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起一個(gè)月后施行?！都闻d市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理辦法（試行）》（嘉科高〔2021〕33號(hào)）同時(shí)廢止。