各相關(guān)單位：

《深圳市龍崗區(qū)拆除重建類城市更新項目專項監(jiān)管資金管理辦法》已經(jīng)龍崗區(qū)城市更新和土地整備局2025年第5次業(yè)務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。特此通知。

深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局

2025年5月16日

深圳市龍崗區(qū)拆除重建類城市更新項目專項監(jiān)管資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范龍崗區(qū)拆除重建類城市更新項目（下稱“更新項目”）專項監(jiān)管資金管理，保障城市更新工作健康有序開展，實現(xiàn)公共利益，保護(hù)被搬遷權(quán)利人合法權(quán)益，減輕實施單位負(fù)擔(dān)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》《深圳市城市更新辦法》（深圳市人民政府令第290號）《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》（深府〔2012〕1號）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

第二條更新項目回遷房屋建設(shè)、次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償?shù)仁马椛婕暗膶ｍ棻O(jiān)管資金管理工作，適用本辦法。

第三條更新項目專項監(jiān)管資金應(yīng)按照保障實施、適度監(jiān)管、動態(tài)核算的原則開展專項資金監(jiān)管協(xié)議簽訂、監(jiān)管賬戶設(shè)立、監(jiān)管資金測算、注入和使用等工作。

第四條龍崗區(qū)城市更新主管部門（下稱“主管部門”）負(fù)責(zé)制定更新項目各類專項監(jiān)管資金的測算規(guī)則、賬戶管理規(guī)則、資金注入和使用規(guī)則等。更新項目所在街道辦事處（下稱“街道辦”）為專項資金具體監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)與被監(jiān)管單位簽訂專項資金監(jiān)管協(xié)議，并履行具體監(jiān)管職責(zé)。

第五條更新項目專項監(jiān)管資金的被監(jiān)管單位是經(jīng)龍崗區(qū)城市更新主管部門按程序確認(rèn)的更新項目實施主體。

第二章專項監(jiān)管資金構(gòu)成、測算標(biāo)準(zhǔn)及核算原則

第六條監(jiān)管資金構(gòu)成及核算原則

（一）回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金

回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金在更新項目簽訂實施階段監(jiān)管協(xié)議之日起10個工作日內(nèi)完成首次核算，以后每季度為一個核算周期，在核算完成10個工作日內(nèi)完成相應(yīng)監(jiān)管。

（二）次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金

1.2016年10月15日前已批單元規(guī)劃且分期實施的更新單元，次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金在當(dāng)期項目申請預(yù)售許可前完成首次核算，以后每季度為一個核算周期，在核算完成10個工作日內(nèi)完成相應(yīng)監(jiān)管。但若依據(jù)項目單元規(guī)劃，次期具有獨立可實施性，可不對次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金進(jìn)行監(jiān)管。

2.2016年10月15日后新批準(zhǔn)單元規(guī)劃的更新單元，不設(shè)立次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金。

第七條回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金按照該項目所在轄區(qū)建安成本以及所需建設(shè)房屋面積確定，計算方法為：回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金=回遷房屋面積×單位面積建安成本。

單位面積建安成本由街道辦參照測算時最近公告的工程造價指數(shù)等造價信息確定。

第八條次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金按照該期拆除范圍公共設(shè)施用地上未簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議房屋的搬遷補(bǔ)償成本確定，計算方法為：次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金=未簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議房屋的總建筑面積×單位面積市場參考平均價。

市場參考平均價由街道辦綜合區(qū)域內(nèi)政府征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和城市更新項目內(nèi)建筑房屋市場評估價確定。

第九條被監(jiān)管單位可結(jié)合自身企業(yè)情況，選擇現(xiàn)金、不可撤銷無條件見索即付的銀行保函或不可撤銷無條件見索即付的政府控股的金融機(jī)構(gòu)保函的方式繳交，也可以采取組合方式繳交。

保函到期前60日，被監(jiān)管單位必須提供后續(xù)銀行保函或政府控股的金融機(jī)構(gòu)保函。

以保函方式提供監(jiān)管保證的，街道辦應(yīng)當(dāng)在接收保函后及時核實保函的真實性以及保函兌付條件的合理性與可行性，并按照財務(wù)管理制度妥善保管。

被監(jiān)管單位未足額完成資金監(jiān)管的，主管部門不予出具預(yù)售監(jiān)管意見。

第十條回遷房屋的權(quán)利主體出具經(jīng)公證的自愿承擔(dān)風(fēng)險的聲明后，原則上可與被監(jiān)管單位共同向街道辦申請免交該部分回遷房屋對應(yīng)的回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金。

第十一條被監(jiān)管單位已向項目所在社區(qū)股份合作公司(及其分公司)繳納保證金的，可按已繳納的保證金數(shù)額核減涉及社區(qū)股份合作公司部分監(jiān)管資金。社區(qū)股份公司與合作企業(yè)簽訂合作協(xié)議的保證金可由雙方協(xié)商以現(xiàn)金、不可撤銷無條件見索即付的銀行保函、不可撤銷無條件見索即付的政府控股的金融機(jī)構(gòu)保函等單一方式繳交，也可以采取組合方式繳交。

第三章資金監(jiān)管實施

第十二條各專項監(jiān)管資金設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管賬戶，開戶行由被監(jiān)管單位自行選擇，原則上應(yīng)是在本市設(shè)立的受理或分支機(jī)構(gòu)。監(jiān)管單位、被監(jiān)管單位及受托監(jiān)管銀行等主體通過簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。

第十三條街道辦應(yīng)在各專項監(jiān)管資金核算完成后向被監(jiān)管單位和受托監(jiān)管銀行發(fā)出當(dāng)期監(jiān)管資金核算書。監(jiān)管賬戶資金不足的，被監(jiān)管單位應(yīng)在收到核算書之日起10個工作日內(nèi)補(bǔ)足。

被監(jiān)管單位在收到核算書之日起10個工作日未能補(bǔ)足的，街道辦和主管部門可以作出要求被監(jiān)管單位補(bǔ)足監(jiān)管資金的書面決定。被監(jiān)管單位在收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行的，街道辦和主管部門可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條更新單元調(diào)出深圳市城市更新單元計劃并與相關(guān)權(quán)利人厘清經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或已履行相關(guān)義務(wù)并與相關(guān)權(quán)利人厘清經(jīng)濟(jì)關(guān)系后，資金監(jiān)管協(xié)議和監(jiān)管賬戶應(yīng)予以解除。

第四章監(jiān)管資金使用規(guī)則

第十五條專項監(jiān)管資金原則上按照資金監(jiān)管用途專款專用，但經(jīng)區(qū)政府同意，回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金可用于回遷過渡費支付，回遷過渡費專項監(jiān)管資金可用于回遷房屋建設(shè)。

第十六條在每個核算周期內(nèi)，被監(jiān)管單位補(bǔ)足當(dāng)期應(yīng)入賬專項監(jiān)管資金后，可使用資金專項用于支付次期公共設(shè)施用地上房屋搬遷補(bǔ)償費和回遷房屋建設(shè)工程款。

被監(jiān)管單位憑街道辦備案的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議等，使用相應(yīng)專項監(jiān)管資金支付次期公共設(shè)施用地上房屋搬遷補(bǔ)償費；憑施工合同和合同履行憑據(jù)（含工程形象進(jìn)度)等，使用回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金支付回遷房屋建設(shè)工程款。

街道辦應(yīng)在每個核算周期內(nèi)不定期檢查資金使用情況。

第十七條被監(jiān)管單位可以憑施工合同和合同履行憑據(jù)（含工程形象）、支付憑證等向街道辦申請減少回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金。街道辦應(yīng)根據(jù)實際情況予以核減。

區(qū)住房和建設(shè)局將回遷房屋建設(shè)資金納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管范圍并實施監(jiān)管的，街道辦可以根據(jù)被監(jiān)管單位的申請，核減對應(yīng)部分的回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金。

第十八條發(fā)生以下情況，經(jīng)協(xié)商一致或法定程序，街道辦可劃撥使用各專項監(jiān)管資金：

（一）因被監(jiān)管單位資金不足、拖延項目實施等單方原因造成次期公共設(shè)施用地上房屋搬遷工作無法開展的，街道辦可使用次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金支付搬遷補(bǔ)償費用。

（二）因被監(jiān)管單位資金不足、拖延項目實施等單方原因造成回遷房屋無法建設(shè)或交付的，街道辦可使用回遷房屋建設(shè)專項監(jiān)管資金繼續(xù)完成回遷房屋建設(shè)或向回遷安置房權(quán)利主體支付補(bǔ)償金。

第五章附則

第十九條街道辦應(yīng)在每季度首月末梳理更新項目的專項監(jiān)管資金核算、使用和入賬情況報送主管部門備案。主管部門每半年對街道辦落實情況開展檢查，并形成通報結(jié)果。

第二十條各更新項目原有各項監(jiān)管措施及監(jiān)管資金，均應(yīng)在本辦法施行之日起1個月內(nèi)予以規(guī)范和清算。

2016年10月15日前取得單元規(guī)劃批復(fù)的更新項目，且已實施監(jiān)管的次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金維持原監(jiān)管原則。若依據(jù)項目單元規(guī)劃，次期具有獨立可實施性，可不對次期公共設(shè)施用地搬遷補(bǔ)償專項監(jiān)管資金進(jìn)行監(jiān)管。

第二十一條本辦法由龍崗區(qū)城市更新主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起10日后施行，有效期5年。《深圳市龍崗區(qū)拆除重建類城市更新項目專項監(jiān)管資金管理辦法》（深龍更新整備規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。