關(guān)于印發(fā)《保障科研人員權(quán)益工作方案》的通知

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作部署，切實(shí)保護(hù)好科研人員合法權(quán)益，推動(dòng)引人育才有關(guān)政策及時(shí)兌現(xiàn)到位，現(xiàn)將《保障科研人員權(quán)益工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2025年4月15日???

保障科研人員權(quán)益工作方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，保護(hù)好科研人員合法權(quán)益和創(chuàng)新積極性，推動(dòng)引人育才有關(guān)政策及時(shí)兌現(xiàn)到位，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，牢固樹立尊重科研人員導(dǎo)向，按照把文件落實(shí)好、把承諾兌現(xiàn)好、把問題解決好的原則，注重發(fā)揮政府和用人單位作用，形成“事業(yè)留人、政策喜人、環(huán)境暖人”的長效機(jī)制，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)科技創(chuàng)新人才服務(wù)政策

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力的意見》提出的，要“構(gòu)建全區(qū)人才‘一碼通’服務(wù)體系，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才實(shí)名清單管理，為高層次人才在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、安居保障方面提供政策保障，在醫(yī)療、金融服務(wù)、公共交通等方面提供便利。繼續(xù)實(shí)行在職院士、博導(dǎo)、正高職稱、博士后、博士特殊崗位政府補(bǔ)貼制度?！保灾螀^(qū)各有關(guān)部門單位要按照職能職責(zé)建立清單，制定具體配套措施，加強(qiáng)工作協(xié)同，盡快全面啟用全區(qū)人才“一碼通”服務(wù)體系，確保全區(qū)高層次人才各類保障落地落實(shí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)人社廳、教育廳、各相關(guān)職能部門、用人單位）

（二）落實(shí)用人單位引育人才編制管理和職稱評(píng)審政策

全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“英才興蒙”工程若干政策的意見》。自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位要制定辦法，對(duì)“剛性引進(jìn)的一至六類人才，經(jīng)認(rèn)定符合備案條件的，通過‘綠色通道’直接辦理列編注冊(cè)手續(xù)，實(shí)行容缺受理、即收即辦；本單位編制不足的，可使用人才專項(xiàng)編制。”、“自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位編制外聘用一至六類人才，用人單位考核合格后，可通過‘綠色通道’列編注冊(cè)為事業(yè)編制人員?！弊鞒鼍唧w規(guī)定。各盟市要統(tǒng)籌制定本地區(qū)事業(yè)單位“綠色通道”人才引進(jìn)政策。各科研人員所在單位、用人單位要加大科研人員職稱評(píng)聘傾斜力度，修改完善職稱評(píng)審實(shí)施辦法，“對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究成果、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決重大工程技術(shù)難題的本土人才，以及引進(jìn)的六類以上優(yōu)秀人才，可通過自治區(qū)職稱評(píng)審‘綠色通道’直接申報(bào)高級(jí)職稱。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位不足的，可設(shè)置特設(shè)崗位。三類以上人才可不受正高級(jí)崗位受聘年限和所在單位崗位設(shè)置數(shù)量限制破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位；根據(jù)工作需要，可按國家規(guī)定延遲退休”。落實(shí)《內(nèi)蒙古促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化八項(xiàng)措施》中關(guān)于“離崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利”有關(guān)規(guī)定，保障引進(jìn)人才和本土培養(yǎng)人才以及離崗創(chuàng)業(yè)人才的職稱評(píng)審渠道暢通。（責(zé)任單位：自治區(qū)人社廳、自治區(qū)教育廳、國資委、衛(wèi)健委，用人單位）

（三）落實(shí)賦予科研單位和人員更大自主權(quán)政策

全面落實(shí)《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》《關(guān)于深化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革放權(quán)的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《關(guān)于科技領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化職能職責(zé)提升服務(wù)效能事項(xiàng)清單的通知》，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)、項(xiàng)目過程管理權(quán)?？蒲袉挝灰∪晟苾?nèi)部管理制度，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研誠信管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單（試行）》有關(guān)規(guī)定，建立以誠信為前提的容錯(cuò)機(jī)制，營造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技人才創(chuàng)新氛圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、國資委、衛(wèi)健委、科技廳、財(cái)政廳，用人單位）

（四）落實(shí)科研人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益政策

各科研單位要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的規(guī)定，制定本單位轉(zhuǎn)化科技成果的專門管理辦法，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科技成果的主要完成人和其他對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，區(qū)分不同情況給予現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。各高校、院所按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵(lì)的若干措施》要求，對(duì)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按成果轉(zhuǎn)化收入管理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)既可出資科技成果轉(zhuǎn)化，也可用于績效支出，比例自行約定。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、國資委、衛(wèi)健委、科技廳、財(cái)政廳，用人單位）????（五）落實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)政策

科研單位要建立相對(duì)靈活、彈性的考勤制度，保障專職科研人員至少2/3的工作時(shí)間用于科研。要制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷程序和方式。要制定科研財(cái)務(wù)助理內(nèi)部管理制度，按照實(shí)際需求給項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，其人力成本費(fèi)用可根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。各科研單位要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，圍繞“挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心”要求，做好行動(dòng)部署和各方面組織動(dòng)員，優(yōu)化管理服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、國資委，用人單位）

（六）引導(dǎo)用人單位建立科研人員權(quán)益保障長效機(jī)制

科研單位是服務(wù)人才發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)全面保障兌現(xiàn)對(duì)引入和本土培養(yǎng)人才在薪酬福利、科研經(jīng)費(fèi)支持、職業(yè)發(fā)展、科研自主權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障、成果轉(zhuǎn)化收益分配、離崗創(chuàng)業(yè)等方面的承諾，以構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感，提升單位的凝聚力和向心力。鼓勵(lì)科研單位建立承諾兌現(xiàn)的閉環(huán)管理機(jī)制，將承諾事項(xiàng)納入績效考核體系，確保各項(xiàng)人才政策和待遇承諾及時(shí)兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：用人單位）

三、監(jiān)督與反饋機(jī)制??

（一）開展對(duì)政策落實(shí)情況的自查和督查。各盟市、各部門視情況開展對(duì)科研單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)本地區(qū)、本部門所屬科研單位落實(shí)有關(guān)保障科研人員權(quán)益有關(guān)文件情況進(jìn)行全面自查，逐一梳理、明確責(zé)任，深入分析堵點(diǎn)難點(diǎn)并加以糾正解決，各科研單位是政策落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，按照有關(guān)文件精神，及時(shí)制定或修訂內(nèi)部管理制度和措施辦法，確保政策全面兌現(xiàn)。此項(xiàng)工作要在2025年6月底完成。

（二）做好培訓(xùn)宣傳工作。自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及部門出臺(tái)文件的宣傳解讀。對(duì)政策性比較強(qiáng)的管理問題和財(cái)務(wù)制度要開展培訓(xùn)，建立咨詢渠道。對(duì)盟市和單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，要做好宣傳推廣。

（三）建立反饋機(jī)制。自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站建立“科研人員權(quán)益保障”窗口，鼓勵(lì)科研單人員對(duì)自身權(quán)益落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋，科研管理放權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化收益問題訴至自治區(qū)科技廳，編制管理和職稱評(píng)審有關(guān)問題訴至自治區(qū)人社廳，子女入學(xué)問題訴至自治區(qū)教育廳。各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，主動(dòng)聽取科研人員意見訴求，及時(shí)研究解決相關(guān)問題，自治區(qū)科技廳按季度對(duì)投訴問題及解決情況進(jìn)行調(diào)度，結(jié)合工作實(shí)際情況進(jìn)行通報(bào)。

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