魯科字〔2025〕50號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省腦機接口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術(shù)廳

中共山東省委組織部

山東省科學技術(shù)協(xié)會

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省藥品監(jiān)督管理局

國家稅務總局山東省稅務局

2025年5月13日

（此件公開發(fā)布）

山東省腦機接口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃

（2025—2027年）

為搶抓腦機接口發(fā)展機遇，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，加快培育未來產(chǎn)業(yè)新賽道，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主線，以行業(yè)應用需求為牽引，以培育腦機接口新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)為抓手，加快夯實基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究根基，提升關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，加速公共服務平臺和應用場景創(chuàng)設開放，推動腦機接口創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)應用緊密銜接、深度融合，打造國內(nèi)重要的腦機接口科技創(chuàng)新和孵化高地。到2027年，突破20項左右基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，培育30家左右自主創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)，引育2—3個高水平人才團隊，依托科教資源富集區(qū)域打造1—2個專業(yè)化孵化園區(qū)，推動腦機接口創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品在醫(yī)療、工業(yè)、康養(yǎng)、教育、娛樂等領(lǐng)域的落地應用。到2030年，腦機接口產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應用”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。

二、重點任務

（一）實施基礎(chǔ)前沿研究策源行動。

1.強化基礎(chǔ)研究。瞄準腦科學和神經(jīng)科學前沿，開展腦圖譜、腦認知、類腦計算、腦機融合以及腦重大疾病、腦網(wǎng)絡功能解析與重構(gòu)等機制機理研究。支持符合條件的腦機接口龍頭企業(yè)、高校、科研院所等建設腦機接口“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，設立聯(lián)合基金，協(xié)同開展基礎(chǔ)研究。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）

2.強化前沿技術(shù)研究。開展腦機雙向交互、神經(jīng)功能修復、混合增強智能等前沿技術(shù)研究，重點突破超柔性納米級電極、解碼調(diào)控算法等新技術(shù)。推動人工智能、生命科學、信息技術(shù)、材料科學、臨床醫(yī)學等多學科領(lǐng)域交叉融合，探索新型腦機接口新賽道。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）實施關(guān)鍵共性技術(shù)突破行動。

3.突破電極芯片解碼技術(shù)。圍繞神經(jīng)信號采集、解碼、編碼、控制和反饋等環(huán)節(jié)，突破新型柔性神經(jīng)電極、神經(jīng)信號采集及刺激芯片、人工智能診斷模型等關(guān)鍵技術(shù)。支持科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等優(yōu)勢單位協(xié)同共建高質(zhì)量腦數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)集，開展多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、機器學習、腦電解碼與調(diào)控算法等研究，突破電極、芯片、解碼技術(shù)，支撐面向臨床和產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）

4.研制核心材料和器件裝備。研發(fā)高通量柔性電極材料、強生物相容性材料，推動腦電、肌電生理監(jiān)測、腦功能成像、腦磁圖、神經(jīng)刺激和調(diào)控等侵入式、半侵入式核心儀器設備的研制與開發(fā)，支撐腦機接口系統(tǒng)向高集成、低功耗、便攜式、一體化方向發(fā)展，提高腦機接口系統(tǒng)集成度和效能。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

5.開展外圍設備研發(fā)。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康、工業(yè)制造、教育娛樂等領(lǐng)域，開展醫(yī)療級植入電池、植入式硅膠產(chǎn)品和柔性植入機器人等研發(fā)，加速機械臂、外骨骼、智能輔具、可穿戴設備以及義肢假體等外圍設備開發(fā)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施創(chuàng)新平臺領(lǐng)航行動。

6.加強前沿技術(shù)研發(fā)平臺建設。加快類腦計算、腦健康、腦機融合、多模態(tài)腦成像及質(zhì)量評價等腦機接口前沿探索與技術(shù)創(chuàng)新，加強重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心等省級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)建設布局，支持開展持續(xù)性基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化及高水平合作交流，為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展奠定技術(shù)支撐。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

7.加強動物實驗和公共服務平臺建設。鼓勵有條件的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)建設多種類動物實驗平臺，以及非臨床研究、概念驗證、檢驗檢測、實訓基地等公共服務平臺，完善“實驗室—工程化—產(chǎn)業(yè)化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通研發(fā)產(chǎn)業(yè)化應用鏈條，為腦機接口相關(guān)產(chǎn)品的各項驗證提供公共服務。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

（四）實施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚行動。

8.強化科技型企業(yè)培育。支持高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設專業(yè)化腦機接口孵化平臺，鼓勵科研人員利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程對腦機接口領(lǐng)域的支持，加速推動中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)。鼓勵腦機接口領(lǐng)域單位牽頭承擔國家和省級科技任務，發(fā)揮研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新券、科技成果轉(zhuǎn)化貸等政策作用，支持腦機接口領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）

9.塑強腦機接口產(chǎn)業(yè)鏈條。支持濟南、青島等市打造腦機接口創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，加大腦機接口產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料、核心設備器件和外圍設備等企業(yè)招引，在政策、場地、項目等方面給予配套支持，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)。遴選腦機接口創(chuàng)新應用項目，每年發(fā)布創(chuàng)新應用典型案例和創(chuàng)新成果，推動各市開放應用場景。引導企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳、省商務廳）

（五）實施場景融合應用創(chuàng)設行動。

10.推動在醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。鼓勵腦機接口在神經(jīng)與精神類疾病預防、診斷、治療及康復中的全流程應用，支持非侵入式腦機接口設備在康復治療、心理健康評估及腦功能增強等方面的應用，探索侵入式腦機接口技術(shù)在臨床重大疾病中的應用，提升疾病預防、診斷、治療、康復及全病程的管理水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責任單位：省科技廳）

11.推動在先進制造領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。支持人機協(xié)同智能化技術(shù)發(fā)展，鼓勵面向高風險場景的腦控機械設備研發(fā)，提升操作效率與安全性。推進精神狀態(tài)感知監(jiān)測等腦機接口技術(shù)在航空航天、電力電網(wǎng)、機械制造、物流運輸?shù)葟碗s場景的應用，探索通過腦控機械、腦控設備等方式提升效率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)實時預警和效率提升。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

12.推動在教育生活等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。面向教育、智慧生活等需求，研發(fā)專注力監(jiān)測與訓練設備、身心行為評估與干預系統(tǒng)、多模態(tài)智能可穿戴設備，探索腦智發(fā)育規(guī)律，推動腦機接口與具身智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)融合，拓展腦機接口技術(shù)在團體協(xié)作、健身鍛煉、沉浸式娛樂等場景的應用。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省教育廳）

（六）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)助推行動。

13.完善產(chǎn)業(yè)標準體系。鼓勵開展腦機接口標準化工作，支持有條件的企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等圍繞技術(shù)、數(shù)據(jù)、應用、倫理和安全等方面，開展標準預研和制定。強化標準宣貫和應用，鼓勵條件成熟的行業(yè)、領(lǐng)域試點推廣，引導腦機接口單位規(guī)范研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，有效促進腦機接口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

14.提升審評審批效率。支持腦機接口領(lǐng)域醫(yī)療器械的研制和應用，在檢驗檢測、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)開展跨前服務，加快第二類醫(yī)療器械審評速度。按照“提前介入、一企一策、全程指導”要求，對進入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的第三類醫(yī)療器械做好前置審評服務。（牽頭單位：省藥監(jiān)局）

15.推進臨床試驗。發(fā)揮省內(nèi)臨床資源優(yōu)勢，建設腦機接口臨床試驗基地，加速推進腦機接口科研、醫(yī)療器械注冊的臨床試驗，建立腦機接口臨床評價體系，解決臨床實際問題。加強腦機接口臨床研究病房建設，面向脊髓損傷、腦卒中、漸凍癥等運動障礙患者與抑郁癥、阿爾茨海默病、睡眠障礙等神經(jīng)精神疾病患者，建立臨床試驗預備隊列，支持企業(yè)開展腦機接口產(chǎn)品臨床試驗。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

16.構(gòu)建安全服務體系。充分發(fā)揮區(qū)域倫理審查委員會作用，創(chuàng)新倫理審查專家復核工作機制，指導科研單位開展腦機接口科技倫理審查。加強腦機接口的安全防范技術(shù)研究和倫理治理研究。加強信息安全管理，規(guī)范用戶信息的收集、存儲、使用等行為。（牽頭單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委,責任單位：省藥監(jiān)局）

三、組織推進

（一）強化責任落實。完善教育、科技、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同機制，壓緊壓實部門責任，加強政策協(xié)同、工作協(xié)同、機制協(xié)同，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新行動計劃的組織實施，解決腦機接口創(chuàng)新中的重大事項、重點問題。（牽頭單位：省科技廳）

（二）夯實人才支撐。用好頂尖人才“一事一議”直通車機制，持續(xù)優(yōu)化泰山人才工程布局，加大海外引才工作力度，加快引育一批腦機接口領(lǐng)域高層次人才。深度對接京津冀、長三角等區(qū)域，鼓勵有條件的企業(yè)、科研機構(gòu)在京滬等地區(qū)設立“科創(chuàng)人才飛地”，符合條件的給予在魯同等人才與科技政策待遇，推進雙向人才交流。圍繞腦機接口發(fā)展需要，深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，鼓勵省內(nèi)高校院所加強學科調(diào)整設置，加強交叉學科復合型腦機接口人才培養(yǎng)。建立“校聘企用”人才共引共用新模式，暢通高校和企業(yè)人才交流通道。深化“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機制，常態(tài)化凝練發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求榜單，定向引進急缺人才開展聯(lián)合攻關(guān)。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

（三）加大要素供給。發(fā)揮政府投資基金作用，引導創(chuàng)投基金、天使基金“投早、投小、投硬科技”，支持腦機接口初創(chuàng)企業(yè)快速成長。省級科技計劃探索通過“撥投結(jié)合”“先投后股”“投貸聯(lián)動”等方式，撬動社會資本向腦機接口領(lǐng)域傾斜。依托山東科技大市場，舉辦腦機接口專題科技成果對接活動，加速成果轉(zhuǎn)化落地。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

（四）推動開放合作。鼓勵舉辦腦機接口創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會、場景創(chuàng)新大賽等交流活動，促進優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才落地。打造特色腦機接口體驗和展示中心，開展優(yōu)秀創(chuàng)新成果體驗交流。鼓勵專業(yè)機構(gòu)和社會團體積極開展腦機接口應用的科普活動。支持各類創(chuàng)新主體在全球范圍開展國際交流，加強多渠道合作。（牽頭單位：省科技廳、省商務廳，責任單位：省科協(xié)）

政策解讀：

政策解讀|《山東省腦機接口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》