市工業(yè)和信息化局等部門關(guān)于印發(fā)

《天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

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各有關(guān)單位：

????為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)我市新型能源體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，在工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、居民等終端用電環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)約用電、電能替代等，推動(dòng)電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。按照《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）的通知>（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔1283〕號(hào)）要求，我們組織編制了《天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

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市工業(yè)和信息化局?市發(fā)展改革委?市財(cái)政局

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市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委?市國(guó)資委

?????????????????????????????2025年4月30日

天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則

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第一章?總則

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第一條為確保本市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)正常供用電秩序，切實(shí)保障居民生活、公共服務(wù)和重要用戶電力可靠供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)能源電力安全保供下的負(fù)荷精準(zhǔn)控制和用戶常態(tài)化、精細(xì)化的負(fù)荷管理，推動(dòng)我市雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）>的通知》及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的電力需求側(cè)管理工作和相關(guān)活動(dòng)。

第三條?市工業(yè)和信息化局是我市電力需求側(cè)管理主管部門，負(fù)責(zé)全市電力運(yùn)行的平衡工作。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門或區(qū)人民政府確定的部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)電力管理部門）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)電力需求側(cè)管理工作。市、區(qū)兩級(jí)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好電力需求側(cè)管理相關(guān)工作。

第四條?電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、電力相關(guān)行業(yè)組織等是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作。其中，電網(wǎng)企業(yè)包括國(guó)網(wǎng)天津市電力公司和增量配電網(wǎng)企業(yè)；電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)包括負(fù)荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等。

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第二章??節(jié)約用電

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第五條?鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)等開(kāi)展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，對(duì)主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。

第六條?區(qū)電力管理部門應(yīng)用好節(jié)能降碳相關(guān)支持政策，推動(dòng)高耗能、高排放企業(yè)采取有效的節(jié)約用電措施，降低單位產(chǎn)品的電量消耗，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

第七條?區(qū)電力管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、電力相關(guān)行業(yè)組織優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，提升能源利用效率，降低照明能耗。

第八條鼓勵(lì)綜合能源服務(wù)商通過(guò)合同能源管理等市場(chǎng)化方式為客戶投資建設(shè)中央空調(diào)智能控制設(shè)備或提供節(jié)能改造服務(wù)等，加強(qiáng)節(jié)能診斷，有效提升中央空調(diào)節(jié)約用電水平。

第九條?市工業(yè)和信息化局應(yīng)積極推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展鍋爐節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造；培育綠色數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，提升電能使用效率水平。

電力用戶應(yīng)積極使用高效節(jié)能產(chǎn)品，采用《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》中的技術(shù)，推行綠色生產(chǎn)、生活方式，提高電能利用效率。

第十條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)推廣使用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)無(wú)功電壓優(yōu)化調(diào)節(jié)、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、高效變壓器應(yīng)用、線路改造、電能質(zhì)量治理、變電站無(wú)功補(bǔ)償?shù)却胧?shí)現(xiàn)節(jié)能降損。

第十一條?市工業(yè)和信息化局按照國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)電網(wǎng)企業(yè)年度電力電量節(jié)約考核指標(biāo)，組織開(kāi)展評(píng)價(jià)考核。電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)年電力、電量節(jié)約指標(biāo)不低于其售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年最大用電負(fù)荷的0.3%、上年售電量的0.3%。

第十二條?區(qū)電力管理部門應(yīng)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展節(jié)能降碳成效評(píng)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)推動(dòng)碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)低碳技術(shù)和清潔能源發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第十三條?市工業(yè)和信息化局應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察力度，統(tǒng)籌提升重點(diǎn)用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效，制定企業(yè)能效清單目錄。

第十四條?市工業(yè)和信息化局積極促進(jìn)綜合能源服務(wù)商、負(fù)荷聚合商等新興經(jīng)營(yíng)主體培育。

鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)和電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建資源共享平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展綜合節(jié)能、可再生能源綠色電力證書(shū)交易以及碳交易等多元化能源服務(wù)，滿足電力用戶的差異化能源需求，助力電力用戶能效提升、節(jié)電降碳。

鼓勵(lì)用電企業(yè)實(shí)行能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

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第三章需求響應(yīng)

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第十五條?市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展電力需求響應(yīng)相關(guān)工作，按年度編制電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則。區(qū)電力管理部門結(jié)合本區(qū)域資源類型、負(fù)荷特征等關(guān)鍵參數(shù)，組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶申報(bào)需求響應(yīng)，形成可用、可控的需求響應(yīng)資源清單，到2030年，形成規(guī)?；枨箜憫?yīng)能力。

需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動(dòng)、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第十六條?電力用戶應(yīng)充分挖掘儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車充換電、空調(diào)負(fù)荷、5G基站、自備電廠等柔性可調(diào)負(fù)荷資源，或通過(guò)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商等第三方主體聚合柔性可調(diào)負(fù)荷參與需求響應(yīng)。

第十七條?工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要合理配置新型儲(chǔ)能設(shè)備，用電高峰期釋放儲(chǔ)能電量，從而降低大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻壓力。

第十八條?推動(dòng)完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應(yīng)價(jià)格機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)引導(dǎo)的電力需求響應(yīng)機(jī)制。

第十九條?區(qū)電力管理部門應(yīng)支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化需求側(cè)資源，支持工業(yè)電力用戶、大型商業(yè)綜合體、酒店、公共建筑等電力用戶群積極參與虛擬電廠建設(shè)。推動(dòng)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易。

市電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開(kāi)展虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商和負(fù)荷聚合商接入資格審核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力校核、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等服務(wù)工作，提供數(shù)據(jù)接入、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)。?

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第四章?綠色用電

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第二十條?鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體積極推動(dòng)屋頂光伏建設(shè)和光伏建筑一體化應(yīng)用，提升可再生能源消費(fèi)占比，加快新型儲(chǔ)能多場(chǎng)景示范應(yīng)用。鼓勵(lì)電力用戶購(gòu)買可再生能源電力，促進(jìn)可再生能源靈活消納。

第二十一條?市工業(yè)和信息化局、區(qū)電力管理部門應(yīng)推進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行方式向源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、分層分區(qū)協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與綠電交易或購(gòu)買綠證、使用綠電；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色低碳微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。

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第五章?電能替代

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第二十二條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用力度，穩(wěn)步提升終端電氣化水平。

電力用戶開(kāi)展電能替代應(yīng)優(yōu)先考慮可再生能源供能。鼓勵(lì)電力用戶利用虛擬電廠和5G等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)電能替代負(fù)荷聚合。

第二十三條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化電能替代配套電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度和運(yùn)維等，提高電能替代項(xiàng)目的供電保障能力，提升電網(wǎng)運(yùn)行靈活性、可靠性和智能化水平，保證電網(wǎng)安全。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于投資建設(shè)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、用戶建筑區(qū)劃紅線外的供配電設(shè)施。

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第六章?智能用電

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第二十四條?市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委持續(xù)深化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、天津市能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第二十五條?鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建設(shè)新型建筑電力系統(tǒng)和建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，提升建筑電力智能調(diào)控水平。

第二十六條?鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶推動(dòng)家庭級(jí)、建筑級(jí)、區(qū)域級(jí)等不同類型系統(tǒng)用電基礎(chǔ)設(shè)施和終端設(shè)備的智能化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。

第二十七條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)拓展能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等用電數(shù)據(jù)資源，配合相關(guān)政府部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、用電、節(jié)電決策等提供數(shù)據(jù)支持。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶和電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新探索智能用電新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電力經(jīng)濟(jì)融合，培育電力經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

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第七章?有序用電

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第二十八條?市工業(yè)和信息化局、區(qū)電力管理部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極發(fā)揮政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障有序用電工作的開(kāi)展。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測(cè)和國(guó)家有關(guān)政策，編制本市年度有序用電方案，報(bào)市人民政府同意后，向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。

區(qū)電力管理部門根據(jù)有序用電方案，定用戶、定負(fù)荷。

第二十九條?編制年度有序用電方案應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，重點(diǎn)保障居民生活和涉及公眾利益、國(guó)家安全的重要用電，在確保生產(chǎn)安全的前提下，重點(diǎn)限制高耗能、高排放等企業(yè)用電。

第三十條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)持續(xù)深化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，依托系統(tǒng)開(kāi)展負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)調(diào)控，負(fù)荷控制能力應(yīng)逐步達(dá)到本市最大用電負(fù)荷的20%以上。

第三十一條?市、區(qū)電力管理部門應(yīng)在迎峰度夏、迎峰度冬前指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)修訂有序用電方案，并根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委年度工作安排適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)演練。

區(qū)電力管理部門應(yīng)及時(shí)將有序用電方案告知涉及的電力用戶，并指導(dǎo)電力用戶加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷調(diào)整方案。負(fù)荷管理措施執(zhí)行前，方案內(nèi)涉及的電力用戶的可調(diào)負(fù)荷如發(fā)生重大變化，區(qū)電力管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案。

第三十二條?當(dāng)執(zhí)行提升發(fā)電出力、實(shí)施省間現(xiàn)貨購(gòu)電和應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍出現(xiàn)電力缺口時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)需求響應(yīng)，需求響應(yīng)能力無(wú)法滿足電力缺口時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)啟動(dòng)有序用電。

第三十三條?發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應(yīng)根據(jù)不同情形執(zhí)行事故限電序位表、大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等。

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第八章?保障措施

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第三十四條?市工業(yè)和信息化局、區(qū)電力管理部門應(yīng)分別指導(dǎo)市、區(qū)兩級(jí)負(fù)荷管理中心建設(shè)，發(fā)揮電力需求側(cè)管理在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行中的作用。

第三十五條?市工業(yè)和信息化局、區(qū)電力管理部門應(yīng)積極加強(qiáng)電力需求側(cè)管理研究，推動(dòng)電力需求側(cè)管理相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第三十六條?市工業(yè)和信息化局、區(qū)電力管理部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，開(kāi)展線上線下培訓(xùn)和宣傳，通過(guò)技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等方式強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)組織能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力。

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第九章?附則

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第三十七條?區(qū)電力管理部門應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本區(qū)域電力需求側(cè)管理相關(guān)制度。

第三十八條?本實(shí)施細(xì)則有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十九條?本實(shí)施細(xì)則有效期五年，自發(fā)布之日起施行。