為規(guī)范消費(fèi)券發(fā)放管理，確保消費(fèi)券活動合法合規(guī)、公開透明開展，省商務(wù)廳制定了《貴州省商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)券管理暫行辦法》，明確了參與方及職責(zé)、活動執(zhí)行方管理、活動商戶管理、監(jiān)督與保障等辦法及舉措。

具體內(nèi)容如下：

貴州省商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)券管理暫行辦法

第一章?總則

第一條??為落實省委省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的決策部署，聚焦餐飲、零售等重點(diǎn)行業(yè)，通過發(fā)放消費(fèi)券釋放消費(fèi)潛力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為規(guī)范消費(fèi)券全流程管理，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱消費(fèi)券，是指經(jīng)財政預(yù)算專項安排，通過數(shù)字化平臺發(fā)放的電子兌換憑證，僅限消費(fèi)者在參與活動的商戶消費(fèi)時使用，不可轉(zhuǎn)讓、不可兌現(xiàn)現(xiàn)金，有效期按活動規(guī)則設(shè)定。消費(fèi)券形式包括優(yōu)惠券、消費(fèi)權(quán)益等，用于抵扣消費(fèi)金額或獲取特定活動權(quán)益。

第三條??消費(fèi)券發(fā)放遵循合法合規(guī)、公開透明原則。規(guī)范財政資金使用，提高資金使用效益，切實達(dá)成刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)。

第二章?參與方及職責(zé)

第四條??消費(fèi)券參與方包括政府決策機(jī)構(gòu)、活動執(zhí)行方、活動商戶，各方密切協(xié)作，共同支持消費(fèi)券工作實施。

第五條??政府決策機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)消費(fèi)券活動的總體規(guī)劃和政策制定工作；

（二）負(fù)責(zé)消費(fèi)券資金保障工作。包括消費(fèi)券資金的籌措、資金撥付和績效評價工作；

（三）監(jiān)督執(zhí)行方合規(guī)運(yùn)營，指導(dǎo)輿情管理和風(fēng)險處置。

第六條??活動執(zhí)行方職責(zé)：

（一）搭建穩(wěn)定安全的發(fā)放、領(lǐng)取、核銷系統(tǒng)，保障系統(tǒng)流暢運(yùn)行；

（二）負(fù)責(zé)建立完善的風(fēng)險監(jiān)測體系，實時預(yù)警異常交易；

（三）受理消費(fèi)券發(fā)放、使用過程中的相關(guān)咨詢和投訴。對受理過程中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況應(yīng)及時向有關(guān)政府部門提供問題線索；

（四）提供消費(fèi)券發(fā)放相關(guān)的數(shù)據(jù)和分析報告，為政府優(yōu)化決策提供依據(jù)；

（五）執(zhí)行方應(yīng)遵守《個人信息保護(hù)法》，不得將用戶數(shù)據(jù)用于非活動目的。

第七條??參與商家職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)主動向消費(fèi)者介紹消費(fèi)券活動的規(guī)則、流程以及消費(fèi)者所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；

（二）嚴(yán)格按活動要求核銷消費(fèi)券，不得拒收、歧視持券消費(fèi)者；

（三）強(qiáng)化自身作為市場主體的責(zé)任意識，依法依規(guī)誠信經(jīng)營。對于消費(fèi)者在消費(fèi)過程中提出的投訴和建議，要及時、妥善地進(jìn)行處理，配合政府部門調(diào)查。

第三章?活動執(zhí)行方管理

第八條??消費(fèi)券執(zhí)行方的選定根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用公開透明的方式進(jìn)行，通過公平競爭、規(guī)范流程，確保消費(fèi)券活動從源頭上具備公開性與公平性。

第九條??參與消費(fèi)券發(fā)放的執(zhí)行方需要具備以下資質(zhì)條件：

（一）具有完備的技術(shù)系統(tǒng)。必須擁有自主運(yùn)營的線上平臺以及功能齊全的優(yōu)惠券系統(tǒng)，能確保消費(fèi)者在領(lǐng)券過程中操作流暢、高效。

（二）有專業(yè)團(tuán)隊支持。在貴州省內(nèi)配備專業(yè)、高效的運(yùn)營團(tuán)隊，全方位保障消費(fèi)券投放工作的順利推進(jìn)、運(yùn)營環(huán)節(jié)的有序開展。

（三）過往記錄良好。近三年無重大資金安全風(fēng)險或負(fù)面輿情。

第十條??參與消費(fèi)券核銷的執(zhí)行方需具備以下資質(zhì)條件：

（一）具備國家認(rèn)可的合法資質(zhì)，符合人民銀行《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)資質(zhì)材料，確保在資金清算、支付結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求，保障交易安全。

（二）擁有功能完善的自有線上平臺和優(yōu)惠券系統(tǒng)，且該系統(tǒng)必須支持安全、可靠的支付功能。

（三）在貴州省內(nèi)擁有專業(yè)的團(tuán)隊，不僅能保障消費(fèi)券運(yùn)營、核銷、投訴咨詢等工作的高效開展，還需具備強(qiáng)大的市場拓展能力，擁有廣泛的商戶和用戶覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（四）在過往參與的消費(fèi)券發(fā)放等類似活動中，未出現(xiàn)任何重大資金安全風(fēng)險和隱患，也未曾引發(fā)重大負(fù)面輿情。

第四章?活動商戶管理

第十一條??屬地商務(wù)局承擔(dān)著重要的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促各區(qū)商務(wù)局切實履行區(qū)域內(nèi)商戶的屬地管理責(zé)任。

第十二條??活動商戶原則上需為依法登記注冊，從事批發(fā)、零售、餐飲等商貿(mào)行業(yè)，能夠穩(wěn)定提供商品或服務(wù)，且擁有實際經(jīng)營場所的企業(yè)。法律、法規(guī)要求取得行政許可資格的特殊行業(yè)應(yīng)當(dāng)提供合法、有效行業(yè)行政許可證明。

第十三條??活動商戶需具備良好的社會信用基礎(chǔ)，擁有良好的公共信用記錄，未被列入嚴(yán)重失信名單。

第十四條??活動商戶應(yīng)承諾在消費(fèi)券活動期間，不得利用活動機(jī)會提高商品或服務(wù)價格，不得以消費(fèi)者使用消費(fèi)券為由取消或降低現(xiàn)行折扣等優(yōu)惠措施，自覺接受政府部門、消費(fèi)者以及社會各界的監(jiān)督。活動商戶不得通過虛假交易形式套取消費(fèi)券資金。

第五章?監(jiān)督與保障

第十五條??加強(qiáng)消費(fèi)券資金管理，動態(tài)監(jiān)控消費(fèi)券資金使用情況，確保資金安全使用。

第十六條??消費(fèi)券不得直接兌換現(xiàn)金，不得拆分使用，禁止在使用時找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買倒賣和反復(fù)流通。

第十七條??消費(fèi)券活動執(zhí)行方應(yīng)建立風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或安全隱患要立即響應(yīng)、及時糾正，重大事項及時報告。

第十八條??對于在消費(fèi)券活動中虛報數(shù)據(jù)材料、騙取、套現(xiàn)、冒領(lǐng)財政補(bǔ)助資金的活動參與方，將取消資格，計入企業(yè)誠信檔案，追繳違法所得資金，并依法追責(zé)。消費(fèi)券發(fā)放、使用全流程的所有參與方應(yīng)全力配合打擊套取消費(fèi)券資金的行為。

第十九條?維護(hù)數(shù)據(jù)安全，執(zhí)行方應(yīng)建立用戶信息加密存儲機(jī)制，未經(jīng)授權(quán)不得向第三方提供數(shù)據(jù)。

第六章?附則

第二十條??本辦法由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本辦法自印發(fā)之日起生效。