各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
《福田區(qū)健康影響評(píng)估工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
深圳市福田區(qū)人民政府辦公室
2025年5月6日
福田區(qū)健康影響評(píng)估工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動(dòng)將健康融入所有政策，加快推進(jìn)健康福田建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立深圳市健康影響評(píng)估制度的實(shí)施意見〉的通知》（深府辦〔2024〕6號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作任務(wù)
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)愛衛(wèi)會(huì)”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全區(qū)健康影響評(píng)估工作，研究健康影響評(píng)估工作中的重大問題。區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)愛衛(wèi)辦”）負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估的日常工作，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)健康影響評(píng)估工作，聯(lián)系福田區(qū)健康影響評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”）。政策制定部門負(fù)責(zé)開展涉及公眾健康的規(guī)劃和規(guī)范性文件的健康影響評(píng)估，指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估工作，組織實(shí)施和監(jiān)督管理本部門健康影響評(píng)估工作。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（二）搭建福田區(qū)健康影響評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)。由區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，組建由各部門組成的健康影響評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)，為成員單位提供溝通協(xié)調(diào)、資源共享、政策咨詢的平臺(tái)。各成員單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位健康影響評(píng)估管理工作，指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)本單位健康影響評(píng)估的溝通協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（三）組建福田區(qū)健康影響評(píng)估專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保?。區(qū)衛(wèi)生健康局向全區(qū)各有關(guān)單位征集專家，由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)成員單位推薦城市規(guī)劃與建設(shè)、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞傳播等領(lǐng)域?qū)＜遥爡^(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)推薦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療類、公共衛(wèi)生類、衛(wèi)生健康管理類、衛(wèi)生研究類、衛(wèi)生信息化類等類別的專家,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局審核通過(guò)后納入專家?guī)?。專家?guī)煊缮钲谑袃?nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職在崗、具有較高行業(yè)影響力的權(quán)威專家組成，每三年或根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，為政策制定部門開展健康影響評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（四）成立福田區(qū)健康影響評(píng)估專家委員會(huì)。專家委員會(huì)共設(shè)9—11名委員，由專家?guī)熘胁煌I(lǐng)域的資深專家組成，與專家?guī)焱谡{(diào)整，由區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專家委員會(huì)主任，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專家委員會(huì)副主任，專家委員會(huì)組成人員報(bào)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)主任審批。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)為全區(qū)健康影響評(píng)估工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，每年或根據(jù)需要召開一次全體會(huì)議，支持區(qū)愛衛(wèi)辦對(duì)健康影響評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（五）制定健康影響評(píng)估系列配套文件。區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭制定《福田區(qū)健康影響評(píng)估工作實(shí)施方案》《福田區(qū)健康影響評(píng)估實(shí)施流程》《開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單》等系列配套文件，明確組織管理、評(píng)估范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)與工作要求等，確保評(píng)估工作科學(xué)規(guī)范、高效有序。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（六）開展專題培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生健康局邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家?guī)鞂＜壹霸u(píng)估工作人員開展專題培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家及評(píng)估工作人員準(zhǔn)確把握健康影響評(píng)估的核心理念、基本原則、工作流程及具體要求，推動(dòng)健康影響評(píng)估工作順利開展。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（七）開展健康影響評(píng)估工作
1．評(píng)估對(duì)象：擬以區(qū)政府或區(qū)有關(guān)部門名義出臺(tái)的涉及公眾健康的規(guī)劃和規(guī)范性文件，包括涉及國(guó)土空間規(guī)劃和資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，以及涉及公眾健康的規(guī)范性文件等。
2．評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估對(duì)象對(duì)公共衛(wèi)生安全、人體健康、生物安全和醫(yī)學(xué)倫理等方面的影響，包括但不限于：評(píng)估對(duì)象是否存在直接或間接影響健康或健康公平的因素；評(píng)估對(duì)象涉及的健康影響因素種類；評(píng)估對(duì)象涉及的健康影響因素可能產(chǎn)生的健康影響，以及受影響的人群特征、影響范圍及嚴(yán)重程度；評(píng)估對(duì)象實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖髮?duì)健康及其影響因素產(chǎn)生的影響。
3．評(píng)估流程：包括部門初篩、組建專家組、分析評(píng)估、報(bào)告與建議、反饋確認(rèn)五個(gè)步驟（詳見附件1）。
（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（八）廣泛宣傳“將健康融入所有政策”理念。各成員單位采取多樣形式，積極宣傳貫徹“將健康融入所有政策”理念，增強(qiáng)各級(jí)各部門責(zé)任意識(shí)。通過(guò)加大宣傳力度，推動(dòng)政策制定部門主動(dòng)開展健康影響評(píng)估工作，確保健康理念在政策制定中充分體現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（九）推廣先進(jìn)典型案例。區(qū)愛衛(wèi)辦每年進(jìn)行總結(jié)提煉優(yōu)秀案例，并廣泛推廣，提升社會(huì)各界對(duì)健康影響評(píng)估工作的認(rèn)知和支持，推動(dòng)我區(qū)健康影響評(píng)估工作高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
（十）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作由區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生健康局和政策制定部門相互配合、分工合作。監(jiān)測(cè)監(jiān)督包括對(duì)健康影響評(píng)估過(guò)程的監(jiān)督和對(duì)擬定政策發(fā)布實(shí)施情況及實(shí)施后影響的監(jiān)測(cè)。
1．政策制定部門對(duì)擬定政策發(fā)布實(shí)施情況及實(shí)施后影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。持續(xù)跟蹤政策執(zhí)行情況，總結(jié)政策執(zhí)行的效果和經(jīng)驗(yàn)。
2．區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門每年開展健康城市統(tǒng)計(jì)調(diào)查，通過(guò)收集與重要公共政策實(shí)施相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)人群健康及其決定因素長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。
3．區(qū)愛衛(wèi)辦對(duì)健康影響評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督，主要監(jiān)督政策制定部門健康影響評(píng)估工作的開展情況和健康影響評(píng)估專家參與健康影響評(píng)估的工作情況。每年或者根據(jù)需要通報(bào)健康影響評(píng)估工作的開展情況，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，逐步完善健康影響評(píng)估制度。
（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位）
二、實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)評(píng)估階段（2025年）?；窘⑽覅^(qū)健康影響評(píng)估制度，組建一支健康影響評(píng)估隊(duì)伍，至少選取2個(gè)健康相關(guān)的規(guī)范性文件或規(guī)劃開展健康影響評(píng)估。
（二）完善提高階段（2026-2027年）。在前期健康影響試點(diǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和案例,優(yōu)化健康影響評(píng)估路徑和工具,不斷完善試點(diǎn)評(píng)估工作。逐步加大健康影響評(píng)估覆蓋面，各成員單位至少開展一次健康影響評(píng)估。
（三）全面實(shí)施階段（2028-2030年）。全面推進(jìn)健康影響評(píng)估工作，到2030年，規(guī)范性文件和規(guī)劃健康影響評(píng)估覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到90%。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)健康影響評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善健康影響評(píng)估制度體系。各政策制定部門要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織保障，提供經(jīng)費(fèi)支持，統(tǒng)籌各種資源，落實(shí)保密工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)健康影響評(píng)估工作科學(xué)規(guī)范開展。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位要采取多種形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)各部門“將健康融入所有政策”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政策制定部門積極主動(dòng)開展健康影響評(píng)估工作。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)與健康影響評(píng)估相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和科研院所、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的合作，并認(rèn)真組織開展專家培訓(xùn)，建設(shè)綜合素質(zhì)過(guò)硬的健康影響評(píng)估專家隊(duì)伍。區(qū)愛衛(wèi)辦要定期組織開展健康影響評(píng)估工作的質(zhì)量評(píng)估，遴選并推廣健康影響評(píng)估優(yōu)秀案例，提高健康影響評(píng)估工作的質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督。政策制定部門要跟蹤了解政策實(shí)施情況，分析健康影響因素及人群健康狀況的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響健康的潛在問題。區(qū)衛(wèi)生健康局要會(huì)同有關(guān)部門定期開展健康城市統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為相關(guān)部門開展健康影響評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)各政策制定部門開展健康影響評(píng)估工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期通報(bào)健康影響評(píng)估工作的開展情況。
附件：1．健康影響評(píng)估實(shí)施程序
2．開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單（2025版）
3．健康影響評(píng)估備案表
4．健康決定因素清單
5．健康影響評(píng)估篩選清單
6．健康影響評(píng)估專家篩選意見匯總表
7．健康影響評(píng)估常用的分析評(píng)估方法
8．健康影響評(píng)估深入評(píng)估表
9．人群常見分類參考
10．健康影響評(píng)估意見反饋表
11．健康影響評(píng)估結(jié)果采納情況反饋表
附件1
健康影響評(píng)估實(shí)施流程
一、部門初篩
政策制定部門在起草的規(guī)劃或規(guī)范性文件征求意見階段開展部門初篩，按照《開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單》（附件2）篩選確定應(yīng)當(dāng)開展評(píng)估的規(guī)劃或規(guī)范性文件，必要時(shí)可商請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生健康局協(xié)助篩選確定。若所擬定政策涉及附件2中所列的健康相關(guān)因素或相應(yīng)健康問題，應(yīng)指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織開展健康影響評(píng)估工作。
根據(jù)部門初篩結(jié)果，政策制定部門填寫《健康影響評(píng)估備案表》（附件3），向區(qū)愛衛(wèi)辦備案。
《開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單》由區(qū)衛(wèi)生健康局定期組織修訂；本清單所列之外的其他部門或者公共政策可參照開展。
二、組建專家組
政策制定部門負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)擬定政策的領(lǐng)域，從我區(qū)健康影響評(píng)估專家?guī)熘邪磳＜翌悇e隨機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥M建健康影響評(píng)估專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”）并確定專家組組長(zhǎng)。確有工作需要的，可由政策制定部門邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)在健康影響評(píng)估領(lǐng)域具有較高政策和理論水平的1—2名專家學(xué)者參與專家組工作，有關(guān)情況報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦備案。專家組人數(shù)應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)。評(píng)估對(duì)象是以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)劃或規(guī)范性文件的，其專家組人數(shù)原則上不少于7人，其中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人；評(píng)估對(duì)象是以政策制定部門名義發(fā)布的規(guī)劃或者規(guī)范性文件的，其專家組人數(shù)不少于5人，其中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。專家組按照實(shí)施流程完成評(píng)估工作。
三、分析評(píng)估
（一）專家復(fù)篩
專家組參考《健康決定因素清單》（附件4），對(duì)照《健康影響評(píng)估篩選清單》（附件5）條目，對(duì)擬定政策是否對(duì)健康產(chǎn)生影響、影響范圍、影響嚴(yán)重程度以及擬定政策是否為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)等方面進(jìn)行初步評(píng)估，決定是否有必要開展深入評(píng)估。是否開展健康影響評(píng)價(jià)的結(jié)論，實(shí)行專家表決計(jì)票制度，結(jié)論采用超過(guò)專家組全員總數(shù)的1/2的專家贊同的結(jié)論。
專家復(fù)篩可通過(guò)專家咨（函）詢形式進(jìn)行。參與篩選的專家根據(jù)政策制定部門所提供資料，獨(dú)立表達(dá)意見并分別填寫《健康影響評(píng)估篩選清單》（附件5），由組織本次健康影響評(píng)估的政策制定部門工作人員進(jìn)行匯總和反饋，并填入《健康影響評(píng)估專家篩選意見匯總表》（附件6）。
專家復(fù)篩的結(jié)論可分為兩種：1．有必要實(shí)施深入評(píng)估。專家組完成《健康影響評(píng)估專家篩選意見匯總表》（附件6），進(jìn)入深入評(píng)估環(huán)節(jié)。2．沒有必要實(shí)施深入評(píng)估。專家組完成《健康影響評(píng)估專家篩選意見匯總表》（附件6）反饋給政策制定部門，政策制定部門結(jié)束健康影響評(píng)估流程，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)出臺(tái)規(guī)劃或規(guī)范性文件，并將有關(guān)情況反饋至區(qū)愛衛(wèi)辦。
（二）深入評(píng)估
專家組可通過(guò)文獻(xiàn)檢索、利益相關(guān)者訪談、抽樣調(diào)查或既有大數(shù)據(jù)/專項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取等《健康影響評(píng)估常用的分析評(píng)估方法》（附件7）進(jìn)行深入評(píng)估，分析擬定政策所涉及的健康影響因素，預(yù)估其可能產(chǎn)生的健康影響，并提出政策優(yōu)化建議。深入評(píng)估環(huán)節(jié)采用專家先獨(dú)立評(píng)價(jià)、再集中評(píng)估的形式進(jìn)行，必要時(shí)可進(jìn)行進(jìn)一步的綜合評(píng)價(jià)。深入評(píng)估環(huán)節(jié)最后形成的意見，由專家組填入《健康影響評(píng)估深入評(píng)估表》（附件8）。
1．獨(dú)立評(píng)價(jià)。專家組需結(jié)合文件制定背景、可能涉及人群的現(xiàn)狀資料，對(duì)條款進(jìn)行逐條閱讀，參考健康決定因素清單（附件4）初步評(píng)價(jià)，具體內(nèi)容如下：（1）識(shí)別擬定政策涉及的健康決定因素；（2）預(yù)測(cè)和識(shí)別擬定政策潛在影響的人群（見《人群常見分類參考》，附件9）、潛在影響人群當(dāng)前健康現(xiàn)狀、擬定政策的潛在健康影響表現(xiàn)形式、嚴(yán)重程度；（3）預(yù)測(cè)和識(shí)別擬定政策會(huì)對(duì)哪些弱勢(shì)群體產(chǎn)生影響、具體有哪些影響以及擬定政策實(shí)施會(huì)產(chǎn)生哪些新的弱勢(shì)群體（弱勢(shì)群體相關(guān)定義見附件9）。預(yù)估影響的范圍、程度和持續(xù)時(shí)間等，作出“無(wú)不利影響”“有輕微不利影響”或者“有較嚴(yán)重不利影響”的結(jié)論，并提出增強(qiáng)積極影響、減少或消除消極影響的個(gè)人對(duì)策及建議等，填入《健康影響評(píng)估深入評(píng)估表—個(gè)人意見》（附件8）。
2．集中評(píng)估。專家組組長(zhǎng)對(duì)各專家意見進(jìn)行匯總，并組織專家組進(jìn)一步對(duì)《健康影響評(píng)估深入評(píng)估表—個(gè)人意見》（附件8）所涉及內(nèi)容進(jìn)行集中梳理和討論，對(duì)擬定政策的健康影響評(píng)估結(jié)果形成專家組意見，填入《健康影響評(píng)估深入評(píng)估表—專家組意見》（附件8）。
如果擬定政策對(duì)健康潛在影響重大，專家組可以進(jìn)一步選擇適宜的評(píng)估方法和工具，收集相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步明確潛在健康風(fēng)險(xiǎn)和收益水平的相對(duì)重要性、確定健康決定因素的依據(jù)，預(yù)測(cè)擬定政策對(duì)健康的消極／積極影響及特征、具體受到影響的人群和不利后果發(fā)生的可能性。
必要情況下，可以尋求有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及科研院所的技術(shù)指導(dǎo)和合作。
分析評(píng)估環(huán)節(jié)原則上時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日，如擬定政策涉及健康影響因素較為復(fù)雜或遇特殊情況預(yù)計(jì)不能按期完成分析評(píng)估工作的，專家組應(yīng)提前向政策制定部門報(bào)告。
四、報(bào)告與建議
在完成對(duì)擬定政策文件的健康影響評(píng)估后，專家組應(yīng)針對(duì)如何提高健康水平、降低健康消極影響，提出優(yōu)化建議，出具健康影響評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于評(píng)估背景、評(píng)估過(guò)程、所涉及人員和組織、存在問題、評(píng)估結(jié)論以及針對(duì)可能存在的健康影響因素的改進(jìn)對(duì)策及建議等。
健康影響評(píng)估的結(jié)論可分為三種：“無(wú)不利影響”“有輕微不利影響”或者“有較嚴(yán)重不利影響”。
健康影響評(píng)估的建議可根據(jù)擬定政策起草、修訂、執(zhí)行等不同階段提出具體建議。提出的建議應(yīng)充分考慮到建議的適宜性和可行性。
按照健康影響評(píng)估實(shí)施流程，專家組根據(jù)《健康影響評(píng)估深入評(píng)估表—專家組意見》（附件8）填寫《健康影響評(píng)估意見反饋表》（附件10），撰寫健康影響評(píng)估報(bào)告，反饋給政策制定部門。專家組也可先提交《健康影響評(píng)估意見反饋表》（附件10），后出具健康影響評(píng)估報(bào)告。
五、反饋確認(rèn)
政策制定部門收到健康影響評(píng)估報(bào)告或評(píng)估意見反饋表（附件10）后，應(yīng)當(dāng)將其作為修改完善擬定涉及公眾健康的規(guī)劃和規(guī)范性文件的重要參考，對(duì)照建議清單逐條進(jìn)行分析，修改完善擬定的規(guī)劃和規(guī)范性文件，對(duì)于不予采納或者部分采納的意見和建議應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，將評(píng)估結(jié)果采納情況填入《健康影響評(píng)估結(jié)果采納情況反饋表》（附件11）。修改完善后的規(guī)劃和規(guī)范性文件，政策制定部門可根據(jù)需要組織專家組復(fù)評(píng)。評(píng)估工作全部完成后政策制定部門將評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果采納情況反饋至區(qū)愛衛(wèi)辦。
附件2
開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單
（2025版）
| 部門 | 涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍 | 相應(yīng)健康問題 |
| 區(qū)發(fā)展改革局 | 關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃或規(guī)范性文件 | 健康產(chǎn)業(yè) |
| 區(qū)教育局 | 關(guān)于提高學(xué)生健康素養(yǎng)和身心素養(yǎng)的規(guī)范性文件 | 健康素養(yǎng) |
| 關(guān)于改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境、開展健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校疾病預(yù)防控制的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 區(qū)科技和工業(yè)信息化局 | 關(guān)于推動(dòng)健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的規(guī)范性文件 | 健康資源 |
| 關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃或規(guī)范性文件 | 健康產(chǎn)業(yè) | |
| 福田公安分局 | 關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)治安、減少犯罪的規(guī)范性文件 | 社會(huì)環(huán)境 |
| 區(qū)民政局 | 關(guān)于完善社會(huì)救助體系的規(guī)范性文件 | 社會(huì)救助 |
| 關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的規(guī)范性文件 | 社區(qū)服務(wù) | |
| 區(qū)司法局 | 關(guān)于組織、指導(dǎo)對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作的規(guī)范性文件 | 特殊人群 |
| 區(qū)人力資源局 | 涉及將健康列入新職工干部培訓(xùn)內(nèi)容和落實(shí)體檢的規(guī)范性文件 | 健康人群 |
| 市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局福田分局 | 涉及養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)水平的規(guī)范性文件 | 社會(huì)保障 |
| 市規(guī)劃和自然資源局福田管理局 | 涉及醫(yī)療設(shè)施、通風(fēng)廊道等的國(guó)土空間規(guī)劃 | 健康環(huán)境 |
| 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 市生態(tài)環(huán)境局福田管理局 | 關(guān)于促進(jìn)環(huán)境健康管理的相關(guān)規(guī)劃 | 健康環(huán)境 |
| 關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境健康管理的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 區(qū)住房建設(shè)局 | 涉及在施工過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境、健康保護(hù)的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 |
| 市交通運(yùn)輸局福田管理局 | 關(guān)于發(fā)展公共交通、方便群眾出行的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 |
| 關(guān)于加強(qiáng)交通工具及車站衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)和無(wú)煙環(huán)境建設(shè)的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 關(guān)于在道路設(shè)計(jì)和施工中加強(qiáng)環(huán)境、健康保護(hù)的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 區(qū)水務(wù)局 | 關(guān)于加強(qiáng)安全飲用水管理的規(guī)范性文件 | 供水安全 |
| 區(qū)文化廣電旅游體育局 | 涉及加大健康政策和健康知識(shí)宣傳力度、營(yíng)造健康文化氛圍的規(guī)范性文件 | 健康文化 |
| 關(guān)于加強(qiáng)A級(jí)旅游景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治、控?zé)煿芾淼囊?guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 關(guān)于A級(jí)旅游景點(diǎn)緊急援助的規(guī)范性文件 | 減少傷害 | |
| 關(guān)于星級(jí)飯店健康促進(jìn)工作的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 關(guān)于推動(dòng)全民體育健身活動(dòng)的規(guī)范性文件 | 健康人群 | |
| 市市場(chǎng)監(jiān)管局福田局 | 關(guān)于保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全的規(guī)范性文件 | 食品安全 |
| 關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊備案管理的規(guī)范性文件 | 食品安全 | |
| 關(guān)于小餐飲許可審查管理的規(guī)范性文件 | 食品安全 | |
| 關(guān)于健康相關(guān)產(chǎn)品（如藥品、醫(yī)療器械、化妝品）和服務(wù)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件 | 健康資源 | |
| 關(guān)于特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 關(guān)于涉及醫(yī)療、藥物、保健、健康管理等商業(yè)機(jī)構(gòu)（如藥店、診所、養(yǎng)生館、健康管理公司）工商注冊(cè)管理的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 | |
| 涉及醫(yī)療、藥物、保健、健康管理類的商業(yè)廣告審批許可管理的規(guī)范性文件 | 健康文化 | |
| 區(qū)應(yīng)急管理局 | 關(guān)于提高安全生產(chǎn)水平、防范安全事故的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 |
| 關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件 | 減少傷害 | |
| 市醫(yī)保局福田分局 | 關(guān)于待遇保障、醫(yī)保支付等醫(yī)療保障的規(guī)范性文件 | 社會(huì)保障 |
| 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局 | 關(guān)于開展城市環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)市容管理的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 |
| 關(guān)于加強(qiáng)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件 | 健康環(huán)境 |
健康影響評(píng)估備案表
| 文件（政策）名稱 | ||||||
| 起草/提交部門 | 提交人 | 電話 | ||||
| 發(fā)布類別 | □政府發(fā)布 □部門發(fā)布 | |||||
| 對(duì)應(yīng)健康問題 | ||||||
| 是否做過(guò)其他有關(guān)評(píng)估（√）及內(nèi)容 | □是 □否 | |||||
| 評(píng)估內(nèi)容： | ||||||
| 部門初篩結(jié)果 | □應(yīng)當(dāng)開展 □無(wú)需開展 | |||||
| 提交相關(guān)資料清單 | 序號(hào) | 文件名稱 | 份數(shù) | 備注 | ||
| 1 | 政策草案文本 | |||||
| 2 | 政策起草說(shuō)明 | |||||
| …… | …… | |||||
| 備案說(shuō)明 | 1.提交方對(duì)提交的相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.…… | |||||
| 備案日期 | ||||||
健康決定因素清單
| 分類 | 種類 | 定義和內(nèi)容 |
| 四維健康觀 | ||
| 生理健康 | 生理疾病 | 生理因素是由個(gè)人生理構(gòu)造、生理功能所造成的差異，并在行為活動(dòng)中表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。不同崗位的人群有著不同的影響健康的生理因素，如退休職工生理因素的構(gòu)成具體包括身體狀況、飲食狀況、運(yùn)動(dòng)鍛煉、藥物使用、衛(wèi)生習(xí)慣、功能性需求等。生理健康是身體生理疾病和體弱的匿跡和相應(yīng)的身體結(jié)構(gòu)的完整和生理功能的正常。生理疾病：生理疾病是指身體由于受到傷害或所患的疾病，沒有治愈成功而落下的身體疾病。如高血壓、心律不齊、哮喘、消化道潰瘍等。身體結(jié)構(gòu)：身體結(jié)構(gòu)是指解剖學(xué)所指的身體器官、肢體及其組成，包括神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、眼、耳及其它相關(guān)結(jié)構(gòu)、聲音與說(shuō)話的結(jié)構(gòu)、心血管及免疫，呼吸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、與消化及新陳代謝及內(nèi)分泌系統(tǒng)有關(guān)的結(jié)構(gòu)、與泌尿生殖系統(tǒng)有關(guān)的結(jié)構(gòu)、與動(dòng)作相關(guān)的結(jié)構(gòu)、皮膚及其相關(guān)結(jié)構(gòu)。生理功能：可以直觀地理解為某個(gè)器官對(duì)生命體自身的新陳代謝所作出的貢獻(xiàn)，其對(duì)完成正常的生理活動(dòng)所發(fā)揮的作用。例如：腎臟的生理功能是水的重吸收，以及排除人體代謝垃圾，保持人體內(nèi)穩(wěn)態(tài)等。 |
| 身體結(jié)構(gòu) | ||
| 生理功能 | ||
| 心理健康 | 心理亞健康 | 心理因素：從廣義上講，心理健康是指一種高效而滿意的、持續(xù)的心理狀態(tài)。從狹義上講，心理健康是指人的基本心理活動(dòng)的過(guò)程內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，即認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為、人格完整和協(xié)調(diào)，能適應(yīng)社會(huì)，與社會(huì)保持同步。心理亞健康狀態(tài)最常見的是焦慮、抑郁，這種精神狀態(tài)如果持續(xù)存在，無(wú)法緩解或控制，就會(huì)產(chǎn)生心理疾病。除此之外，還可能伴有睡眠不佳、煩躁易怒、無(wú)助、空虛、注意力不集中、精力下降等多種表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)學(xué)者蔡焯基等人通過(guò)對(duì)全國(guó)各省市對(duì)心理健康方面有長(zhǎng)期深入研究的精神衛(wèi)生或心理學(xué)領(lǐng)域的專家進(jìn)行調(diào)研，制定了中國(guó)人心理健康標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)要素，該標(biāo)準(zhǔn)分為３個(gè)層面：自我和諧、人際和諧與社會(huì)和諧。自我和諧包括３個(gè)方面：①認(rèn)識(shí)自我，感受安全，個(gè)體能夠自我認(rèn)識(shí)，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)自己，自我接納，擁有對(duì)人身安全、生活穩(wěn)定等的基本安全感；②自我學(xué)習(xí)，生活自立，個(gè)體擁有生活能力，能夠獨(dú)立處理日常生活中大部分的衣食住行、個(gè)體擁有學(xué)習(xí)的能力，從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，獲得知識(shí)與技能，以及解決問題的能力；③情緒穩(wěn)定，反應(yīng)適度，個(gè)體能夠保持情緒基本穩(wěn)定，以積極情緒為主，能夠控制情緒變化。人際和諧指?jìng)€(gè)體擁有基本的人際交往能力，能夠接納他人、處理與保持基本的人際交往關(guān)系。擁有人際滿足，能夠在人際互動(dòng)中獲得滿足感。社會(huì)和諧是指?jìng)€(gè)體能夠適應(yīng)環(huán)境，應(yīng)對(duì)挫折，行為符合年齡、社會(huì)角色與所處的環(huán)境，行為協(xié)調(diào)一致，在社會(huì)規(guī)范允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求的滿足。 |
| 自我和諧 | ||
| 人際和諧 | ||
| 社會(huì)和諧 | ||
| 道德健康 | 價(jià)值 | 道德因素：在健康的內(nèi)涵中，道德健康被當(dāng)作是平衡健康的重要因素，健康應(yīng)該以道德為其發(fā)展的根本?！暗赖隆敝溉嗽诎l(fā)展的過(guò)程中必須遵循的社會(huì)規(guī)律、制度等以及個(gè)人的品德和操守。1、道德健康是指?jìng)€(gè)體能夠很好地運(yùn)用社會(huì)發(fā)展所需要的行為準(zhǔn)則和社會(huì)規(guī)范來(lái)調(diào)整自己與他人、與社會(huì)、與自然以及周邊環(huán)境的關(guān)系，從而達(dá)到適應(yīng)自然、社會(huì)發(fā)展需要，自身與社會(huì)的和諧平衡的狀態(tài)。2、就目前所掌握的資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)道德健康概念的使用目前僅局限于個(gè)體的道德健康。部分學(xué)者認(rèn)為道德健康包括價(jià)值、情感和行為三個(gè)方面的內(nèi)容。道德健康的價(jià)值取向，即行為主體能夠意識(shí)到“道德”與“不道德”的界限所在。道德健康的情感取向，即能產(chǎn)生愛憎、好惡的態(tài)度和內(nèi)心體驗(yàn)。道德健康的行為取向，即能將道德認(rèn)識(shí)、判斷轉(zhuǎn)化為具體的道德行動(dòng)。 |
| 情感 | ||
| 行為 | ||
| 社會(huì)適應(yīng) | 積極社會(huì)適應(yīng) | 社會(huì)適應(yīng)健康是人口個(gè)體在生活、學(xué)習(xí)、工作中，在不同的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境條件下，自強(qiáng)自立，取得成就，實(shí)現(xiàn)自我，具有較強(qiáng)的社會(huì)交往能力、工作能力和廣博的科學(xué)文化知識(shí)，適應(yīng)各種角色以及對(duì)社會(huì)、民族、國(guó)家的貢獻(xiàn)精神。從功能角度又可劃分為積極社會(huì)適應(yīng)和消極社會(huì)適應(yīng)兩類。由于社會(huì)適應(yīng)的行為功能既具有心理機(jī)能意義也具有社會(huì)評(píng)價(jià)意義，因此社會(huì)適應(yīng)是一個(gè)可以從多學(xué)科角度進(jìn)行考察的概念。在社會(huì)適應(yīng)維度，自評(píng)受歧視程度常被用來(lái)作為衡量指標(biāo)。積極社會(huì)適應(yīng)：包括自我肯定、親社會(huì)傾向、行事效率、積極應(yīng)對(duì)。其中，親社會(huì)行為又叫利社會(huì)行為，是指符合社會(huì)希望并對(duì)行為者本身無(wú)明顯好處，而行為者卻自覺自愿給行為的受體帶來(lái)利益的一類行為。一般親社會(huì)行為可以分為利他行為和助人行為。消極社會(huì)適應(yīng)：包括自我煩擾、人際疏離、違規(guī)行為、消極退縮。其中人際疏離感的形成是一個(gè)復(fù)雜的、多因素的心理問題，是指?jìng)€(gè)體難以正常處理與他人的關(guān)系，個(gè)體與其人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在情感上產(chǎn)生疏離，從而體驗(yàn)到的消極的情緒體驗(yàn)。 |
| 消極社會(huì)適應(yīng) | ||
| 健康公平 | 健康狀態(tài)公平 | 健康公平是指一個(gè)社會(huì)的所有成員均有機(jī)會(huì)獲得盡可能高的健康水平，即不同收入、種族、年齡、性別的人群應(yīng)當(dāng)具有同樣或類似的健康水平。健康公平主要用平均期望壽命、患病率、死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。（1）健康狀態(tài)公平是指在生物學(xué)范圍內(nèi)，每個(gè)人都有同等的機(jī)會(huì)達(dá)到他們盡可能的身體、精神和社會(huì)生活的完好的狀態(tài)。（2）衛(wèi)生保健公平是指每個(gè)人都能公正和平等地獲得可利用的衛(wèi)生服務(wù)資源，它涉及衛(wèi)生服務(wù)提供、衛(wèi)生服務(wù)籌資和利用三個(gè)方面的公平，具有水平公平和垂直公平兩方面的涵義：1）水平公平：①同等需要者在衛(wèi)生服務(wù)上的消費(fèi)相同；②同等需要者獲得、利用衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)會(huì)相同，享受到的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量相等；③同等需要者對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的利用相等。2）垂直公平：①基于消費(fèi)者付費(fèi)能力基礎(chǔ)上的累進(jìn)制籌資機(jī)制；②基于消費(fèi)者需要基礎(chǔ)上的恰當(dāng)?shù)母咝У男l(wèi)生服務(wù)。健康不公平是指在個(gè)體或人群組別間，存在著不必要的、可避免和不公正的健康狀態(tài)極其危險(xiǎn)因素或衛(wèi)生服務(wù)利用上的不平等。這種不合理的不平等就是健康不公平。 |
| 衛(wèi)生保健公平 | ||
| 健康決定因素 | ||
| A個(gè)人/行為因素 | A1生活方式與習(xí)慣 | 主要包括飲食、身體活動(dòng)/靜坐生活方式、出行方式、吸煙、飲酒、休閑娛樂等。（1）飲食：不健康的飲食是慢性病的主要高危因素。健康飲食五大要點(diǎn)：嬰兒滿6個(gè)月前，提倡只用母乳喂養(yǎng)；食物多樣化；多吃蔬菜和水果；食用脂肪和油要適量；少吃鹽和糖。（2）身體活動(dòng)/靜坐生活方式：身體活動(dòng)系指由骨骼肌肉產(chǎn)生的需要消耗能量的任何身體動(dòng)作。身體不活動(dòng)（缺乏身體活動(dòng)）被認(rèn)為是全球第四大死亡風(fēng)險(xiǎn)因素（占全球死亡人數(shù)的6%）。靜坐生活方式是指在工作、家務(wù)、交通行程期間或休閑時(shí)間內(nèi)，不進(jìn)行任何體力活動(dòng)或僅有非常少的體力活動(dòng)。靜坐生活方式者如果同時(shí)又進(jìn)食高脂肪膳食，最直接的后果就是引起體重增加和代謝紊亂，進(jìn)而導(dǎo)致肥胖、高膽固醇血癥及血糖升高，后者作為主要危險(xiǎn)因素導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病、乳腺癌、結(jié)腸癌等慢性病的大量發(fā)生。研究顯示，靜坐少動(dòng)的生活方式對(duì)健康的危害相當(dāng)于每天吸20支煙或超過(guò)理想體重的20%（輕度肥胖）。（3）出行方式：是指居民出行所采用的方法或使用的交通工具。居民出行重要特征之一。與人體健康也有著密切關(guān)系，如：有研究表明，騎自行車出行的人是呼吸廢氣最多的人。運(yùn)動(dòng)對(duì)人有好處，但是空氣污染對(duì)健康的危害更大，會(huì)影響到人體心血管疾病的發(fā)展。（4）吸煙：是不健康的行為。吸煙有危害，不僅僅危害人體健康，還會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響?？梢詮奈鼰熓罚ìF(xiàn)在吸煙、既往吸煙、被動(dòng)吸煙）、煙齡和戒煙（戒煙多久了、戒煙主要原因）等方面描述。如吸煙史：現(xiàn)在吸煙（最近一個(gè)月內(nèi)，平均每天至少吸一支煙）；既往吸煙（指既往曾經(jīng)有過(guò)連續(xù)一個(gè)月時(shí)間，平均每天至少吸一支煙，但近一個(gè)月內(nèi)未吸過(guò)煙）；有無(wú)被動(dòng)吸煙（過(guò)去一周中至少有一天，有人在你的生活或工作環(huán)境內(nèi)吸煙或你能聞到煙味超過(guò)15分鐘）。孕婦被動(dòng)吸煙會(huì)促進(jìn)子宮肌肉及血管收縮，導(dǎo)致子宮缺血而影響胎兒發(fā)育，還會(huì)導(dǎo)致一定數(shù)量的新生兒畸形；許多研究認(rèn)為，吸煙是心、腦血管疾病的主要危險(xiǎn)因素，吸煙者和長(zhǎng)期的被動(dòng)吸煙者，他們患冠心病、高血壓病、腦血管疾病及周圍血管病的發(fā)病率均明顯升高。（5）飲酒：過(guò)量飲酒可導(dǎo)致消化、心腦血管和神經(jīng)等系統(tǒng)的損傷，并與多種疾病存在因果關(guān)系，其造成的殘疾和死亡不亞于吸煙和高血壓?？梢詮念l率、飲酒量和種類等方面描述。經(jīng)常飲酒指平均每周有至少三次喝過(guò)含有酒精成分的飲料。飲酒的種類可以分為高度白酒、中度白酒、葡萄酒、黃酒、啤酒、果酒。（6）休閑娛樂：大眾休閑娛樂的消費(fèi)需求活動(dòng)。休閑的宗旨是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人類的文明和健康水平。休閑內(nèi)容的不健康將直接影響人的身心健康。如果僅是精神上的縱情娛樂，沉溺于癡迷，還會(huì)損害健康。如精神性的娛樂過(guò)度，會(huì)因刺激強(qiáng)烈而增加心理壓力。 |
| A2違反社會(huì)法律、道德的危害健康行為 | 違反社會(huì)法律、道德的危害健康行為，如毒品及藥物濫用、不安全性行為等。（1）毒品及藥物濫用：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人成癮的麻醉藥品和精神藥品；藥物濫用是指出于非醫(yī)療目的而反復(fù)連續(xù)使用（濫用）能夠產(chǎn)生依賴性的藥品。毒品及藥物濫用除了形成依賴性外，還會(huì)嚴(yán)重影響濫用者的身心健康，主要可引起神經(jīng)系統(tǒng)損害、個(gè)性改變，導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病、肺水腫、腹痛、精神異常，甚至死亡。毒品及藥物濫用不僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)問題，更會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問題。（2）不安全性行為：包括賣淫嫖娼、無(wú)金錢交易的非婚性行為和夫妻中一方已感染HIV或性病情況下發(fā)生的無(wú)保護(hù)性夫妻性行為。 | |
| A3生活技能 | 世界衛(wèi)生組織將生活技能定義為：一個(gè)人的心理社會(huì)能力，即一個(gè)人有效地處理日常生活中各種需要和挑戰(zhàn)的能力，是個(gè)體保持良好心態(tài)，并且在與他人、社會(huì)和環(huán)境的相互關(guān)系中，表現(xiàn)出適應(yīng)和積極的行為能力。包括自我認(rèn)識(shí)能力和同理能力、有效的交流能力和人際關(guān)系能力、處理情緒問題能力和緩解壓力能力、創(chuàng)造性思維能力和批判性思維能力、決策能力和解決問題能力、避險(xiǎn)行為。研究表明，生活技能訓(xùn)練對(duì)培養(yǎng)健康生活方式、知覺反應(yīng)、壓力反應(yīng)有著積極的促進(jìn)作用。 | |
| A4世界觀、人生觀和價(jià)值觀 | 世界觀，也叫宇宙觀，是哲學(xué)的樸素形態(tài)。世界觀是人們對(duì)整個(gè)世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。由于人們的社會(huì)地位不同，觀察問題的角度不同，形成不同的世界觀，也叫宇宙觀。人生觀是指對(duì)人生的看法，也就是對(duì)于人類生存的目的、價(jià)值和意義的看法。人生觀是由世界觀決定的。人生觀是一定社會(huì)或階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，是一定社會(huì)歷史條件和社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物。價(jià)值觀是指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)各種具體事物的價(jià)值的基礎(chǔ)上，形成的對(duì)事物價(jià)值的總的看法和根本觀點(diǎn)。一方面表現(xiàn)為價(jià)值取向、價(jià)值追求，凝結(jié)為一定的價(jià)值目標(biāo)。三觀健康對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播、青少年的健康成長(zhǎng)、幸福觀的養(yǎng)成有著重要的引導(dǎo)作用。 | |
| A5健康理念和意識(shí) | 是指機(jī)體對(duì)自身正常功能和心理狀態(tài)的信念和認(rèn)識(shí)。提高健康意識(shí)是提高公民素質(zhì)的重要內(nèi)容。要提高公民素質(zhì)首先是身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，如果健康意識(shí)增強(qiáng)了，公民的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)就有了很大提高。但同時(shí)也要注意避免陷入健康理念和健康意識(shí)的誤區(qū)，過(guò)多食用腌制食品是誘發(fā)胃癌的主要元兇，吃過(guò)精細(xì)的食物易導(dǎo)致腸癌；盡管保健品有增強(qiáng)免疫、延緩衰老、調(diào)節(jié)生理功能等作用，但不能代替藥品，更不能當(dāng)飯吃，如果濫補(bǔ)反而會(huì)破壞人體的生理調(diào)節(jié)功能，起到相反的作用。 | |
| A6壓力 | 壓力是心理壓力源和心理壓力反應(yīng)共同構(gòu)成的一種認(rèn)知和行為體驗(yàn)過(guò)程。通俗地講，壓力就是一個(gè)人覺得自己無(wú)法應(yīng)對(duì)環(huán)境要求時(shí)產(chǎn)生的負(fù)性感受和消極信念。如果個(gè)體長(zhǎng)期處于壓力狀態(tài)將導(dǎo)致神經(jīng)內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂甚至造成一系列的與緊張壓力有明顯關(guān)系的身心疾病，也稱為“適應(yīng)性疾病”或“應(yīng)激狀態(tài)病”。這些疾病可以發(fā)生在人體的任何一個(gè)器官系統(tǒng)比如高血壓、冠心病、腦卒中、消化性潰瘍、支氣管哮喘等以及某些免疫性疾病還有各種神經(jīng)功能癥。 | |
| A7自尊/自信 | 自尊是個(gè)體在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所獲得的對(duì)自我的積極的情感性體驗(yàn)，由自我效能或自我勝任和自我悅納或自愛兩部分構(gòu)成。自信是指?jìng)€(gè)體對(duì)自身成功應(yīng)付特定情境的能力的估價(jià)。 | |
| 其他 | ||
| B環(huán)境因素 | B1空氣質(zhì)量 | 空氣質(zhì)量的好壞反映了空氣污染程度，它是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來(lái)判斷的?？諝赓|(zhì)量指數(shù)（AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù)，由各項(xiàng)污染物的空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）中的最大值來(lái)決定，各項(xiàng)污染物的IAQI是由其濃度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公式計(jì)算得出，污染物包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、粒徑小于等于10μm的顆粒物（PM10）和粒徑小于等于2.5μm的顆粒物（PM2.5），當(dāng)AQI大于50時(shí)對(duì)應(yīng)的污染物為首要污染物?？諝馕廴緦?duì)人體健康的直接影響，首先是感覺上的不舒服，隨后生理上出現(xiàn)可逆性反應(yīng)，再進(jìn)一步會(huì)出現(xiàn)急性危害癥狀?？偟膩?lái)說(shuō)，空氣污染對(duì)人體健康的危害大致可分為急性中毒、慢性中毒、致癌三種。 |
| B2水質(zhì)量 | 水體的物理（如色度、濁度、臭味等）、化學(xué)（無(wú)機(jī)物和有機(jī)物的含量）和生物（細(xì)菌、微生物、浮游生物、底棲生物）的特性及其組成的狀況。水質(zhì)為評(píng)價(jià)水體質(zhì)量的狀況，規(guī)定了一系列水質(zhì)參數(shù)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如生活飲用水、工業(yè)用水和漁業(yè)用水等水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水污染對(duì)人體健康的危害可分為生物性污染和化學(xué)性污染。都會(huì)引起急性或慢性中毒，誘發(fā)致癌?；瘜W(xué)性污染的危害更為嚴(yán)重，如汞和甲基汞會(huì)導(dǎo)致水俁病；酚對(duì)皮膚黏膜有強(qiáng)烈的刺激腐蝕作用，也會(huì)抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)或損害肝腎功能等。 | |
| B3土壤質(zhì)量 | 土壤物理指標(biāo)：質(zhì)地、容重；土壤肥力指標(biāo)：有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、CEC、PH、有效磷、速效鉀、交換性Ca Mg；土壤微量元素：有效鋅、有效鐵、有效銅、有效錳、有效硼、有效鋁。國(guó)際上比較通用的是土壤在生態(tài)系統(tǒng)中保持生物的生產(chǎn)力、維持環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)動(dòng)植物健康的能力。土壤污染對(duì)人體健康的影響：污染物會(huì)隨著地表徑流、地下滲透等方式危害人們的生產(chǎn)生活。重金屬污染的危害：土壤中重金屬或類金屬污染對(duì)居民的危害是通過(guò)農(nóng)作物和水進(jìn)入人體的，如含鎘的廢水污染農(nóng)田引起痛痛?。üΣ。┚褪且粋€(gè)典型的例子。農(nóng)藥污染的危害：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，首先使土壤受到污染，通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，可引起急、慢性中毒極致突變、致癌和致畸作用。生物性污染：是當(dāng)前土壤污染的重要危害，影響面廣，可引起腸道傳染病和寄生蟲??；可引起鉤端螺旋體病、炭疽病、破傷風(fēng)及肉毒中毒等。 | |
| B4噪聲 | 噪音是一類引起人煩躁、或音量過(guò)強(qiáng)而危害人體健康的聲音。從環(huán)境保護(hù)的角度看：凡是妨礙到人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，以及對(duì)人們要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪音。40分貝的連續(xù)噪聲可以使10%的人睡眠受到影響，70分貝的連續(xù)噪聲可以使50%的人睡眠受到影響。長(zhǎng)期處在高強(qiáng)噪聲的環(huán)境中工作或生活，人們的情緒會(huì)發(fā)生明顯的變化，常常會(huì)無(wú)緣無(wú)故地?zé)┰?、激?dòng)。 | |
| B5廢物處理 | 包括有醫(yī)療廢棄物處理（集中無(wú)害化處理）、生活廢棄物處理（分類后，微生物處理、熱解氣化處理技術(shù)（通過(guò)其燃燒的熱能作為蒸汽發(fā)電機(jī)的動(dòng)力）、肥堆（依靠微生物的作用使原料從有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定無(wú)害的物質(zhì)））、工業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理（堆肥）和危險(xiǎn)廢棄物處理（源頭處理、破壞危險(xiǎn)廢棄物中危險(xiǎn)性）等。醫(yī)療廢棄物中含有不同程度的細(xì)菌、病毒和有害物質(zhì)。廢棄物中的有機(jī)物不僅滋生蚊蠅，造成疾病的傳播，而且在腐敗分解時(shí)釋放出的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）等惡臭氣體，生成多種有害物質(zhì)，污染大氣，危害人體健康；同時(shí)也是造成醫(yī)院內(nèi)交叉感染和空氣污染的主要原因。生活廢棄物若不及時(shí)清理，會(huì)導(dǎo)致蚊蠅滋生、細(xì)菌繁殖、老鼠活動(dòng)猖狂，使疾病迅速傳播。工業(yè)固體廢物如果沒有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。危險(xiǎn)廢棄物對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如引起或助長(zhǎng)死亡率增高，或使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高，或在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類健康或環(huán)境造成重大急性危害。 | |
| B6氣候變化 | 是指氣候平均狀態(tài)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的巨大改變或者持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間（典型的為30年或更長(zhǎng)）的氣候變動(dòng)。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。氣候變化對(duì)人類健康的影響與氣候變化引起的極端事件頻率和強(qiáng)度的變化有關(guān)。如：許多研究表明，洪水對(duì)人類健康的影響，可分為短期影響、中期影響和長(zhǎng)期影響。短期影響主要是造成人員傷亡，中期影響主要是傳染性疾病增加，長(zhǎng)期影響則由于洪水造成的經(jīng)濟(jì)困難和生命財(cái)產(chǎn)損失而導(dǎo)致的精神壓抑。 | |
| B7能源的清潔性 | 主要針對(duì)能源勘探開發(fā)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)所帶來(lái)的環(huán)境問題，分析能源開發(fā)和利用的粗放程度以及能源消費(fèi)給生態(tài)環(huán)境和碳排放帶來(lái)的負(fù)面影響。 | |
| B8食物原材料供應(yīng)及其安全性 | 制作食物時(shí)所需要使用的原料供應(yīng)充足且安全。食品原料的不安全會(huì)導(dǎo)致對(duì)人體健康的物理性、化學(xué)性和生物性危害。物理性危害：主要是指食品原料在收獲或生產(chǎn)的過(guò)程中混入一些雜質(zhì)雜物，如在分割過(guò)程中衛(wèi)生條件控制不當(dāng)，原料肉中混入毛發(fā)或塑料、玻璃、鐵釘?shù)人樾??；瘜W(xué)性危害：是指環(huán)境污染物、化肥、農(nóng)藥和獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用不當(dāng)造成對(duì)食品原料的化學(xué)污染。這些污染物極易在動(dòng)植物體內(nèi)產(chǎn)生殘留，累積在動(dòng)植物食品原料中，進(jìn)而危害人體健康，這種危害往往是持久性的和遺傳性的，甚至危害子孫后代。生物性危害：主要是指微生物、寄生蟲、動(dòng)植物中存在的某種對(duì)人體健康有害的非營(yíng)養(yǎng)性天然物質(zhì)成分對(duì)食品原料造成的污染。 | |
| B9食品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸 | 食品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸能力水平和安全保障。 | |
| B10病媒生物 | 指能直接或間接傳播疾病（一般指人類疾?。?，危害、威脅人類健康的生物。病媒生物對(duì)人體健康的危害主要體現(xiàn)在可以傳播疾病，如鼠疫、流行性出血熱、乙型腦炎、鉤端螺旋體病、瘧疾、登革熱等；會(huì)影響人們的工作和休息，如蚊子、跳蚤等的叮咬吸血。 | |
| B11綠化環(huán)境 | 綠化栽種植物以改善環(huán)境的活動(dòng)。綠化指的是栽植防護(hù)林、路旁樹木、農(nóng)作物以及居民區(qū)和公園內(nèi)的各種植物等。綠化由于能調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，防風(fēng)、防塵、阻隔噪音，對(duì)人體的生理功能起著良好的作用，而且對(duì)人的心理活動(dòng)也有著積極的影響。 | |
| B12工作、生活和學(xué)習(xí)微觀環(huán)境 | 公眾工作、生活和學(xué)習(xí)微觀環(huán)境質(zhì)量，包括熱環(huán)境、空氣質(zhì)量和噪聲水平等方面。 | |
| B13自然災(zāi)害 | 自然災(zāi)害是指以自然變異為主要因素造成的，危害人類生命健康、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能以及資源、環(huán)境，且超出受影響者利用自身資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置能力的事件或現(xiàn)象。按災(zāi)害的性質(zhì)將自然災(zāi)害分為七大類：氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。 | |
| B14交通安全性 | 交通系統(tǒng)本身的運(yùn)行安全水平，交通安全是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，也是群眾關(guān)心的重要民生問題，也是道路交通管理的兩項(xiàng)基本任務(wù)之一。我國(guó)常用交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失 4 項(xiàng)基本指標(biāo)來(lái)描述。 | |
| B15生物多樣性 | 生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的綜合，包括動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。生物多樣性受到破壞會(huì)直接導(dǎo)致食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料的來(lái)源減少，降低人們的生活質(zhì)量。 | |
| B16文化娛樂休閑場(chǎng)所和設(shè)施 | 文化休閑娛樂業(yè)是以大眾娛樂消費(fèi)需求為市場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)代科技手段和流通服務(wù)平臺(tái)，將具有娛樂屬性的圖形、文字、音符等文化符號(hào)轉(zhuǎn)化為各類文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，以及與這些服務(wù)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的行業(yè)總稱。文化休閑娛樂場(chǎng)所和設(shè)施不僅包括一些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)部門（如劇院等），還包括一些新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（如咖啡館等）和設(shè)備（器材）。休閑娛樂對(duì)人體的心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)功能有良好的影響，并且能夠幫助提高認(rèn)知能力、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。 | |
| B17健身場(chǎng)地和設(shè)施 | 指在各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量建設(shè)和舉辦的，向公眾開放用于開展體育健身活動(dòng)的體育健身場(chǎng)（館）、中心、場(chǎng)地、設(shè)備（器材）等。健身場(chǎng)地的缺失不僅會(huì)影響人民群眾健身的積極性，也會(huì)埋下社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。與公共健身場(chǎng)地緊張相伴的是不同健身人群的沖突，如大爺大媽因跳廣場(chǎng)舞與年輕人搶占籃球場(chǎng)事件，就是典型的代表。 | |
| B18基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施 | 指公共場(chǎng)所所包含的基本衛(wèi)生設(shè)施，如餐廳基本衛(wèi)生設(shè)施有洗消間、員工更衣間、衛(wèi)生間、食品冷藏冰箱等。 | |
| 其他 | ||
| C公共服務(wù) | C1教育 | 教育是培養(yǎng)人的一種社會(huì)活動(dòng)。教育這個(gè)概念有廣義和狹義兩種解釋：從廣義上說(shuō)，凡是增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)，都是教育。狹義的教育，主要是指學(xué)校教育，即是教育者根據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)。教育作為培養(yǎng)人的一種社會(huì)現(xiàn)象，同社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。 |
| C2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) | 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的統(tǒng)稱，涉及社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、健康促進(jìn)服務(wù)以及與這些服務(wù)相關(guān)的保障體系、組織管理和監(jiān)督體系等?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是指維護(hù)人體健康所必需、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、公民可公平獲得的，采用適宜藥物、適宜技術(shù)、適宜設(shè)備提供的疾病預(yù)防、診斷、治療、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。 | |
| C3養(yǎng)老服務(wù) | 養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。 | |
| C4殘疾人服務(wù) | 殘疾人服務(wù)主要包括殘疾人康復(fù)、殘疾人基本生活照料、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施改造、殘疾人就業(yè)、殘疾人法律服務(wù)等。 | |
| C5社會(huì)救助 | 社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財(cái)物接濟(jì)和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社會(huì)救助作為社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，具有不同于社會(huì)保險(xiǎn)的保障目標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)是預(yù)防勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)救助的目標(biāo)則是緩解生活困難。國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施，對(duì)于調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等一起，構(gòu)成社會(huì)保障的完整體系，并在其中發(fā)揮最低生活保障的作用，構(gòu)成了社會(huì)保障的最后一道“安全網(wǎng)”。 | |
| C6嬰幼兒照護(hù)服務(wù) | 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是指在家庭以外、由社會(huì)機(jī)構(gòu)（包括政府、企事業(yè)、團(tuán)體、社區(qū)、私人）組織與實(shí)施的、為有0-3歲幼兒的家庭提供的照護(hù)服務(wù)。包括全日制照護(hù)服務(wù)或半日制照護(hù)服務(wù)。 | |
| C7食品零售 | 食品零售是食品經(jīng)營(yíng)者或食品生產(chǎn)者直接將食品賣給個(gè)人消費(fèi)者或社會(huì)團(tuán)體消費(fèi)者的商業(yè)交易活動(dòng)。是食品從流通領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的最后環(huán)節(jié)。 | |
| C8交通運(yùn)輸 | 交通運(yùn)輸是指利用交通工具完成人員或貨物的空間位置移動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。交通運(yùn)輸是研究鐵路、公路、水路及航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局及修建、載運(yùn)工具運(yùn)用工程、交通信息工程及控制、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理的工程領(lǐng)域。根據(jù)交通工具的不同，現(xiàn)代交通分為公路運(yùn)輸（汽車運(yùn)輸）、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸5種運(yùn)輸方式。 | |
| C9文化娛樂休閑服務(wù) | 文化娛樂休閑服務(wù)包含娛樂服務(wù)、景區(qū)游覽服務(wù)、休閑觀光游覽服務(wù)三個(gè)種類。其中娛樂服務(wù)包含六個(gè)小類：歌舞廳娛樂活動(dòng)、電子游藝廳娛樂活動(dòng)、網(wǎng)吧活動(dòng)、其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)、游樂園、其他娛樂業(yè)。景區(qū)游覽服務(wù)包含七個(gè)小類：城市公園管理，名勝風(fēng)景區(qū)管理，森林公園管理，其他游覽景區(qū)管理，自然遺跡保護(hù)管理，動(dòng)物園、水族館管理服務(wù)，植物園管理服務(wù)。休閑觀光游覽服務(wù)包含2個(gè)小類：休閑觀光活動(dòng)、觀光游覽航空服務(wù)。 | |
| C10治安/安全保障和應(yīng)急響應(yīng) | 治安是指一定社會(huì)活動(dòng)中人們活動(dòng)的非特定領(lǐng)域內(nèi)，涉及人身、財(cái)產(chǎn)、民主權(quán)利與公共活動(dòng)等不受人為因素威脅、干擾、侵害和損害而由法律所規(guī)范的穩(wěn)定狀態(tài)。安全保障是指為了減少或避免突發(fā)事件，保障生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯和損害而提供的支撐、支持條件或開展的安全管理活動(dòng)。具體是指保障基本的軀體安全，防止其他動(dòng)物襲擊，防盜，防止犯罪，避免有害刺激因素如噪音、空氣污染、潮濕、寒冷、過(guò)熱、避免事故如跌落等外傷、交通安全等。應(yīng)急響應(yīng)主要是指應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是由政府推出的針對(duì)各種突發(fā)公共事件而設(shè)立的各種應(yīng)急方案，通過(guò)該方案使損失減到最小。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制強(qiáng)度由一級(jí)至四級(jí)依次減弱。突發(fā)公共事件主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等4類。另外，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制包括防汛抗旱、高速公路、禽流感疫情、公共衛(wèi)生、突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 | |
| C11能源可及性 | 能源可及性是指人人能夠以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格安全、實(shí)際的獲得可被人類利用并可獲得能量的資源，并可以方便的獲得合理使用該能源的相關(guān)信息。 | |
| 其他 | ||
| D社會(huì)因素 | D1就業(yè) | 就業(yè)的含義是指在法定年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人們所從事的為獲取報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行的活動(dòng)。 |
| D2社會(huì)保障 | 社會(huì)保障是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。本質(zhì)是追求公平，責(zé)任主體是國(guó)家或政府，目標(biāo)是滿足公民基本生活水平的需要，同時(shí)必須以立法或法律為依據(jù)?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物，以19世紀(jì)80年代德國(guó)俾斯麥政府頒布并實(shí)施的一系列社會(huì)保險(xiǎn)法令為標(biāo)志，經(jīng)歷了發(fā)展、成熟、完善、改革等不同時(shí)期，各國(guó)根據(jù)各自的政治、經(jīng)濟(jì)和人口環(huán)境等因素，形成了各具特色的社會(huì)保障制度模式。中國(guó)社會(huì)保障制度主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利等內(nèi)容。 | |
| D3收入 | 工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入。 | |
| D4福利 | 福利是員工的間接報(bào)酬。一般包括健康保險(xiǎn)、帶薪假期、過(guò)節(jié)禮物或退休金等形式。 | |
| D5公平 | 公平體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會(huì)關(guān)系。包括生存公平、產(chǎn)權(quán)公平和發(fā)展公平。 | |
| D6房屋政策 | 房屋政策按房屋政策屬性分類，主要分為廉租房、已購(gòu)公房（房改房）、經(jīng)濟(jì)適用住房、住宅合作社集資建房等。 | |
| 其他 | ||
| E文化和政治因素 | E1家庭 | 相互支持：是以血緣為基礎(chǔ)，家庭成員通過(guò)語(yǔ)言或行動(dòng)對(duì)家人進(jìn)行關(guān)懷，提供家庭成員需要的服務(wù)、情感、信息等支持的一種社會(huì)支持。家庭結(jié)構(gòu)是家庭中成員的構(gòu)成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及由這種狀態(tài)形成的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系模式。家庭關(guān)系亦稱家庭人際關(guān)系。家庭成員之間固有的特定關(guān)系。表現(xiàn)為不同家庭成員之間的不同聯(lián)系方式和互助方式，是聯(lián)結(jié)家庭成員之間的紐帶。它的特點(diǎn)是以婚姻和血緣為主體，并由有婚姻和血緣關(guān)系的人生活在一起構(gòu)成，表現(xiàn)為組成家庭的各成員之間特殊的相互行為。以代際關(guān)系為層次，以家庭同代人的多少為幅度，構(gòu)成家庭中幾代人或同代人之間的傳遞和交往。 |
| E2社區(qū)因素 | 孤立：社會(huì)孤立不僅表現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)性社會(huì)支持”參與度的下降，而且也體現(xiàn)在“功能性社會(huì)支持”方面。所謂結(jié)構(gòu)性社會(huì)支持是關(guān)于社會(huì)支持規(guī)模與頻度的客觀評(píng)價(jià)；而功能性社會(huì)支持是一種對(duì)于社會(huì)支持質(zhì)量的主觀判斷，即對(duì)他人提供的情感、工具和信息支持的感知反應(yīng)?；谶@樣的定義，社會(huì)孤立是一種多維度概念，多形成于質(zhì)量與數(shù)量上的社會(huì)支持缺失。志愿團(tuán)體的參與：指志愿團(tuán)體組織參與扶弱濟(jì)困類、便民利民類、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)類、治安維穩(wěn)類和環(huán)境保潔服務(wù)類的活動(dòng)等。文化風(fēng)俗、傳統(tǒng)習(xí)俗：泛指一個(gè)國(guó)家、民族、地區(qū)中集居的民眾所創(chuàng)造、共享、傳承的風(fēng)俗文化生活習(xí)慣。是在普通人民群眾的生產(chǎn)生活過(guò)程中所形成的一系列非物質(zhì)的東西。犯罪和暴力：犯罪是指觸犯法律而構(gòu)成罪行。做出違反法律的應(yīng)受刑法處罰的行為。暴力是指不同的團(tuán)體或個(gè)人之間，如不能用和平方法協(xié)調(diào)彼此的利益時(shí)，常會(huì)用強(qiáng)制手段以達(dá)到自己的目的。歧視：是一種違背正義原則的、不正當(dāng)?shù)膮^(qū)別對(duì)待，指某些人以優(yōu)越群體成員的身份，不平等地對(duì)待另一群體成員的行為。 | |
| E3政治因素 | 政治因素是指制度層面的規(guī)范準(zhǔn)則和制度是否健全；而政策制度包括公共服務(wù)監(jiān)督，公共服務(wù)法制，公共服務(wù)效率，政策制度保障，公共資源配置，政府廉政建設(shè)，公共政策制定等。政治因素是指政治制度，政治制度是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)階級(jí)專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和。包括國(guó)家政權(quán)的組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度及選舉制度等。由于國(guó)家的類型不同，或同一類型國(guó)家所處的具體歷史條件不同，其政治制度也會(huì)有差異。按政權(quán)的組織形式分為君主制、共和制、議會(huì)制和人民代表大會(huì)代表，簡(jiǎn)稱應(yīng)為“人大代表”制；按中央和地方管理的權(quán)限分為中央集權(quán)制和地方分權(quán)制等。 | |
| E4文化因素 | 廣義的文化因素指人類作用于自然界和社會(huì)的成果的總和，包括一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。狹義的文化因素指意識(shí)形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。 | |
健康影響評(píng)估篩選清單
| 問 題 | 回答 | ||
| 是 | 否 | 不知道 | |
| 1.該文件（政策）是否可能會(huì)對(duì)公眾健康或健康決定因素產(chǎn)生消極影響? | |||
| 2.該文件（政策）是否可能會(huì)對(duì)公眾健康或健康決定因素產(chǎn)生積極影響? | |||
| 3.該文件（政策）潛在的消極或積極影響是否會(huì)波及很多人（包括現(xiàn)在和未來(lái)）? | |||
| 4.該文件（政策）潛在的消極影響是否會(huì)造成死亡、傷殘或入院風(fēng)險(xiǎn)? | |||
| 5.該文件（政策）對(duì)于殘疾人群、流動(dòng)人口、兒童、老年人、精神病患者、下崗職工等弱勢(shì)群體而言，潛在的消極影響是否會(huì)對(duì)其造成更為嚴(yán)重的后果? | |||
| 6.該文件（政策）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否有影響? | |||
| 7.該文件（政策）對(duì)公眾的利益是否有影響? | |||
| 8.該文件（政策）是否會(huì)成為公眾或社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)? | |||
| 是否進(jìn)行深入評(píng)估 □是 □否 | |||
附件6
健康影響評(píng)估專家篩選意見匯總表
| 文件（政策）名稱 | ||||||
| 起草/提交部門 | ||||||
| 篩選日期 | ||||||
| 篩選方法 | ||||||
| 評(píng)估專家組篩選結(jié)果： | ||||||
| 專家組組長(zhǎng)簽字：參與專家簽字：日期： | ||||||
| 投票結(jié)果統(tǒng)計(jì) | ||||||
| 參與人數(shù) | 投票結(jié)果 | 結(jié)論：是否開展 深入評(píng)估 | ||||
| 同意 | 反對(duì) | 棄權(quán) | ||||
| □是 | □否 | |||||
健康影響評(píng)估常用的分析評(píng)估方法
| 分類 | 具體評(píng)估方法 |
| 定性評(píng)估 | 專家觀點(diǎn)：在與所評(píng)估政策相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，選取有多年工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，聽取他們提出的有價(jià)值的專業(yè)意見。 |
| 專題小組訪談：通過(guò)召集一小組同質(zhì)人員，對(duì)所評(píng)估政策的健康影響進(jìn)行討論，進(jìn)而得出結(jié)論。步驟：制訂專題小組討論計(jì)劃；確定小組的數(shù)量及類型，專題小組討論準(zhǔn)備工作；進(jìn)行專題小組討論；對(duì)專題小組討論結(jié)果進(jìn)行分析與解釋。 | |
| 利益相關(guān)者研討會(huì)：由所評(píng)估政策主要的利益相關(guān)者參加的現(xiàn)場(chǎng)或在線的專題研討會(huì)。 | |
| 關(guān)鍵知情人訪談：就所評(píng)估政策的健康影響相關(guān)問題去訪問專家或了解問題某一特定方面的主要知情者。步驟：設(shè)計(jì)訪談提綱；恰當(dāng)進(jìn)行提問；準(zhǔn)確捕捉信息，及時(shí)收集有關(guān)資料；適當(dāng)做出回應(yīng)；及時(shí)做好訪談?dòng)涗洝?/td> | |
| 公眾聽證會(huì)：公眾參與地方治理的一種固定渠道。凡是在聽證會(huì)上提出的意見，決策者必須在最后裁決中做出回應(yīng)。步驟：準(zhǔn)備階段，根據(jù)聽證的相關(guān)內(nèi)容，制定聽證公告并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)同意后制定詳細(xì)分工；舉行階段，宣布召開聽證會(huì)的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等，進(jìn)入聽證辯論程序；會(huì)議結(jié)束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時(shí)做好歸納總結(jié)，制定聽證報(bào)告。 | |
| 頭腦風(fēng)暴法：工作小組人員在正常融洽和不受任何限制的氣氛中以會(huì)議形式進(jìn)行討論、座談，打破常規(guī)，積極思考，暢所欲言，充分發(fā)表看法。步驟：會(huì)前準(zhǔn)備；設(shè)想開發(fā)，有限時(shí)間內(nèi)獲得盡可能多的創(chuàng)意性設(shè)想；設(shè)想的分類與整理，一般分為實(shí)用型和幻想型兩類；完善實(shí)用型設(shè)想；幻想型設(shè)想再開發(fā)。 | |
| 德爾菲法：采用背對(duì)背的通信方式征詢專家小組成員的分析評(píng)估意見，經(jīng)過(guò)幾輪征詢，使專家小組的分析評(píng)估意見趨于集中，最后做出符合公共政策健康影響評(píng)估的結(jié)論。步驟：開放式的首輪調(diào)研，請(qǐng)專家提出需要分析評(píng)估政策條款問題；評(píng)估式的第二輪調(diào)研，專家對(duì)第二步調(diào)查表所列的每個(gè)政策條款做出評(píng)估；重審式的第三輪調(diào)研；復(fù)核式的第四輪調(diào)研，專家再次評(píng)估和權(quán)衡，做出新的評(píng)估結(jié)論。 | |
| 情景評(píng)估：用于分析一個(gè)看似復(fù)雜的無(wú)頭緒的情景，以及找出它們的頭緒并能夠判斷出應(yīng)當(dāng)采取什么措施進(jìn)行下一步，如做出決策、尋找問題根源還是進(jìn)行計(jì)劃分析。步驟：確定待解決問題的主題；找出與主題相關(guān)的問題；選擇目標(biāo)問題；確定是否需要進(jìn)一步分析原因。 | |
| 現(xiàn)有資料的定量評(píng)估 | 系統(tǒng)文獻(xiàn)回顧：系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述法的思想在醫(yī)藥學(xué)領(lǐng)域的元分析（meta—analysis）帶動(dòng)下，借助互聯(lián)網(wǎng)，利用不同的數(shù)據(jù)庫(kù)和多種檢索與分析技術(shù)，全面而準(zhǔn)確地掌握公共政策可能造成的某一或某些健康影響的研究進(jìn)展，并得出和檢驗(yàn)研究結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)研究方法。 |
| 現(xiàn)有人口統(tǒng)計(jì)和健康數(shù)據(jù)：搜集和利用如人口普查、調(diào)查數(shù)據(jù)，監(jiān)管項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)報(bào)告等現(xiàn)有資料，來(lái)獲得相關(guān)定量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。 | |
| 繪制人口統(tǒng)計(jì)、健康狀況統(tǒng)計(jì)或環(huán)境測(cè)量結(jié)果分布圖：結(jié)合所收集的現(xiàn)有資料進(jìn)行相關(guān)分布圖的繪制。 | |
| 調(diào)查測(cè)量 | 環(huán)境測(cè)量措施：包括：①有害性物質(zhì)的評(píng)估：空氣、土壤和水里的有害物質(zhì)／污染物，噪聲；放射性或危險(xiǎn)環(huán)境如洪水、火災(zāi)、滑坡或傷害風(fēng)險(xiǎn)。利用環(huán)境測(cè)量相關(guān)技術(shù)方法進(jìn)行。②公共健康資產(chǎn)和資源的評(píng)估：水體、土地、農(nóng)場(chǎng)、森林和基礎(chǔ)公共建設(shè)設(shè)施、學(xué)校和公園等。運(yùn)用相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法獲取。 |
| 實(shí)證研究：尤其是流行病學(xué)研究（調(diào)查、成本效益分析、測(cè)評(píng)）：利用流行病學(xué)調(diào)查研究方法設(shè)計(jì)和實(shí)施，以描述健康決定因素和健康結(jié)局的關(guān)聯(lián)；必要時(shí)，量化關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度。 |
健康影響評(píng)估深入評(píng)估表
（個(gè)人意見/專家組意見）
| 文件（政策）條款 | 健康決定因素 | 潛在的健康影響 | 修改建議及理由 | ||
| 分類 | 具體種類 | 積極/消極影響 | 影響描述 | ||
| 例：關(guān)于“生態(tài)修復(fù)”條款 | 例：B環(huán)境因素 | B1空氣質(zhì)量 | |||
| B2水質(zhì)量 | |||||
| ...... | |||||
| ...... | |||||
| 專家/專家組簽字：日期： | |||||
附件9
人群常見分類參考
| 分類依據(jù) | 人群構(gòu)成 |
| 年齡段 | 新生兒（出生28天以內(nèi)）、嬰兒（出生29天-12個(gè)月）、幼兒（1-6歲）、少年兒童（6-17歲）、青年（18-35歲）、中年（36-60歲）、低齡老年人（60-69歲）、中齡老年人（70-79歲）、高齡老年人（80歲以上） |
| 行為能力 | 無(wú)獨(dú)立民事行為能力（16歲以下）、具備獨(dú)立民事行為能力（16歲以上）、普通殘疾人、生活不能自理的殘疾人、生活不能自理的老年人 |
| 健康狀態(tài) | 健康人群、亞健康人群、慢性病人群、生理期女性 |
| 孕產(chǎn)周期 | 孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女、孕產(chǎn)期婦女的家屬 |
| 受教育狀態(tài) | 幼兒園、小學(xué)生、初中生、高中生、職業(yè)教育在校生、高等教育在校生 |
| 職業(yè)狀態(tài) | 各類專業(yè)、技術(shù)人員；國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人；辦事人員和有關(guān)人員；商業(yè)工作人員；服務(wù)性工作人員；農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者；生產(chǎn)工作、運(yùn)輸工作和部分體力勞動(dòng)者；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；不便分類的其他勞動(dòng)者；離退休人員；無(wú)業(yè)人員 |
| 弱勢(shì)群體 | 主要包括生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體兩類。生理性弱勢(shì)群體有著明顯的生理原因，如年齡、疾病、殘疾等；社會(huì)性弱勢(shì)群體是指由于社會(huì)原因造成的弱勢(shì)，如下崗、失業(yè)、貧窮、受排斥等 |
| 包括但不限于上述類別的其他人群 | |
健康影響評(píng)估意見反饋表
| 文件（政策）名稱 | ||||
| 起草/提交部門 | ||||
| 結(jié)論：是否產(chǎn)生不利影響 | □無(wú)不利影響 □有輕微不利影響□有較嚴(yán)重不利影響 | |||
| 健康影響評(píng)估意見匯總（必要時(shí)，可將深入評(píng)估表專家組意見作為附件提交） | ||||
| 序號(hào) | 原政策條款 | 可能存在的問題 | 修改建議 | |
| 1示例 | 生態(tài)修復(fù) | 景觀綠化，抑制揚(yáng)塵，清潔空氣，有利于居民健康。有可能影響生態(tài)微環(huán)境，帶來(lái)微生物、蚊蠅等的孳生，增加傳染性疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。 | 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和綜合防制。環(huán)境工程設(shè)計(jì)中，建議在綠化植物選種上多種植驅(qū)蚊性植物。 | |
| 共 頁(yè) 第 頁(yè) | ||||
| 專家組組長(zhǎng)：參與專家：日期： | ||||
健康影響評(píng)估結(jié)果采納情況反饋表
| 文件（政策）名稱 | |||||||
| 起草/提交部門 | |||||||
| 健康影響評(píng)估意見采納情況 | |||||||
| 序號(hào) | 原政策條款 | 可能存在的問題 | 修改建議 | 采納使用情況 | |||
| 采納 | 部分采納（理由） | 不采納（理由） | |||||
| 共 頁(yè) 第 頁(yè) | |||||||
| 文件（政策）起草/提交部門聯(lián)系人： | 電話： | ||||||
| 文件（政策）起草/提交部門簽章：提交日期： | |||||||
| 備案人（簽字）： | 備案日期： | ||||||
原文鏈接：
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項(xiàng)目補(bǔ)貼：50萬(wàn)元
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項(xiàng)目補(bǔ)貼：資金支持
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項(xiàng)目補(bǔ)貼：資金支持
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項(xiàng)目補(bǔ)貼：資金支持
查看項(xiàng)目深圳市福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)健康影響評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
關(guān)于征求《廣東省支持外資研發(fā)中心落戶獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告
關(guān)于征求《廣東省跨國(guó)公司總部能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告
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