為加快推進(jìn)全市演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府工作安排，曲靖市文化和旅游局牽頭擬制了《關(guān)于推動(dòng)演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六條措施（試行）》，現(xiàn)將措施內(nèi)容予以公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日（從2025年5月8日起至2025年5月14日止）。

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曲靖市文化和旅游局

2025年5月8日

關(guān)于推動(dòng)演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六條措施（試行）

按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（國辦發(fā)〔2025〕2號(hào)）相關(guān)要求，為加快推進(jìn)全市文化演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，更好地滿足人民群眾精神文化需求，結(jié)合實(shí)際，制定本措施。

一、提升審批服務(wù)質(zhì)效。建立聯(lián)審聯(lián)評(píng)機(jī)制，提供“一站式”審批服務(wù)，一次告知審批流程和審批事項(xiàng)，由文旅、公安等相關(guān)審批部門主動(dòng)對(duì)接、提早介入、全程指導(dǎo)，申報(bào)材料符合要求的，3個(gè)工作日內(nèi)完成安全許可；對(duì)巡演項(xiàng)目按照首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，巡演地不再重復(fù)進(jìn)行內(nèi)容審核；對(duì)一年內(nèi)同一演出機(jī)構(gòu)在同一場地舉辦的演出項(xiàng)目可簡化審批流程。對(duì)參加活動(dòng)人數(shù)5000人以上的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合屬地公安機(jī)關(guān)、相關(guān)警種一次性實(shí)施安全許可。

二、放寬可售觀演容量。在確保安全前提下，適當(dāng)放寬演出活動(dòng)可售票數(shù)；結(jié)合實(shí)際對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定安保等級(jí)，科學(xué)制定安保方案；對(duì)已在全國成功舉辦過有影響力藝人演出項(xiàng)目的演出機(jī)構(gòu)到曲靖舉辦同類演出活動(dòng)的，根據(jù)舞臺(tái)搭建的體量和規(guī)模最大程度提高可售票數(shù)量。

三、降低項(xiàng)目落地成本。結(jié)合場地實(shí)際，督促指導(dǎo)場地方聚焦交通流線、隔離設(shè)施、指引標(biāo)識(shí)設(shè)置、志愿者服務(wù)、小件寄存等環(huán)節(jié)，控制物料支出，降低演出機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本；鼓勵(lì)演出場地方提供演出項(xiàng)目落地執(zhí)行必要的有關(guān)物料，不高于市場價(jià)格為演出機(jī)構(gòu)提供支持與保障；充分發(fā)揮曲靖本地宣傳媒介和平臺(tái)資源，加大對(duì)演出項(xiàng)目的市場宣傳和推廣。

四、激發(fā)演出市場主體活力。

（一）對(duì)演出舉辦單位的激勵(lì)。對(duì)舉辦劇場類小型營業(yè)性演出活動(dòng)單場售票5000張以下且票房達(dá)15萬元以上的演出舉辦單位，按票房收入的10%給予激勵(lì)，最高不超過2萬元。對(duì)舉辦大型營業(yè)性演出活動(dòng)單場售票5000張（含本數(shù)）至30000張且票房達(dá)1000萬元以上的演出舉辦單位，按票房收入的2%給予激勵(lì)，最高不超過30萬元；單場售票30000張（含本數(shù)）以上且票房達(dá)1500萬元以上的演出舉辦單位，按票房收入的2.5%給予激勵(lì)，最高不超過50萬元。同一年度同一演出舉辦單位獲激勵(lì)資金累計(jì)不超過200萬元。

（二）對(duì)演出場所經(jīng)營單位的激勵(lì)。對(duì)同一年度內(nèi)單場承接5000人以下小型營業(yè)性演出活動(dòng)累計(jì)達(dá)8場且單場票房均達(dá)15萬元以上的演出場所經(jīng)營單位，給予20萬元激勵(lì)；對(duì)同一年度內(nèi)單場承接5000人（含本數(shù)）至30000人大型營業(yè)性演出活動(dòng)累計(jì)達(dá)5場且單場票房均達(dá)1000萬元以上的演出場所經(jīng)營單位，給予50萬元激勵(lì)；對(duì)同一年度內(nèi)單場承接售票30000人（含本數(shù)）以上大型營業(yè)性演出活動(dòng)且單場票房達(dá)2000萬元以上的演出場所經(jīng)營單位，單場給予30萬元激勵(lì)。同一年度同一演出場所經(jīng)營單位獲激勵(lì)資金累計(jì)不超過100萬元。

（三）鼓勵(lì)演出場所經(jīng)營單位按照同一機(jī)構(gòu)同一年度內(nèi)在同一演出場地演出的規(guī)模、等級(jí)、場次和預(yù)計(jì)消費(fèi)帶動(dòng)情況等綜合因素，給予一定的場租優(yōu)惠。

（四）鼓勵(lì)“以商招商”，對(duì)主動(dòng)向市、縣兩級(jí)文化和旅游行政部門引薦單場售票30000張（含本數(shù)）以上且票房達(dá)2000萬元以上的大型營業(yè)性演出項(xiàng)目且成功舉辦的項(xiàng)目引薦人，單場給予5萬元激勵(lì)。項(xiàng)目引薦人是指未與市、縣兩級(jí)有關(guān)部門簽訂招商代理協(xié)議，但主動(dòng)向市、縣兩級(jí)文化和旅游行政部門提供演出項(xiàng)目信息，引薦大型營業(yè)性演出項(xiàng)目并最終促成項(xiàng)目落地的自然人、法人或者其他組織，國家公職人員、項(xiàng)目投資方實(shí)際控制人及其近親屬除外。

本條措施激勵(lì)資金按照“就高不重復(fù)”原則給予支持，同一主體已申報(bào)過激勵(lì)資金的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

五、完善服務(wù)保障機(jī)制。組建服務(wù)保障工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演出項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)；演出活動(dòng)期間，完善場館周邊臨時(shí)建筑物、臨時(shí)停車位、公交接駁專線、鐵路運(yùn)輸服務(wù)等交通保障，加強(qiáng)場館周邊及中心城區(qū)餐飲、住宿、環(huán)衛(wèi)、食品安全等聯(lián)合監(jiān)管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組織搭建招商平臺(tái)，為演出項(xiàng)目創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。

六、嚴(yán)格演出票證管理。由專班牽頭，公安監(jiān)管，精準(zhǔn)測算，合理規(guī)劃演出活動(dòng)所需工作車證和人證數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)行“實(shí)名制”制證要求。提倡尊重藝術(shù)、尊重勞動(dòng)，樹立健康、文明的文化消費(fèi)觀，禁止任何單位和個(gè)人向演出機(jī)構(gòu)索要票證，營造良好親清政商環(huán)境。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。由曲靖市文化和旅游局、曲靖市公安局負(fù)責(zé)解釋。

《關(guān)于推動(dòng)演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六條措施（試行）》起草情況說明

一、起草過程及背景

2023年以來，我市抓住演唱會(huì)市場快速復(fù)蘇、大型演藝活動(dòng)下沉的機(jī)遇，成功舉辦了張信哲、薛之謙、張韶涵等6場演唱會(huì)，吸引觀眾15.08萬人、市外觀眾占比超過67%，帶動(dòng)直接收入6.82億元，獲得了歌迷、群眾的廣泛好評(píng)。前期雖然取得了一定的成績，但在演唱會(huì)舉辦數(shù)量及產(chǎn)業(yè)成熟度上仍有不足。期間我們和落地曲靖舉辦演唱會(huì)的市場主體溝通交流，得到的意見反饋是曲靖市在政策支持、審批效率和成本控制等方面較國內(nèi)其他城市相比仍有較大差距。為吸引更多演藝項(xiàng)目落地曲靖，加快推進(jìn)曲靖演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委、市政府工作安排，市文化和旅游局先后組織人員到北京、上海、太原等城市考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合其他城市的經(jīng)驗(yàn)做法和曲靖實(shí)際，草擬了《關(guān)于推動(dòng)演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六條措施（試行）》，征求了各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門意見。

二、主要內(nèi)容

《措施》共分為6個(gè)部分，主要內(nèi)容包括提升審批服務(wù)質(zhì)效、放寬可售觀演容量、降低項(xiàng)目落地成本、激發(fā)演出市場主體活力、完善服務(wù)保障機(jī)制、嚴(yán)格演出票證管理。

第一條措施：提升審批服務(wù)質(zhì)效。借鑒衢州市、杭州市出臺(tái)的政策提出：建立綜合聯(lián)審聯(lián)評(píng)機(jī)制和容缺受理機(jī)制，一次告知審批流程和審批事項(xiàng)，由公安、文旅等相關(guān)審批部門主動(dòng)對(duì)接、提早介入、全程指導(dǎo)，壓縮審批時(shí)限至3個(gè)工作日，對(duì)巡演項(xiàng)目簡化審批流程。并根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第十二條，以及跟市公安局對(duì)接研究，明確對(duì)參加活動(dòng)人數(shù)5000人以上的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合屬地公安機(jī)關(guān)、相關(guān)警種一次性實(shí)施安全許可。

第二條措施：放寬可售觀演容量。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（國辦發(fā)〔2025〕2號(hào)）精神要求提出：在確保安全前提下，適當(dāng)放寬演出活動(dòng)可售票數(shù)；結(jié)合實(shí)際對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定安保等級(jí)，科學(xué)制定安保方案；對(duì)已在全國成功舉辦過演出活動(dòng)的演出機(jī)構(gòu)到曲靖舉辦國內(nèi)有影響力的藝人演出項(xiàng)目，根據(jù)舞臺(tái)搭建的體量和規(guī)模最大程度提高可售票數(shù)量。

第三條措施：降低項(xiàng)目落地成本。借鑒成都市出臺(tái)的政策、演出市場主體反饋的意見和曲靖實(shí)際，降低演出項(xiàng)目落地運(yùn)營成本，提出：結(jié)合場地實(shí)際，督促指導(dǎo)場地方聚焦交通流線、隔離設(shè)施、指引標(biāo)識(shí)設(shè)置、志愿者服務(wù)、小件寄存等環(huán)節(jié)，控制物料支出，降低演出機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本；鼓勵(lì)演出場地方提供演出項(xiàng)目落地執(zhí)行必要的有關(guān)物料，不高于市場價(jià)格為演出機(jī)構(gòu)提供支持與保障；充分發(fā)揮本地宣傳媒介和平臺(tái)資源，加大對(duì)演出項(xiàng)目的市場宣傳和推廣。

第四條措施：激發(fā)演出市場主體活力。借鑒四川省、成都市、太原市、三亞市等地出臺(tái)的激勵(lì)政策以及演出市場主體反饋的意見和曲靖實(shí)際從四個(gè)方面提出激勵(lì)措施：

一是對(duì)演出舉辦單位舉辦演出活動(dòng)進(jìn)行激勵(lì)，吸引演藝項(xiàng)目落地。對(duì)舉辦劇場類小型營業(yè)性演出活動(dòng)單場售票5000張以下且票房達(dá)15萬元以上的演出舉辦單位，按票房收入的10%給予激勵(lì)，最高不超過2萬元。對(duì)舉辦大型營業(yè)性演出活動(dòng)單場售票5000張（含本數(shù)）至30000張且票房達(dá)1000萬元以上的演出舉辦單位，按票房收入的2%給予激勵(lì)，最高不超過30萬元；單場售票30000張（含本數(shù)）以上且票房達(dá)1500萬元以上的演出舉辦單位，按票房收入的2.5%給予激勵(lì)，最高不超過50萬元。同一年度同一演出舉辦單位獲激勵(lì)資金累計(jì)不超過200萬元。

二是對(duì)演出場所經(jīng)營單位積極承接演出活動(dòng)進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)演出場所積極爭取演藝項(xiàng)目。對(duì)同一年度內(nèi)單場承接5000人以下小型營業(yè)性演出活動(dòng)累計(jì)達(dá)8場且單場票房均達(dá)15萬元以上的演出場所經(jīng)營單位，給予20萬元激勵(lì)；對(duì)同一年度內(nèi)單場承接5000人（含本數(shù)）至30000人大型營業(yè)性演出活動(dòng)累計(jì)達(dá)5場且單場票房均達(dá)1000萬元以上的演出場所經(jīng)營單位，給予50萬元激勵(lì)；對(duì)同一年度內(nèi)單場承接售票30000人（含本數(shù)）以上大型營業(yè)性演出活動(dòng)且單場票房達(dá)2000萬元以上的演出場所經(jīng)營單位，單場給予30萬元激勵(lì)。同一年度同一演出場所經(jīng)營單位獲激勵(lì)資金累計(jì)不超過100萬元。

三是分情況對(duì)場租進(jìn)行減免，減少演出舉辦成本，加大吸引力度，吸引演出項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)演出場所經(jīng)營單位按照同一機(jī)構(gòu)同一年度內(nèi)在同一演出場地演出的規(guī)模、等級(jí)、場次和預(yù)計(jì)消費(fèi)帶動(dòng)情況等綜合因素，給予一定的場租優(yōu)惠。

四是“以商招商”，對(duì)引薦促成項(xiàng)目落地的公司或個(gè)人給予激勵(lì)。對(duì)主動(dòng)向市、縣文旅部門引薦單場售票30000人（含）以上且票房收入不低于2000萬元的大型營業(yè)性演出項(xiàng)目且成功舉辦的項(xiàng)目引薦人，單場給予5萬元激勵(lì)。

第五條措施：完善服務(wù)保障機(jī)制?？偨Y(jié)固化本市前期經(jīng)驗(yàn)做法提出：組建服務(wù)保障工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演出項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)；演出活動(dòng)期間，完善場館周邊臨時(shí)建筑物、臨時(shí)停車位、公交接駁專線、鐵路運(yùn)輸服務(wù)等交通保障，加強(qiáng)場館周邊及中心城區(qū)餐飲、住宿、環(huán)衛(wèi)、食品安全等聯(lián)合監(jiān)管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組織搭建招商平臺(tái)，為演出項(xiàng)目創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。

第六條措施：嚴(yán)格演出票證管理。根據(jù)《文化和旅游部公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2023〕96號(hào)）精神，按照市長提出的“廉潔辦會(huì)”要求提出：由專班牽頭，公安監(jiān)管，精準(zhǔn)測算，合理規(guī)劃演出活動(dòng)所需工作車證和人證數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)行“實(shí)名制”制證要求。提倡尊重藝術(shù)、尊重勞動(dòng)，樹立健康、文明的文化消費(fèi)觀，禁止任何單位和個(gè)人向演出機(jī)構(gòu)索要票證，營造良好親清政商環(huán)境。

三、實(shí)施期限：措施有效期兩年。