各有關(guān)單位：

《福田區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

深圳市福田區(qū)人民政府

2025年4月29日

福田區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案的通知》（粵府〔2024〕85號）和《深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》（深府〔2024〕88號）要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)轄區(qū)實際，特制定本實施方案。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅持污染源頭防控，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。到2025年，PM2.5年均濃度力爭達(dá)到15.1微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例（AQI優(yōu)良率）力爭達(dá)到98.4%以上，徹底消除重度污染天氣并進(jìn)一步提高達(dá)優(yōu)率至69.9%以上，主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。

一、加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（一）嚴(yán)格落實能耗雙控及碳排放控制要求。新、改、擴建“兩高一低”項目嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。嚴(yán)格落實能耗雙控及碳排放控制要求，新增建設(shè)項目VOCs排放量實施兩倍削減量替代和NOx等量替代。強化新建項目能耗“雙控”影響評估和用能指標(biāo)來源審查。（區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。優(yōu)化企業(yè)集聚區(qū)布局，引導(dǎo)工業(yè)項目落地集聚發(fā)展，探索、推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群“綠島”項目建設(shè)，建設(shè)集中汽修噴涂共性車間、活性炭集中處理中心等。（區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局福田管理局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，探索在低VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、超低排放、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批具有國際、國內(nèi)競爭力的龍頭企業(yè)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展新能源和清潔能源。著力強化氣源保障，加快氣源設(shè)施建設(shè)，提升供氣保障能力；在具有冷熱電三聯(lián)供需求的商業(yè)商務(wù)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等公共機構(gòu)，推廣天然氣分布式能源項目；加快推進(jìn)天然氣發(fā)電項目建設(shè)；全面完成“瓶改管”改造任務(wù)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)住房建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強天然氣鍋爐監(jiān)管。新建、擴建鍋爐優(yōu)先使用天然氣或電等清潔能源，不得審批燃用生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化和柴油等燃料的鍋爐。加強在冊天然氣鍋爐日常監(jiān)管，確保新建及已完成低氮燃燒改造的天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、市市場監(jiān)管局福田監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、大力發(fā)展綠色交通運輸體系

（六）加大非道路移動機械治理力度。嚴(yán)格實施非道路移動機械低排放區(qū)政策，全域禁止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。加快推動非道路移動機械國三升級至國四排放標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工工地淘汰高污染高耗能建筑施工工程機械。政府投資建設(shè)項目發(fā)揮示范作用，率先推動新開工項目使用國四標(biāo)準(zhǔn)排放的挖掘機、叉車、鏟車等非道路移動機械。鼓勵使用電動、氫能等清潔能源非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

（七）強化成品油質(zhì)量監(jiān)管。圍繞成品油流通銷售等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清監(jiān)管鏈條，納入網(wǎng)格化管理，各單位依職責(zé)開展重點場所日常巡查，重點排查加油站和企業(yè)自備油庫，依法查處非法調(diào)和成品油油庫、批發(fā)倉儲“黑油點”，以及撬裝、自設(shè)罐和流動“黑油點”等，嚴(yán)厲打擊“自流黑”。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動機械油品抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（區(qū)發(fā)展改革局、福田公安分局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局福田監(jiān)管局、福田交警大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升面源污染精細(xì)化管理水平

（八）健全建筑工地?fù)P塵污染防治長效監(jiān)管機制。落實建設(shè)單位和施工單位揚塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“6個100%”措施，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到60%；全區(qū)重點工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入監(jiān)管平臺。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務(wù)署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強在建工地?fù)P塵防治的日常監(jiān)管，將揚塵管控納入日常監(jiān)管范圍，對揚塵防治措施落實不到位的工地“零容忍”；強化揚塵污染防治費用專款專用保障；鼓勵創(chuàng)建綠色示范工地。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局，區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務(wù)署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

制定本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治具體工作方案，組織動員有關(guān)部門，加強對轄區(qū)所有建設(shè)工程、拆除工程、易產(chǎn)生揚塵物料堆場、棄土碼頭等重點污染源日常監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務(wù)署、各街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各單位要加大對施工工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)管執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效能。強化對違法違規(guī)問題的立案處罰，曝光一批典型案例。嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，做好跨部門工作銜接。生態(tài)部門要制定揚塵污染長效治理管控方案，完善“監(jiān)管信息共享、部門工作聯(lián)動”等機制，增強揚塵污染防治工作合力。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務(wù)署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實裸土揚塵污染防治。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室下發(fā)的季度全市裸露土地風(fēng)蝕揚塵治理清單，采取復(fù)綠或者鋪蓋防塵網(wǎng)等有效措施，持續(xù)開展裸露土地治理工作；對巡查新發(fā)現(xiàn)的裸土，盡快完成整治，一個月內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室報送進(jìn)展情況；對全年定期巡查發(fā)現(xiàn)的裸土實現(xiàn)動態(tài)“清零”整治。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、各街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提高城市道路清掃保潔水平。探索建立道路動態(tài)保潔機制，對重點區(qū)域和易污染路段加強清掃保潔。推廣“洗掃吸”一體式的清掃保潔作業(yè)模式，嚴(yán)格按照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。遇不利氣象條件，立即組織響應(yīng)大氣減排行動，提高重點區(qū)域周邊城市道路保潔頻次。（區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、各街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展涉氣異味專項治理。持續(xù)開展涉異味企業(yè)的排查，形成排查整治清單和臺賬，研究制定重點涉氣污染信訪投訴案件處置方案，分類分批完成年度治理任務(wù)。對群眾投訴集中的重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。推進(jìn)降低異味投訴量，逐步解決異味擾民問題投訴。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

持續(xù)推廣餐飲服務(wù)“紅黃綠分區(qū)”名錄工作做法，從源頭防范油煙擾民風(fēng)險；加強餐飲油煙日常巡查監(jiān)管，開展餐飲油煙專項執(zhí)法行動，切實解決群眾反映強烈的餐飲油煙擾民問題；推進(jìn)實施中大型餐飲服務(wù)場所智慧監(jiān)管，提高在線監(jiān)管能力；加強對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者樹立環(huán)保意識、規(guī)范經(jīng)營。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

四、強化多污染物減排

（十二）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低VOCs含量產(chǎn)品比重。以包裝印刷和電子行業(yè)為重點，加大低VOCs含量原輔材料替代力度。新、改、擴建的出版物印刷類項目全面使用低VOCs含量的油墨。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、市交通運輸局福田管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）實施重點領(lǐng)域深度治理。完善基于環(huán)境績效的涉VOCs企業(yè)分級管控，定期開展動態(tài)更新。重點督促B級企業(yè)按照國家和省治理指引開展深度治理，盡早實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。重點涉氣企業(yè)逐步取消含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。加強非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開停工、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

按照國家和省相關(guān)要求組織實施低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。新、改、擴建項目禁止使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等低效VOCs治理設(shè)施（惡臭處理除外），組織排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效VOCs治理設(shè)施，對不能達(dá)到治理要求的，實施更換或升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

實施揮發(fā)性有機液態(tài)儲罐專項整治，鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性監(jiān)測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。儲存汽油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐使用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫?，制定并落實整改計劃，確需一定整改周期的，最遲在下次檢修期間完成整改。污水處理廠（站）排放的高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢氣儲罐、裝置區(qū)集水井（池）排放的有機廢氣要密閉收集處理。定期開展企業(yè)LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）工作實施情況的審核評估。新建加油站應(yīng)在投入運營前完成三次油氣回收治理。每年組織開展一輪次油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、市交通運輸局福田管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善大氣環(huán)境管理體系

（十四）深化“空天地”一體化大氣觀測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快構(gòu)建大氣污染防治調(diào)度系統(tǒng)，推進(jìn)“空天地”一體化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系數(shù)據(jù)集成，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)據(jù)分析手段，提高大氣污染預(yù)警預(yù)報水平，重點完善VOCs、臭氧污染成因和來源解析系統(tǒng)功能，強化大氣環(huán)境質(zhì)量分析應(yīng)用支撐水平。（區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善不利天氣應(yīng)對。在國家、廣東省和深圳市指導(dǎo)下，配合開展粵港澳大灣區(qū)大氣污染防治協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實施同步預(yù)警、協(xié)同響應(yīng)和聯(lián)動監(jiān)管。按照污染天氣“防重?fù)屳p”要求，修訂更新大氣污染應(yīng)急預(yù)案，完善輕、中度污染天氣應(yīng)對機制，優(yōu)化區(qū)級大氣污染減排工作方案，劃定重點區(qū)域，實行“一域一策”，摸清移動源、工業(yè)源、生活源底數(shù)，細(xì)化并動態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排清單，減排措施應(yīng)落實到具體生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)施。結(jié)合排污許可證制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（十六）提升智慧監(jiān)管執(zhí)法水平。根據(jù)大氣環(huán)境重點排污名錄，要求企業(yè)依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，開展涉氣重點源自動監(jiān)控專項整治工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

提升執(zhí)法監(jiān)測能力，按工作需要逐步配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、便攜式紫外煙氣分析儀、便攜式煙塵分析儀等設(shè)備。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局負(fù)責(zé)）

（十七）加強決策科技支撐。推進(jìn)重點污染源VOCs和NOx排放量季度滾動核算更新，優(yōu)化工作機制和報送制度，逐步擴大滾動核算覆蓋范圍，建立重點污染源VOCs和NOx季度排放清單；結(jié)合機動車實時流量等大數(shù)據(jù)，研究推進(jìn)移動源等重點污染源排放量近實時動態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、福田交警大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加大資金政策支持

（十八）加大資金政策支持。探索實施VOCs和NOx減排財政獎補政策。做好中央大氣污染防治資金的謀劃、部署與實施，進(jìn)一步發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。區(qū)政府統(tǒng)籌做好大氣污染防治經(jīng)費保障，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按相關(guān)要求提前建設(shè)大氣污染防治項目儲備庫。（區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局福田管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、落實各方責(zé)任

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)具體工作任務(wù)制定切實可行的工作方案，量化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，實行項目化、清單化、臺賬式管理，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項措施順利實施。

（二十）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。生態(tài)部門要履行對大氣污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)督職責(zé)，加強監(jiān)督與調(diào)度通報，定期公布區(qū)各項任務(wù)工作進(jìn)度，適時開展督導(dǎo)幫扶，推動各項工作按期落實。對大氣污染防治工作不力的單位依法依規(guī)實行通報。

（二十一）實施全民行動。國有企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，爭當(dāng)大氣污染治理“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推進(jìn)治污減排。加大政府綠色采購力度，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法線索。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，提升公民大氣環(huán)境保護意識和健康素養(yǎng)，推動形成簡約、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。