為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂草案）》（征求意見稿）全文公開發(fā)布，征求社會(huì)各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年5月29日前，對征求意見稿提出修改意見。有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件方式郵寄到阜新市司法局。

1.通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)育新路9號(hào)（阜新市司法局立法科306室，郵政編碼：123000，信封上注明“阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例征求意見”）。

2.電子郵箱：fxssfjlfk@163.com。

阜新市司法局

2025年4月29日

阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見稿）

目錄

第一章總則

第二章城市市容管理

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市市轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作適用本條例。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條市、區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理綜合目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)方法，提升公共服務(wù)能力，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需維修維護(hù)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立以公共財(cái)政為主、社會(huì)資金為輔的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作。

自然資源、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為實(shí)施行政處罰，對違法建設(shè)和設(shè)施依法采取行政強(qiáng)制措施。

在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。居(村)民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法查處，在七日內(nèi)向投訴人或者舉報(bào)人反饋情況，并對個(gè)人信息予以保密。

第七條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，具體辦法由市人民政府制定。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，增強(qiáng)公民維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，培育文明行為，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第二章 城市市容管理

第九條城市建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持建筑外立面完好、整潔、美觀、安全。城市建筑外立面有破損、脫落、銹蝕、變色、污濁的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗、粉刷；城市建筑外立面附屬設(shè)施或附加設(shè)備有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固、更換或拆除，消除安全隱患。

臨街的建筑物頂部、外立面、平臺(tái)、窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品。

第十條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自在道路和公共場地經(jīng)營、維修、加工作業(yè)、展示商品、堆放物品，影響城市市容的；

（二）在戶外擺放、售賣祭祀用品的；

（三）擅自在道路和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響城市市容的；

（四）擅自對建筑物改建、擴(kuò)建的；

（五）在房頂搭棚、設(shè)架的。

第十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告和招牌設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告、招牌專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施。

設(shè)置戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意。

戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，按照專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的要求、期限設(shè)置，產(chǎn)權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌的日常維護(hù)，保持安全、整潔、完好，不得影響城市市容。

第十二條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)和相應(yīng)公共場所設(shè)置信息發(fā)布欄，供有關(guān)單位或者個(gè)人發(fā)布便民信息。信息發(fā)布欄由物業(yè)企業(yè)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。

未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，不得擅自在建筑物、構(gòu)筑物、電線桿、路燈桿、樓道、道路等公共場所設(shè)施和樹木上刻畫、涂寫、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。禁止跨道路設(shè)置宣傳品。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建道路及住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車停車泊位納入規(guī)劃，并合理設(shè)置。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在道路范圍內(nèi)、居民小區(qū)及其周圍等公共場地，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃停車泊位。

任何單位和個(gè)人不得擅自在人行步道等公共場地施劃停車泊位或者設(shè)置障礙設(shè)施。

第十四條除住宅區(qū)、學(xué)校及其周圍和道路外，區(qū)人民政府可以劃定露天燒烤食品區(qū)域，并報(bào)市人民政府備案。

經(jīng)營者或者個(gè)人不得在露天燒烤食品區(qū)域外從事露天燒烤食品活動(dòng)。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。  

任何單位和個(gè)人不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要，確需拆除、遷移、改建、封閉的，應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

第十六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃建設(shè)公共廁所。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對公共廁所設(shè)置規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，確定專人負(fù)責(zé)保潔，對公眾免費(fèi)開放。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對外開放內(nèi)部廁所；鼓勵(lì)企業(yè)和臨街商戶在工作（營業(yè)）時(shí)間內(nèi)免費(fèi)對外開放內(nèi)部廁所。

第十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城市垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，實(shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、資源化和無害化處理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

第十八條運(yùn)輸易泄漏、散落或者揚(yáng)塵材料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第十九條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列損害公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水、污物的；

（二）亂扔廢棄物的；

（三）向車外或者從建筑物、構(gòu)筑物上向地面拋撒物品的；

（四）在露天場所焚燒落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的；

（五）在露天場地生火燒水的。

第四章 法律責(zé)任

第二十條違反第九條第二款、第十條第五項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，限期拆除違法設(shè)施；對非經(jīng)營性行為的，處五十元以上一千元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處五百元以上五千元以下罰款。

第二十一條違反第十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十一條第二款、第十二條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對非經(jīng)營性行為，處一百元以上一千元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款，最高不得超過三萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處一百元以上一千元以下罰款。

第二十二條違反第十條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處一百元以上一千元以下罰款。  

第二十三條違反第十三條第三款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法拆除障礙設(shè)施，并可處二百元以上一千元以下罰款。

第二十四條違反第十四條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒收其燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第二十五條違反第十五條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二十元以上一千元以下罰款。

第二十六條違反第十八條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正、清除污染，并處每車次五十元以上五百元以下罰款。

第二十七條違反第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二十元以上一千元以下罰款；違反第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上一千元以下罰款；違反第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令停止違法行為，可處五十元以上五百元以下罰款。

第二十八條有關(guān)公職人員在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處置。

第二十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十條阜新蒙古族自治縣、彰武縣可以參照本條例執(zhí)行。

第三十一條本條例自年月 日起施行。