為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）全文公開(kāi)發(fā)布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年5月29日前，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出修改意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士的意見(jiàn)可以通過(guò)信函或者電子郵件方式郵寄到阜新市司法局。

1.通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)育新路9號(hào)（阜新市司法局立法科306室，郵政編碼：123000，信封上注明“阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”）。

2.電子郵箱：fxssfjlfk@163.com。

阜新市司法局

2025年4月29日

阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章總則

第二章城市市容管理

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市市轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作適用本條例。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條市、區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理綜合目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)方法，提升公共服務(wù)能力，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需維修維護(hù)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立以公共財(cái)政為主、社會(huì)資金為輔的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作。

自然資源、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為實(shí)施行政處罰，對(duì)違法建設(shè)和設(shè)施依法采取行政強(qiáng)制措施。

在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。居(村)民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法查處，在七日內(nèi)向投訴人或者舉報(bào)人反饋情況，并對(duì)個(gè)人信息予以保密。

第七條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，具體辦法由市人民政府制定。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，增強(qiáng)公民維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，培育文明行為，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第二章 城市市容管理

第九條城市建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持建筑外立面完好、整潔、美觀、安全。城市建筑外立面有破損、脫落、銹蝕、變色、污濁的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗、粉刷；城市建筑外立面附屬設(shè)施或附加設(shè)備有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固、更換或拆除，消除安全隱患。

臨街的建筑物頂部、外立面、平臺(tái)、窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品。

第十條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自在道路和公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、維修、加工作業(yè)、展示商品、堆放物品，影響城市市容的；

（二）在戶外擺放、售賣祭祀用品的；

（三）擅自在道路和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響城市市容的；

（四）擅自對(duì)建筑物改建、擴(kuò)建的；

（五）在房頂搭棚、設(shè)架的。

第十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶外廣告和招牌設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告、招牌專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施。

設(shè)置戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意。

戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，按照專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的要求、期限設(shè)置，產(chǎn)權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌的日常維護(hù)，保持安全、整潔、完好，不得影響城市市容。

第十二條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)和相應(yīng)公共場(chǎng)所設(shè)置信息發(fā)布欄，供有關(guān)單位或者個(gè)人發(fā)布便民信息。信息發(fā)布欄由物業(yè)企業(yè)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。

未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自在建筑物、構(gòu)筑物、電線桿、路燈桿、樓道、道路等公共場(chǎng)所設(shè)施和樹(shù)木上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。禁止跨道路設(shè)置宣傳品。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建道路及住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車停車泊位納入規(guī)劃，并合理設(shè)置。

公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，在道路范圍內(nèi)、居民小區(qū)及其周圍等公共場(chǎng)地，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃停車泊位。

任何單位和個(gè)人不得擅自在人行步道等公共場(chǎng)地施劃停車泊位或者設(shè)置障礙設(shè)施。

第十四條除住宅區(qū)、學(xué)校及其周圍和道路外，區(qū)人民政府可以劃定露天燒烤食品區(qū)域，并報(bào)市人民政府備案。

經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人不得在露天燒烤食品區(qū)域外從事露天燒烤食品活動(dòng)。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。  

任何單位和個(gè)人不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要，確需拆除、遷移、改建、封閉的，應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃建設(shè)公共廁所。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共廁所設(shè)置規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，確定專人負(fù)責(zé)保潔，對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所；鼓勵(lì)企業(yè)和臨街商戶在工作（營(yíng)業(yè)）時(shí)間內(nèi)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所。

第十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城市垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，實(shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

第十八條運(yùn)輸易泄漏、散落或者揚(yáng)塵材料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第十九條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列損害公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水、污物的；

（二）亂扔廢棄物的；

（三）向車外或者從建筑物、構(gòu)筑物上向地面拋撒物品的；

（四）在露天場(chǎng)所焚燒落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的；

（五）在露天場(chǎng)地生火燒水的。

第四章 法律責(zé)任

第二十條違反第九條第二款、第十條第五項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，限期拆除違法設(shè)施；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為的，處五十元以上一千元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的，處五百元以上五千元以下罰款。

第二十一條違反第十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十一條第二款、第十二條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為，處一百元以上一千元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款，最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為而無(wú)違法所得的，處一百元以上一千元以下罰款。

第二十二條違反第十條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處一百元以上一千元以下罰款。  

第二十三條違反第十三條第三款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法拆除障礙設(shè)施，并可處二百元以上一千元以下罰款。

第二十四條違反第十四條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收其燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條違反第十五條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二十元以上一千元以下罰款。

第二十六條違反第十八條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正、清除污染，并處每車次五十元以上五百元以下罰款。

第二十七條違反第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二十元以上一千元以下罰款；違反第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上一千元以下罰款；違反第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令停止違法行為，可處五十元以上五百元以下罰款。

第二十八條有關(guān)公職人員在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處置。

第二十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十條阜新蒙古族自治縣、彰武縣可以參照本條例執(zhí)行。

第三十一條本條例自年月 日起施行。