黔商辦發(fā)〔2025〕9號(hào)

各市（州）商務(wù)局：

為規(guī)范消費(fèi)券發(fā)放管理，確保消費(fèi)券活動(dòng)合法合規(guī)、公開(kāi)透明開(kāi)展，省商務(wù)廳制定了《貴州省商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)券管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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2025年4月28日

貴州省商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)券管理暫行辦法

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第一章?總則

第一條?為落實(shí)省委省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的決策部署，聚焦餐飲、零售等重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券釋放消費(fèi)潛力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為規(guī)范消費(fèi)券全流程管理，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱消費(fèi)券，是指經(jīng)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)發(fā)放的電子兌換憑證，僅限消費(fèi)者在參與活動(dòng)的商戶消費(fèi)時(shí)使用，不可轉(zhuǎn)讓、不可兌現(xiàn)現(xiàn)金，有效期按活動(dòng)規(guī)則設(shè)定。消費(fèi)券形式包括優(yōu)惠券、消費(fèi)權(quán)益等，用于抵扣消費(fèi)金額或獲取特定活動(dòng)權(quán)益。

第三條?消費(fèi)券發(fā)放遵循合法合規(guī)、公開(kāi)透明原則。規(guī)范財(cái)政資金使用，提高資金使用效益，切實(shí)達(dá)成刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)。

第二章?參與方及職責(zé)

第四條??消費(fèi)券參與方包括政府決策機(jī)構(gòu)、活動(dòng)執(zhí)行方、活動(dòng)商戶，各方密切協(xié)作，共同支持消費(fèi)券工作實(shí)施。

第五條??政府決策機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)消費(fèi)券活動(dòng)的總體規(guī)劃和政策制定工作；

（二）負(fù)責(zé)消費(fèi)券資金保障工作。包括消費(fèi)券資金的籌措、資金撥付和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（三）監(jiān)督執(zhí)行方合規(guī)運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)輿情管理和風(fēng)險(xiǎn)處置。

第六條??活動(dòng)執(zhí)行方職責(zé)：

（一）搭建穩(wěn)定安全的發(fā)放、領(lǐng)取、核銷系統(tǒng)，保障系統(tǒng)流暢運(yùn)行；

（二）負(fù)責(zé)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)預(yù)警異常交易；

（三）受理消費(fèi)券發(fā)放、使用過(guò)程中的相關(guān)咨詢和投訴。對(duì)受理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況應(yīng)及時(shí)向有關(guān)政府部門提供問(wèn)題線索；

（四）提供消費(fèi)券發(fā)放相關(guān)的數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為政府優(yōu)化決策提供依據(jù)；

????（五）執(zhí)行方應(yīng)遵守《個(gè)人信息保護(hù)法》，不得將用戶數(shù)據(jù)用于非活動(dòng)目的。

第七條??參與商家職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)主動(dòng)向消費(fèi)者介紹消費(fèi)券活動(dòng)的規(guī)則、流程以及消費(fèi)者所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；

（二）嚴(yán)格按活動(dòng)要求核銷消費(fèi)券，不得拒收、歧視持券消費(fèi)者；

（三）強(qiáng)化自身作為市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)于消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中提出的投訴和建議，要及時(shí)、妥善地進(jìn)行處理，配合政府部門調(diào)查。

第三章?活動(dòng)執(zhí)行方管理

第八條??消費(fèi)券執(zhí)行方的選定根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》或《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用公開(kāi)透明的方式進(jìn)行，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范流程，確保消費(fèi)券活動(dòng)從源頭上具備公開(kāi)性與公平性。

第九條??參與消費(fèi)券發(fā)放的執(zhí)行方需要具備以下資質(zhì)條件：

（一）具有完備的技術(shù)系統(tǒng)。必須擁有自主運(yùn)營(yíng)的線上平臺(tái)以及功能齊全的優(yōu)惠券系統(tǒng)，能確保消費(fèi)者在領(lǐng)券過(guò)程中操作流暢、高效。

（二）有專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持。在貴州省內(nèi)配備專業(yè)、高效的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，全方位保障消費(fèi)券投放工作的順利推進(jìn)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的有序開(kāi)展。

（三）過(guò)往記錄良好。近三年無(wú)重大資金安全風(fēng)險(xiǎn)或負(fù)面輿情。

第十條??參與消費(fèi)券核銷的執(zhí)行方需具備以下資質(zhì)條件：

（一）具備國(guó)家認(rèn)可的合法資質(zhì)，符合人民銀行《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)資質(zhì)材料，確保在資金清算、支付結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求，保障交易安全。

（二）擁有功能完善的自有線上平臺(tái)和優(yōu)惠券系統(tǒng)，且該系統(tǒng)必須支持安全、可靠的支付功能。

（三）在貴州省內(nèi)擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，不僅能保障消費(fèi)券運(yùn)營(yíng)、核銷、投訴咨詢等工作的高效開(kāi)展，還需具備強(qiáng)大的市場(chǎng)拓展能力，擁有廣泛的商戶和用戶覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（四）在過(guò)往參與的消費(fèi)券發(fā)放等類似活動(dòng)中，未出現(xiàn)任何重大資金安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，也未曾引發(fā)重大負(fù)面輿情。

第四章?活動(dòng)商戶管理

第十一條??屬地商務(wù)局承擔(dān)著重要的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促各區(qū)商務(wù)局切實(shí)履行區(qū)域內(nèi)商戶的屬地管理責(zé)任。

第十二條??活動(dòng)商戶原則上需為依法登記注冊(cè)，從事批發(fā)、零售、餐飲等商貿(mào)行業(yè)，能夠穩(wěn)定提供商品或服務(wù)，且擁有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)。法律、法規(guī)要求取得行政許可資格的特殊行業(yè)應(yīng)當(dāng)提供合法、有效行業(yè)行政許可證明。

第十三條??活動(dòng)商戶需具備良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)，擁有良好的公共信用記錄，未被列入嚴(yán)重失信名單。

第十四條??活動(dòng)商戶應(yīng)承諾在消費(fèi)券活動(dòng)期間，不得利用活動(dòng)機(jī)會(huì)提高商品或服務(wù)價(jià)格，不得以消費(fèi)者使用消費(fèi)券為由取消或降低現(xiàn)行折扣等優(yōu)惠措施，自覺(jué)接受政府部門、消費(fèi)者以及社會(huì)各界的監(jiān)督。活動(dòng)商戶不得通過(guò)虛假交易形式套取消費(fèi)券資金。

第五章?監(jiān)督與保障

第十五條??加強(qiáng)消費(fèi)券資金管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控消費(fèi)券資金使用情況，確保資金安全使用。

第十六條??消費(fèi)券不得直接兌換現(xiàn)金，不得拆分使用，禁止在使用時(shí)找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買倒賣和反復(fù)流通。

第十七條??消費(fèi)券活動(dòng)執(zhí)行方應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或安全隱患要立即響應(yīng)、及時(shí)糾正，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

第十八條??對(duì)于在消費(fèi)券活動(dòng)中虛報(bào)數(shù)據(jù)材料、騙取、套現(xiàn)、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的活動(dòng)參與方，將取消資格，計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案，追繳違法所得資金，并依法追責(zé)。消費(fèi)券發(fā)放、使用全流程的所有參與方應(yīng)全力配合打擊套取消費(fèi)券資金的行為。

第十九條?維護(hù)數(shù)據(jù)安全，執(zhí)行方應(yīng)建立用戶信息加密存儲(chǔ)機(jī)制，未經(jīng)授權(quán)不得向第三方提供數(shù)據(jù)。

第六章?附則

第二十條??本辦法由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本辦法自印發(fā)之日起生效。

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